【摘 要】習(xí)近平生態(tài)文明思想可追溯自中華文明和馬克思主義的人與自然觀，歷經(jīng)“建黨—新中國(guó)成立—改革開(kāi)放—新時(shí)代”百年積淀，其對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的傳承與發(fā)展，很好地實(shí)現(xiàn)了黨和國(guó)家大政方針與習(xí)近平總書(shū)記“正定—福建—浙滬”地方實(shí)踐的協(xié)同“共振”，在“問(wèn)題+目標(biāo)”導(dǎo)向和“制度+規(guī)劃”路徑下，實(shí)現(xiàn)了在生態(tài)文明思想、理論、制度與實(shí)踐上自覺(jué)性、能動(dòng)性和有效性的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)不同歷史時(shí)期的主要矛盾、歷史使命、基本路線(xiàn)和政策方針而變，不變的是人民性宗旨和初心。

百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終以人民為中心，從注重自然保護(hù)、生產(chǎn)節(jié)約、生活節(jié)儉、抗擊自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生防疫，到開(kāi)啟現(xiàn)代意義上以污染防治為主的環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)發(fā)展及資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)(即“兩型社會(huì)”)，再到生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平生態(tài)文明思想深刻完整地回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明”、“建設(shè)什么樣的生態(tài)文明”、“怎樣建設(shè)生態(tài)文明”的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，這不僅是中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年在新時(shí)代的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，而且是習(xí)近平同志20世紀(jì)80年代初自河北正定以來(lái)在持續(xù)深入開(kāi)展大量、豐富的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐和理論探索基礎(chǔ)上，把對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)提升到一個(gè)新高度的體現(xiàn)。

習(xí)近平總書(shū)記在2021年2月20日召開(kāi)的黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我們黨的歷史，就是一部不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的歷史，就是一部不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、進(jìn)行理論創(chuàng)造的歷史。在建黨一百年的歷史時(shí)刻，從中華文明和馬克思主義中探究習(xí)近平生態(tài)文明的思想淵源，從黨的非凡歷程中剖析習(xí)近平生態(tài)文明思想對(duì)毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系以及毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤相關(guān)資源環(huán)境生態(tài)論述的繼承與發(fā)展、集成與創(chuàng)新，特別是結(jié)合黨的十八大以來(lái)生態(tài)文明建設(shè)所取得的歷史性成就，并納入生態(tài)文明體制變革進(jìn)程中，從歷史中獲得生態(tài)文明的理論啟迪，提煉生態(tài)文明的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提高新時(shí)代環(huán)境治理能力和水平，指導(dǎo)與推動(dòng)美麗中國(guó)的建設(shè)。

一、 歷史淵源：中華文明和馬克思主義的人與自然觀

中華文明史就是中華民族與自然生態(tài)環(huán)境協(xié)同演化的歷史，習(xí)近平生態(tài)文明思想則繼承了中華文明和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的“綠色基因”。中華民族不斷思考天人關(guān)系，在漫長(zhǎng)的生存實(shí)踐中積累了豐富的生態(tài)文化，形成了獨(dú)特的思想智慧。先賢們相繼提出且不斷闡釋的天、地、人有機(jī)統(tǒng)一的系統(tǒng)觀，既有“生生之德”和“民胞物與”的生態(tài)倫理，又有“取用有節(jié)”的資源保護(hù)和可持續(xù)利用以及始終持守“變廢為寶”的循環(huán)利用傳統(tǒng)，體現(xiàn)了中華民族對(duì)人與自然關(guān)系的深邃思考和不斷調(diào)適人與自然關(guān)系的理性實(shí)踐。這就是中華文明綿延不絕的奧秘所在。

