俯瞰位于且末縣境內(nèi)的大石門水利樞紐工程（1月11日無(wú)人機(jī)攝）。該工程承擔(dān)著車爾臣河流域防洪、發(fā)電和灌溉等多項(xiàng)任務(wù)，自下閘蓄水至2022年底，已累計(jì)向下游供水16.769億立方米。 □蘇鑫攝

□石榴云/新疆日?qǐng)?bào)記者 劉東萊

水是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈所在。自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)提出，構(gòu)建節(jié)水蓄水調(diào)水體系，提高水資源配置和管理精細(xì)化規(guī)范化法治化水平。作為基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，水的高效利用是篇事關(guān)2500余萬(wàn)新疆各族人民福祉的大文章，每一筆都牽動(dòng)無(wú)數(shù)人心。

2022年，新疆提出科學(xué)統(tǒng)籌水資源，打下了一篇扎實(shí)的“底稿”。2023年，全區(qū)上下正全力以赴，從全局謀劃這篇水文章，推動(dòng)天山南北依水而興。

大肚能容攢家底

1月11日，隆冬時(shí)節(jié)，喀喇昆侖山深處高峽出平湖，狹長(zhǎng)“玉帶”澄天映碧，自高聳于峽谷中的阿爾塔什水利樞紐大壩向山內(nèi)綿延而去，這是滔滔葉爾羌河自然之力與人類建筑科技之光共同塑造的美景。“目前，阿爾塔什水利樞紐蓄水約20億立方米，為今年山下綠洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水提供了堅(jiān)實(shí)保障。”新疆新華水力發(fā)電有限公司下屬葉爾羌河流域水利水電開發(fā)有限公司總工程師孟濤說(shuō)。

天山南北的水，珍貴，但用起來(lái)難。自治區(qū)水利廳副廳長(zhǎng)艾斯卡爾·吾休爾告訴記者，新疆水資源時(shí)空分布極不均衡，實(shí)現(xiàn)合理調(diào)配的難度大。水資源西多東少，北多南少，山區(qū)多平原少，水資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局極不匹配，河道天然徑流年內(nèi)分配極不均勻，春旱和夏洪是水資源合理配置、高效利用首先應(yīng)解決的問(wèn)題。

以阿爾塔什水利樞紐為代表的蓄水工程，成為新疆構(gòu)建節(jié)水蓄水調(diào)水體系建設(shè)過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)之一。近年來(lái)，中央對(duì)新疆水利建設(shè)事業(yè)支持力度持續(xù)加大，多個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家節(jié)水供水重大水利工程，為我區(qū)水資源科學(xué)配置奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年，新疆水資源管理體制發(fā)生了重大變化，重大水利設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

“目前，新疆大石峽、玉龍喀什、庫(kù)爾干等重大節(jié)水蓄水調(diào)水工程和莫莫克、紅山、依格孜牙等23項(xiàng)中小型水庫(kù)工程正在加快建設(shè)。阿爾塔什、大石門水利樞紐工程已經(jīng)開始發(fā)揮綜合效益。”艾斯卡爾說(shuō)，“這意味著與過(guò)去相比，新疆能夠‘兜住’更多的水，而不是讓它白白流走。”

2022年，新疆375項(xiàng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資近255億元，圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)，多項(xiàng)水利樞紐工程順利竣工驗(yàn)收。全年水庫(kù)總蓄水量121.24億立方米，較上年同期多蓄13.9億立方米。

精準(zhǔn)配置促豐產(chǎn)

在新疆，農(nóng)業(yè)用水占據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量的92%以上。水資源在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的配置，成為新疆科學(xué)統(tǒng)籌水資源的關(guān)鍵所在，一要配足，二要配準(zhǔn)。2022年，新疆水資源管理體制發(fā)生重大變化，加之南疆處于豐水年，天幫忙人努力，多年受用水不足困擾的南疆各地農(nóng)民，眉頭得以舒展。

墨玉縣奎牙鎮(zhèn)其甫坎村，35歲的農(nóng)民阿不力孜·艾爾肯對(duì)今年的生計(jì)信心滿滿：“去年春天，我家麥子喝足了水，所以收成好?，F(xiàn)在冬灌順順利利，水好，人勤快，地就不會(huì)糊弄我?，F(xiàn)在兩樣占全了！”

當(dāng)科學(xué)統(tǒng)籌水資源從理念轉(zhuǎn)向?qū)嶋H行動(dòng)，水量分配上的重要變革出現(xiàn)了。“去年塔河源流來(lái)水偏豐，全流域在保證生態(tài)用水需求的前提下，全力保灌溉，源流多來(lái)的水就在源流用掉，做到了應(yīng)供盡供，應(yīng)用盡用。”新疆塔里木河流域管理局水量調(diào)度管理處處長(zhǎng)何宇說(shuō)。

2022年，新疆全力保障農(nóng)業(yè)灌溉供水，全年累計(jì)供應(yīng)灌溉用水538.72億立方米，比上年多供49.54億立方米，增加10.1%，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、糧食安全提供了水資源保障。