馬克思主義尤其是馬克思的人與自然觀為習(xí)近平生態(tài)文明思想提供了初始的動(dòng)力和豐富的理論啟示。馬克思與恩格斯對(duì)資產(chǎn)階級(jí)力量的極度膨脹、資本主義制度和生產(chǎn)方式在全球蔓延并引發(fā)的社會(huì)和生態(tài)危機(jī)進(jìn)行了深刻的批判與系統(tǒng)的反思，揭示出生態(tài)危機(jī)是資本主義擴(kuò)張的必然，并一針見(jiàn)血地指出資本主義發(fā)展實(shí)質(zhì)是對(duì)自然的劫掠，這為認(rèn)識(shí)生態(tài)危機(jī)的本質(zhì)或引發(fā)生態(tài)危機(jī)的根源提供了思想武器。馬克思?xì)v史唯物主義和辯證唯物主義蘊(yùn)含人與自然共處之道。根據(jù)歷史唯物主義，人是通過(guò)實(shí)踐來(lái)認(rèn)識(shí)自然的：一方面，人與自然的聯(lián)系來(lái)自實(shí)踐活動(dòng)；另一方面，只有通過(guò)不斷的實(shí)踐，人才能認(rèn)識(shí)到自然發(fā)展的規(guī)律及其與社會(huì)發(fā)展的矛盾，從而更好地改造自然，化解矛盾，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。根據(jù)辯證唯物主義，一方面，人在與自然的關(guān)系中具有主體性、能動(dòng)性；另一方面，人對(duì)于自然的主體性與能動(dòng)性并不是毫無(wú)限制的，人類(lèi)的實(shí)踐活動(dòng)會(huì)在自然運(yùn)動(dòng)中得到反饋，從而影響其生命活動(dòng)。正如恩格斯在《自然辯證法》中所說(shuō)：“我們不要過(guò)分陶醉于我們?nèi)祟?lèi)對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都對(duì)我們進(jìn)行了報(bào)復(fù)。”因此，人類(lèi)在改造自然的同時(shí)，應(yīng)依循自然的規(guī)律，對(duì)自身的行為加以約束。

二、 演進(jìn)路徑：積淀與探索、繼承與發(fā)展

習(xí)近平生態(tài)文明思想是在中國(guó)共產(chǎn)黨百年積淀和習(xí)近平總書(shū)記從政實(shí)踐與理論探索的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的傳承與發(fā)展。

(一) 從“建黨—新中國(guó)成立—改革開(kāi)放—新時(shí)代”百年積淀中取舍

井岡山、延安、西柏坡的早期執(zhí)政實(shí)踐留有濃重的“綠色”印跡。中央蘇區(qū)政府實(shí)施“土地法”，頒布《山林保護(hù)條例》等法規(guī)，還制定了《對(duì)于植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議案》，并將每年3月16日設(shè)為“植樹(shù)節(jié)”。毛澤東深刻認(rèn)識(shí)到水利建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，多次親自參與農(nóng)田水利建設(shè)，并提出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”的號(hào)召。中央蘇區(qū)還設(shè)立了山林水利局?？箲?zhàn)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)人口凈增四五十萬(wàn)。面對(duì)巨大的人口壓力和國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)封鎖，為保證軍民糧食供應(yīng)，邊區(qū)政府實(shí)行大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，不斷擴(kuò)大耕地面積。濫墾濫伐與放牧等行為嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，邊區(qū)政府意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)制定法律法規(guī)，開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，同時(shí)興修水利以保障農(nóng)業(yè)發(fā)展。“西柏坡”時(shí)期，華北人民政府頒布了涉及政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、工礦業(yè)、衛(wèi)生、林業(yè)、水利等方面的法律文件?！度A北人民政府施政方針》明確指出，“必須改良和提高牲畜、蓄積肥料，防除蟲(chóng)害，改良土質(zhì)，治河防水，興修水利以及植樹(shù)造林等”。

中華人民共和國(guó)成立后，大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林、興修水利、勤儉節(jié)約、抗擊自然災(zāi)害和瘟疫，并開(kāi)啟現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)工作。充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，形成了比較完善的工業(yè)體系，但也帶來(lái)一定程度的污染。20世紀(jì)50年代末，黨和國(guó)家注意到了工業(yè)廢水和廢氣的污染，開(kāi)始提倡資源和廢物的綜合利用，并頒布了一些勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定。70年代初，我國(guó)開(kāi)啟了現(xiàn)代意義的環(huán)境保護(hù)工作，包括1971年成立了國(guó)家“三廢”利用管理機(jī)構(gòu)，1972年6月派團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，并于1973年召開(kāi)了第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議。這個(gè)階段還頒布了《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)了人口劇增、生態(tài)環(huán)境受損嚴(yán)重等問(wèn)題。資源、生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題成為“制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大矛盾、人民生活質(zhì)量提高的重大障礙、中華民族永續(xù)發(fā)展的重大隱患，生態(tài)產(chǎn)品成為當(dāng)今中國(guó)最短缺的產(chǎn)品，生態(tài)差距成為我國(guó)最大的發(fā)展差距”。這一時(shí)期，形成了包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷推進(jìn)環(huán)保制度化，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“兩型社會(huì)”，并在新時(shí)代形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。

(二) 在“正定—福建—浙滬—中央”從政實(shí)踐中不斷探索

習(xí)近平總書(shū)記早在20世紀(jì)80年代初主政河北正定時(shí)，就萌生了生態(tài)文明觀念。習(xí)近平同志在福建17年(1985—2002)，從32歲到49歲，他進(jìn)行了深入的生態(tài)文明建設(shè)的理論思考和實(shí)踐探索，積累了豐富的理論思想且隨著實(shí)踐不斷成熟、升華。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八大之后提出的很多治國(guó)理政思想都能從福建找到源頭。可以說(shuō)，福建是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地和實(shí)踐地。2002年后到浙江、2007年再到上海，習(xí)近平總書(shū)記繼續(xù)拓展生態(tài)文明思想，并進(jìn)行了大量的、豐富的生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐和生態(tài)文明理論探索。

可以說(shuō)，習(xí)近平總書(shū)記在閩浙滬任職時(shí)期對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了區(qū)域性探索，“兩山論”等一系列的理論探索和實(shí)踐既推動(dòng)了這些區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)，也使生態(tài)文明思想不斷深入發(fā)展，為十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)、習(xí)近平生態(tài)文明思想逐漸走向成熟打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三) 繼承和發(fā)展毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論

作為馬克思主義中國(guó)化的第一個(gè)重大理論成果，毛澤東思想為中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系以及習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的形成奠定了理論基礎(chǔ)。其中，實(shí)事求是、群眾路線(xiàn)、獨(dú)立自主為習(xí)近平生態(tài)文明思想提供了立場(chǎng)、觀點(diǎn)與方法。鄧小平、江澤民、胡錦濤和各時(shí)期的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體深刻意識(shí)到了生產(chǎn)力發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間存在的某種結(jié)構(gòu)性矛盾，并提出了一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)要兼顧環(huán)境保護(hù)的思想，以指導(dǎo)和規(guī)制這一時(shí)期的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，極大推進(jìn)了中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制度化建設(shè)。

比如，毛澤東思想中的統(tǒng)籌兼顧、危機(jī)意識(shí)和底線(xiàn)思維等方法論，為當(dāng)今生態(tài)文明建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)借鑒和世界觀與方法論指導(dǎo)。生態(tài)文明建設(shè)需要統(tǒng)籌兼顧社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益之間的關(guān)系，處理好環(huán)境、發(fā)展與安全，人與自然，城鄉(xiāng)之間，山水林田湖草，生產(chǎn)、生活與生態(tài)等之間的關(guān)系。毛澤東具有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)并善于運(yùn)用“底線(xiàn)思維”，提出“要在最壞的可能性上建立我們的政策”。生態(tài)環(huán)境安全是未來(lái)生態(tài)文明建設(shè)不容忽視的。如果說(shuō)美麗中國(guó)是可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境安全則是建設(shè)生態(tài)文明始終要保證的不可突破和逾越的“底線(xiàn)”，即“要在最壞的可能性上”制定面向未來(lái)的“生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理的政策”。

鄧小平理論蘊(yùn)藏內(nèi)涵豐富、富有遠(yuǎn)見(jiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)思想，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在認(rèn)知層面上，鄧小平認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者并不矛盾，加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)與生態(tài)的修復(fù)，可提高人們的生活質(zhì)量，也可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生態(tài)秩序；二是在實(shí)踐層面上，鄧小平強(qiáng)調(diào)要依靠法律制度和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并且強(qiáng)調(diào)要通過(guò)控制人口增長(zhǎng)來(lái)緩和人口、資源、環(huán)境之間的矛盾和緊張關(guān)系等。