自治區(qū)黨委十屆三次、五次全會(huì)對(duì)新疆水資源管理治理工作進(jìn)行了系統(tǒng)安排部署，建立了“提級(jí)管理、系統(tǒng)調(diào)配、每周調(diào)度、調(diào)出成效”的工作機(jī)制。用水的精準(zhǔn)性，成為2022年塔河流域水資源配置最顯著變化之一。莎車縣水利局副局長(zhǎng)趙勇說(shuō)：“水來(lái)了，流域管理機(jī)構(gòu)怎么分，我們?cè)趺唇樱恿撕笤趺捶峙涫褂?，都有具體的實(shí)施方案。”

此刻雖是冬季，但水資源高效利用的成果已然堆在糧倉(cāng)里、屯在水庫(kù)中。隨著灌區(qū)春灌“卡脖子旱”的問(wèn)題得到有效解決，塔河流域各類作物不同階段生長(zhǎng)需水得到滿足，流域主要作物小麥、玉米和棉花普遍增產(chǎn)10公斤—30公斤，瓜菜、油料、林果等作物長(zhǎng)勢(shì)、品質(zhì)及掛果率也遠(yuǎn)超往年。水資源利用率的穩(wěn)定提升，對(duì)南疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了積極促進(jìn)作用。

水要用精準(zhǔn)，調(diào)查研究不可或缺。從去年12月以來(lái)，自治區(qū)水利廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別到南北疆調(diào)研，目的就是落實(shí)自治區(qū)關(guān)于水利工作的最新要求，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)毓┧盟畣?wèn)題。“目前廳長(zhǎng)在喀什、阿克蘇、巴州等地調(diào)研，一名副廳長(zhǎng)在伊犁河谷調(diào)研，我昨天從阿勒泰調(diào)研回來(lái)，明天還要去北疆各地。”艾斯卡爾說(shuō)，“通過(guò)深入調(diào)研，我對(duì)今年貫徹落實(shí)好自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)精神，做好水利工作充滿信心。”

高效節(jié)水促發(fā)展

配置充足的水，是為了更好地促進(jìn)發(fā)展，絕不意味著浪費(fèi)。2022年塔河流域洪水資源利用率高達(dá)80%，在農(nóng)田，水利基礎(chǔ)設(shè)施、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水技術(shù)的廣泛實(shí)施，正在不斷提高每一滴水的利用率。

從高空俯視新疆各大灌區(qū)高效節(jié)水灌溉條田，千畝呈一色，萬(wàn)畝一展平。沙雅縣50萬(wàn)畝渭干河灌區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水增收試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)，昔日13.5萬(wàn)塊面積在1畝至5畝的“補(bǔ)丁田”，被整合成100畝至300畝的大條田。縱橫交錯(cuò)的防滲渠系貫穿其中，地頭滴灌的泵房整齊排列，如待檢閱的士兵。

多地開始探索以市場(chǎng)為手段實(shí)現(xiàn)水資源合理分配。在沙雅縣海樓鎮(zhèn)喬格鐵熱克村，由干支斗渠組成的新式防滲渠系串起大片條田，地頭泵房里配置著攜帶精準(zhǔn)計(jì)量設(shè)施的滴灌系統(tǒng)。通過(guò)農(nóng)業(yè)灌溉用水水權(quán)證，喬格鐵熱克村農(nóng)民吐爾洪·熱尕克清楚地知道自己擁有多少水，“我家每年核定總水量是8148.8立方米。用超了，我就得用更多的錢買水，省下水則會(huì)得到獎(jiǎng)勵(lì)，合作社也一樣。大家當(dāng)然都想節(jié)水。”

高效節(jié)水牽一發(fā)而動(dòng)全身，推動(dòng)的是農(nóng)業(yè)種植體系和資源配置方式的整體性變革。在此基礎(chǔ)上，新疆通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)水資源總量控制和定額管理，建立初始水權(quán)制度，健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，組建農(nóng)民用水合作社，開展小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)節(jié)水補(bǔ)貼政策等一系列措施，讓農(nóng)業(yè)節(jié)水變得越來(lái)越有抓手。

2022年，全區(qū)有序推進(jìn)19處大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，改善灌溉面積356.68萬(wàn)畝，渠道防滲796公里，新增節(jié)水能力8917萬(wàn)立方米。艾斯卡爾告訴記者，今年全區(qū)計(jì)劃實(shí)施大中型灌區(qū)改造項(xiàng)目17個(gè)，工程總投資16.07億元，28個(gè)受益縣市預(yù)計(jì)可改善灌溉面積345萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)預(yù)計(jì)可提高至0.576。

對(duì)于水資源的統(tǒng)籌利用，新疆正在用系統(tǒng)思維把水利放在新發(fā)展格局中來(lái)重新認(rèn)識(shí)和審視，彈性配置水資源，不斷增強(qiáng)供水的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和靶向性。“流域水資源管理正在實(shí)現(xiàn)以生態(tài)保護(hù)為主向水安全、水生態(tài)、水資源、水環(huán)境等多目標(biāo)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變。”艾斯卡爾說(shuō)。