“三個(gè)代表”重要思想對(duì)生態(tài)文明建設(shè)具有重要啟示。首先，先進(jìn)生產(chǎn)力并非是“人類(lèi)改造自然、戰(zhàn)勝自然的能力”，是否有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng)是對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)力的倫理要求；其次，生態(tài)文明作為一種新的文明形態(tài)，其本質(zhì)也具有先進(jìn)性，因而“代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”就是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)特征；最后，生態(tài)文明建設(shè)是為了滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活、優(yōu)美環(huán)境的需要，這與“代表最廣大人民的根本利益”的根本要求具有一致性。此外，江澤民還把長(zhǎng)期“分散”的人口、資源、環(huán)境問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，并將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的四大目標(biāo)之一。

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”。其中，“全面”是指發(fā)展要有全面性、整體性，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要兼顧其他各個(gè)方面的發(fā)展；“協(xié)調(diào)”是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性和均衡性，國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn)；“可持續(xù)”是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。需要強(qiáng)調(diào)的是，科學(xué)發(fā)展觀不僅包含有建設(shè)“兩型”社會(huì)，還從三個(gè)層面闡釋了生態(tài)文明：一是觀念層面，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民資源能源節(jié)約意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)；二是戰(zhàn)略層面，強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“又好又快”，倡導(dǎo)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；三是制度層面，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明制度建設(shè)?？梢哉f(shuō)，胡錦濤有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的重要論述既是科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，又為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)與實(shí)踐打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、 核心要義：集成與創(chuàng)新

習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時(shí)代推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循，其核心要義是“六個(gè)堅(jiān)持”，即處理好“六大關(guān)系”所應(yīng)遵循的基本原則，其中包括：人與自然和諧共生的基本方針——人與自然的關(guān)系；綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念——環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系；良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的宗旨精神——人民立場(chǎng)即“為了誰(shuí)和依靠誰(shuí)”的關(guān)系；山水林田湖草沙是生命共同體的系統(tǒng)思想——要素與系統(tǒng)的關(guān)系；用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定決心——立法與執(zhí)法的關(guān)系；共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的大國(guó)擔(dān)當(dāng)——中國(guó)與世界的關(guān)系。這是對(duì)毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤相關(guān)論述與觀點(diǎn)的集成與創(chuàng)新。

(一) 堅(jiān)持人與自然和諧共生

堅(jiān)持人與自然和諧共生，就是要求人類(lèi)必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，將“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針貫穿于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面和全過(guò)程，要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

毛澤東始終把對(duì)自然的認(rèn)識(shí)和改造同對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和改造聯(lián)系在一起。早在1940年，他就指出要用自然科學(xué)來(lái)了解自然、克服自然和改造自然，從自然里得到自由；當(dāng)然他也曾過(guò)度陶醉于對(duì)自然界的勝利而強(qiáng)調(diào)“人定勝天”、“戰(zhàn)天斗地”、“大干快上”。在1998年百年不遇的特大洪災(zāi)之后，江澤民對(duì)人與自然的關(guān)系有了更深的認(rèn)識(shí)。“自然災(zāi)害是件壞事，但通過(guò)同它的斗爭(zhēng)，人們可以加深對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，從中得出有益的結(jié)論，從而更加科學(xué)地利用自然為自己的生活和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。這就是人與自然關(guān)系的辯證法”。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展就是要正確處理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、城市與農(nóng)村發(fā)展、東中西部發(fā)展、人與自然界發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放、改革發(fā)展穩(wěn)定等現(xiàn)代化建設(shè)中的重大關(guān)系，其中統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，就是處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)化與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，提高可持續(xù)發(fā)展的能力。

(二) 綠水青山就是金山銀山

“綠水青山就是金山銀山”的論斷是新時(shí)代處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的基本遵循，它豐富了馬克思恩格斯“自然生產(chǎn)力”的內(nèi)涵，指明了生態(tài)環(huán)境在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，揭示了保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的道理，闡明了生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值、高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高水平環(huán)境保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，指明了實(shí)現(xiàn)發(fā)展和環(huán)保相協(xié)調(diào)的新路徑。

鄧小平認(rèn)為發(fā)展與保護(hù)并不矛盾，加強(qiáng)環(huán)境的保護(hù)、生態(tài)的修復(fù)，可改善人們的生活質(zhì)量，也可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的生態(tài)秩序。人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展是江澤民生態(tài)環(huán)境觀的理論支點(diǎn)，他認(rèn)為生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中引起的，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是從根源上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的途徑之一，并提出了“破壞資源環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的科學(xué)論斷。胡錦濤也多次強(qiáng)調(diào)要“徹底轉(zhuǎn)變粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上”，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”。

(三) 良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉

優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是人民群眾對(duì)美好生活需要的重要組成部分。十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”“人民美好生活日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。”發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了民生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生。既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

無(wú)論是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，還是努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、建設(shè)美麗家園和美麗中國(guó)，都是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)包括優(yōu)美環(huán)境在內(nèi)美好生活的需要。黨和政府主動(dòng)及時(shí)回應(yīng)人民群眾的新期盼，充分體現(xiàn)了人民性的宗旨和初心。這也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的傳統(tǒng)與品格。

(四) 山水林田湖草沙是生命共同體

“山水林田湖草沙是生命共同體”的思想，將生態(tài)系統(tǒng)看作一個(gè)整體，打破了對(duì)各生態(tài)要素孤立看待的傳統(tǒng)認(rèn)知，在自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之間建立聯(lián)系，秉承整體性、系統(tǒng)性的生態(tài)思維，將山、水、林、田、湖、草、沙等自然要素有機(jī)結(jié)合，共同構(gòu)成了人類(lèi)生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。它體現(xiàn)了系統(tǒng)的生態(tài)自然觀，生動(dòng)形象地闡述了人與自然之間的一體性關(guān)系，揭示了山水林田湖草沙之間的合理配置和統(tǒng)籌優(yōu)化對(duì)人類(lèi)健康生存與永續(xù)發(fā)展的意義。

無(wú)論是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平建設(shè)時(shí)期，毛澤東始終強(qiáng)調(diào)植樹(shù)造林、綠化中國(guó)、興修水利、水土保持等的重要意義。中華人民共和國(guó)成立初期，毛澤東親力親為地指導(dǎo)與督促淮河、黃河、長(zhǎng)江等重大水利樞紐工程建設(shè)，掀起了大規(guī)模群眾性治水熱潮，開(kāi)啟了我國(guó)根治水患、變害為利的歷史進(jìn)程。毛澤東不僅重視水利建設(shè)，還十分注重水土保持。他認(rèn)為，水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線(xiàn)，是國(guó)土整治的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。1956年3月，毛澤東發(fā)出“綠化祖國(guó)”的偉大號(hào)召，并在1958年8月進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“要使我們祖國(guó)的河山全部綠化起來(lái)，要達(dá)到園林化，到處都很美麗，自然面貌要改變過(guò)來(lái)。”1958年11月，毛澤東又提出了“美化全中國(guó)”的口號(hào)。毛澤東不僅重視林業(yè)，還強(qiáng)調(diào)農(nóng)林牧要結(jié)合。

(五) 用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境

建設(shè)生態(tài)文明，是一場(chǎng)涉及從生產(chǎn)方式和生活方式到思維方式和價(jià)值觀念的根本性、革命性變革。要加快制度創(chuàng)新，增加制度供給，完善制度配置，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”

鄧小平歷來(lái)重視人口、資源、環(huán)境保護(hù)等立法和執(zhí)法工作。在以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的高度重視下，1979年通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)法(試行)》。1982年通過(guò)的《憲法》規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，防治污染及其他公害。”此后，各類(lèi)環(huán)境保護(hù)法相繼出臺(tái)并不斷完善，為改革開(kāi)放條件下的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供了重要的法制保障。江澤民同志強(qiáng)調(diào)要依法治國(guó)，并在1997年的中央計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)上指出要“不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的環(huán)境保護(hù)法律體系，為加強(qiáng)環(huán)保工作提供強(qiáng)有力的法律武器”。他還強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)法和加強(qiáng)法制宣傳教育，普及有關(guān)法律知識(shí)，使企事業(yè)單位和廣大人民群眾自覺(jué)守法。

(六) 共謀全球生態(tài)文明建設(shè)

地球是全人類(lèi)的共有家園，建設(shè)綠色家園是人類(lèi)的共同夢(mèng)想。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)乎人類(lèi)未來(lái)，生態(tài)環(huán)境惡化是人類(lèi)共同面臨的全球性挑戰(zhàn)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化需要世界各國(guó)同舟共濟(jì)、共同努力，任何一個(gè)國(guó)家都難以置身事外、獨(dú)善其身。2015年，習(xí)近平總書(shū)記出席博鰲亞洲論壇年會(huì)時(shí)提出了“推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體”的倡議。人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，為完善全球治理體系變革提供了新思路與新方案。

鄧小平敏銳地洞察到生態(tài)資源并不是某一個(gè)國(guó)家獨(dú)有的資源，生態(tài)危機(jī)也不是某一個(gè)國(guó)家獨(dú)有的危機(jī)，保護(hù)生態(tài)資源需要各個(gè)國(guó)家共同參與，并主張?jiān)谑澜绶秶鷥?nèi)開(kāi)展有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的交流和合作，積極吸收和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)與治理方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。江澤民同志非常重視我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的國(guó)際交流與合作，他認(rèn)為既要以積極、開(kāi)放的態(tài)度承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)和治理責(zé)任，又要防止交流合作過(guò)程中他國(guó)對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成不利的影響，他還代表中國(guó)政府鄭重地向全世界作出承諾：“中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，愿意在公平、公正、合理的基礎(chǔ)上，承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展水平相適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為促進(jìn)全球環(huán)境和發(fā)展事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”

四、 歷史邏輯：不斷發(fā)展與不忘初心

習(xí)近平生態(tài)文明思想可追溯自中華文明和馬克思主義的人與自然觀，歷經(jīng)“建黨—新中國(guó)成立—改革開(kāi)放—新時(shí)代”百年積淀與提煉。從最初為求生存、謀發(fā)展而關(guān)注水土林等自然保護(hù)、勤儉節(jié)約、抗擊自然災(zāi)害、衛(wèi)生防疫，到70年代初為人民群眾健康而利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開(kāi)展的污染防治和環(huán)境保護(hù)，到改革開(kāi)放以后將環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策、實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)“兩型社會(huì)”，再到新時(shí)代為不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活和優(yōu)美環(huán)境需要而廣泛和大力開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平同志自20世紀(jì)80年代初歷經(jīng)“正定—福建—浙滬”地方從政和黨的十七大(尤其是十八大)以來(lái)持續(xù)深入開(kāi)展大量、豐富的生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐及理論探索，是對(duì)毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的傳承與發(fā)展，以及毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤相關(guān)論述和觀點(diǎn)的集成與創(chuàng)新，逐漸形成系統(tǒng)完整的生態(tài)文明思想?？梢哉f(shuō)，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展的不同歷史時(shí)期，改變的是主要矛盾、歷史使命、基本路線(xiàn)和政策方針，不變的是全心全意為人民服務(wù)的初心、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

(一) 有序傳承與創(chuàng)新發(fā)展

我黨在不同歷史時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)人和領(lǐng)導(dǎo)集體的接續(xù)上是有效傳承與創(chuàng)新發(fā)展的。從1935年初的遵義會(huì)議起逐步確定了以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)立了毛澤東思想，領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)。鄧小平既是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體成員，又是第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，他創(chuàng)造性地開(kāi)辟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路，創(chuàng)立了鄧小平理論，指導(dǎo)了20世紀(jì)80年代中國(guó)環(huán)保工作與實(shí)踐。江澤民是第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，提出了“三個(gè)代表”重要思想并確立了可持續(xù)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。胡錦濤是以江澤民同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員和“三個(gè)代表”重要思想及其相關(guān)人口資源環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的重要論述的貢獻(xiàn)者，提出了科學(xué)發(fā)展觀和“兩型社會(huì)”理論，推進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)的理論發(fā)展與實(shí)踐探索。習(xí)近平同志在2007年黨的十七大以后，進(jìn)入以胡錦濤同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。一方面，成為科學(xué)發(fā)展觀的重要貢獻(xiàn)者；另一方面，在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平生態(tài)文明思想。

(二) 黨和國(guó)家大政同地方實(shí)踐協(xié)同“共振”

1973年，第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議在北京召開(kāi)。1974年，正在陜西省延川縣梁家河村插隊(duì)的習(xí)近平同志自行前往四川學(xué)習(xí)沼氣技術(shù)，帶領(lǐng)村民建了陜西省第一口沼氣池，引發(fā)了“沼氣革命”，自覺(jué)或不自覺(jué)地響應(yīng)了環(huán)保大會(huì)的“32字方針”，彰顯了樸素的生態(tài)情懷，成為習(xí)近平總書(shū)記后來(lái)不斷進(jìn)行生態(tài)文明理論思考和實(shí)踐探索的“第一粒紐扣”。

20世紀(jì)80年代初，習(xí)近平同志到河北正定縣主政，在負(fù)責(zé)制定的《正定縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)、社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》中提出了“寧肯不要錢(qián)，也不要污染”的口號(hào)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以污染環(huán)境為代價(jià)，這是對(duì)環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策的響應(yīng)。

世紀(jì)之交，為實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，原國(guó)家環(huán)?？偩痔岢錾鷳B(tài)省(市)縣等一系列生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)。時(shí)任省長(zhǎng)的習(xí)近平同志擔(dān)任福建生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)編制了《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，系統(tǒng)謀劃了福建生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和舉措，提出要將福建建成“生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展省份”。這是習(xí)近平總書(shū)記首次使用“生態(tài)文明”概念，既是在地方層級(jí)響應(yīng)中央施行的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，也是習(xí)近平總書(shū)記首次在省級(jí)范圍內(nèi)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐。

習(xí)近平同志任職浙江期間(2003—2007)，正值科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)“兩型”社會(huì)相關(guān)理論的提出、發(fā)展與完善時(shí)期。習(xí)近平同志十分重視浙江生態(tài)省建設(shè)，從“八八戰(zhàn)略”中提出打造“綠色浙江”，到把“千村示范、萬(wàn)村整治”工程作為推動(dòng)生態(tài)省建設(shè)的抓手，再到進(jìn)一步闡釋并正式提出“綠水青山就是金山銀山”這一科學(xué)論斷。“兩山理念”成為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，浙江是習(xí)近平生態(tài)文明思想的又一個(gè)踐行地。

(三) “問(wèn)題+目標(biāo)”導(dǎo)向、“制度+規(guī)劃”路徑下實(shí)現(xiàn)自覺(jué)性、能動(dòng)性和有效性的有機(jī)統(tǒng)一

在習(xí)近平生態(tài)文明思想指導(dǎo)下，以“問(wèn)題+目標(biāo)”為導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)的歷史反思和應(yīng)對(duì)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，緩解資源環(huán)境瓶頸制約，人民群眾對(duì)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)安全底線(xiàn)的需要，以及實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展等問(wèn)題的實(shí)踐回應(yīng)，以制度建設(shè)為基本保障，以建設(shè)美好家園、美麗中國(guó)和清潔美麗世界為目標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃發(fā)揮集中力量辦成大事、辦好大事，以形成政府、社會(huì)和企業(yè)協(xié)同推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的合力，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了自覺(jué)性、能動(dòng)性和有效性的有機(jī)統(tǒng)一。

其中，對(duì)環(huán)境問(wèn)題本質(zhì)的認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的邏輯起點(diǎn)。環(huán)境問(wèn)題從最初被視為技術(shù)問(wèn)題——污染就是因生產(chǎn)技術(shù)落后導(dǎo)致生產(chǎn)中的“跑冒滴漏”，到2000年以后將環(huán)境問(wèn)題視為經(jīng)濟(jì)問(wèn)題——意識(shí)到“經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的環(huán)境代價(jià)，在很多地方已經(jīng)抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收益”、“生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型予以解決”，“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“清潔生產(chǎn)”等一時(shí)成為環(huán)保界的“熱詞”，再到十八大以來(lái)將環(huán)境問(wèn)題視為社會(huì)民生政治問(wèn)題——生態(tài)環(huán)境是最普惠、最公平的民生福祉。

中國(guó)的政策體系是通過(guò)“人民意志—政府實(shí)施”的途徑和機(jī)制構(gòu)建起來(lái)并不斷發(fā)展與完善的。政策過(guò)程的產(chǎn)出通常有兩條路徑：一是包括立法在內(nèi)的各項(xiàng)制度——作為約束行為主體的底線(xiàn)。好的制度能阻止壞人做壞事，壞的制度迫使或誘導(dǎo)好人做壞事。實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，以法律的穩(wěn)定性持續(xù)彰顯現(xiàn)代環(huán)境法治理念、價(jià)值、意志與決心，實(shí)現(xiàn)環(huán)境法治的目標(biāo)。二是規(guī)劃，尤其是發(fā)展規(guī)劃。中華人民共和國(guó)成立七十余年的經(jīng)驗(yàn)之一是編制好發(fā)展規(guī)劃。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，“五年規(guī)劃(計(jì)劃)”是中國(guó)政府干預(yù)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度安排，并在凝聚發(fā)展共識(shí)、引領(lǐng)發(fā)展方向、配置公共資源、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，有利于保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步?？梢哉f(shuō)，以發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨治國(guó)理政的重要方式，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展模式的重要體現(xiàn)。中國(guó)獨(dú)有的長(zhǎng)期規(guī)劃的傳統(tǒng)和戰(zhàn)略規(guī)劃的定力，以及形成的獨(dú)特規(guī)劃現(xiàn)象和制度優(yōu)勢(shì)，是解讀中國(guó)發(fā)展奇跡的“密碼”。

一是“自覺(jué)性”在實(shí)踐中得到不斷彰顯。不同于西方社會(huì)環(huán)境抗?fàn)庍\(yùn)動(dòng)，在選舉政治下迫使政府治理污染，中國(guó)的生態(tài)文明實(shí)踐先于民眾的需要。這是因?yàn)樵谥袊?guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的意志可以有效有力地轉(zhuǎn)化為國(guó)家的意志、政府的行動(dòng)、全民的自覺(jué)及號(hào)召力、動(dòng)員力、組織力。

二是“能動(dòng)性”在實(shí)踐中得到持續(xù)強(qiáng)化，改革開(kāi)放尤其是十八大以來(lái)創(chuàng)造了霧霾治理、沙漠治理的奇跡。

三是“有效性”在實(shí)踐中得到充分檢驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是黨領(lǐng)導(dǎo)人民對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律進(jìn)行艱辛探索而取得的偉大成就。作為其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，以2013年以來(lái)的霧霾治理為代表，從舉措到治理效果，生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)受了實(shí)踐檢驗(yàn)，彰顯了實(shí)踐偉力，并在實(shí)踐中不斷完善，彰顯有效性和生命力，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成環(huán)境治理效能。當(dāng)下席卷全球的新冠疫情，既是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代治理體系和治理能力的一次大考，又是中國(guó)治理制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成治理效能的彰顯。

(四) 始終不變的人民性立場(chǎng)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的話(huà)語(yǔ)體系中，民心是最大的政治。從毛澤東提出全心全意為人民服務(wù)，到習(xí)近平總書(shū)記提出以人民為中心的發(fā)展思想，無(wú)不揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨精神。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史。”

生態(tài)文明的本質(zhì)屬性是人民性，生態(tài)文明的價(jià)值追求就是滿(mǎn)足人民群眾對(duì)包括優(yōu)美環(huán)境在內(nèi)的美好生活需要。習(xí)近平總書(shū)記在2018年5月18日召開(kāi)的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。”無(wú)論是號(hào)召植樹(shù)造林還是興修水利，毛澤東始終堅(jiān)持把最廣大人民群眾的利益放在首位，為人民群眾更好謀求基本生存權(quán)利和生活條件，這體現(xiàn)了其一切為了群眾的初心和本意。毛澤東充分發(fā)動(dòng)和組織群眾，集中力量辦大事。正如毛澤東在1952年10月視察徐州時(shí)所說(shuō)的：“發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，窮山可以變成富山，惡水可以變成好水。”一直以來(lái)，人民性也深深地印在中國(guó)環(huán)保“初心”上。早在1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議所確定的“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”之環(huán)保32字方針中，“依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”就很好地回答了“依靠誰(shuí)和為了誰(shuí)”的中國(guó)環(huán)保初心，是人民性的黨的宗旨和初心在環(huán)保領(lǐng)域的鮮明寫(xiě)照。

綜上所述，全心全意為人民服務(wù)是根本宗旨。百年來(lái)，相關(guān)生態(tài)文明的理念、觀點(diǎn)、制度和實(shí)踐不斷變革，黨和國(guó)家始終堅(jiān)持了以人民利益為中心的立場(chǎng)：一方面，生態(tài)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是為了提升人民群眾的獲得感、滿(mǎn)意度、安全感；另一方面，在生態(tài)文明建設(shè)中，始終尊重人民首創(chuàng)精神，利用好集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮人民群眾的歷史推動(dòng)作用。

作者系復(fù)旦大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授、博士生導(dǎo)師，復(fù)旦大學(xué)城市環(huán)境管理研究中心主任，上海市生態(tài)環(huán)境治理政策模擬與評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任。