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中國環(huán)境報 土壤司:土壤和地下水環(huán)境保護仍面臨嚴峻形勢
中國環(huán)境報 / 2023-04-24 / :17
在土壤和地下水污染防治方面,有哪些新的政策、舉措、積極進展和要求?生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長汪海洋回答了中國環(huán)境報記者提問。
汪海洋:土壤和地下水環(huán)境保護面臨嚴峻形勢
汪海洋:進入“十四五”以來,我們以“一規(guī)劃、一方案”(《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案(2021-2025年)》)為抓手,深入推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),“十四五”工作扎實起步并取得積極進展。但必須看到,土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有徹底扭轉(zhuǎn),形勢依然嚴峻,到2035年實現(xiàn)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的目標任務(wù)異常艱巨,需要我們一起付出更多努力。
在土壤和地下水污染防治方面,存在調(diào)查不專業(yè)、修復(fù)不精準,異位修復(fù)占主導(dǎo)地位,能源資源依賴型技術(shù)占比高,修復(fù)與開發(fā)時間矛盾大,在產(chǎn)企業(yè)源頭防控污染的意識還不強等問題。
我們從三個維度加以解決。首先,持續(xù)完善相關(guān)制度體系。例如,去年7月發(fā)布了《建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)定(試行)》,強化調(diào)查質(zhì)量管理;去年12月印發(fā)了《建設(shè)用地土壤污染修復(fù)目標值制定指南》,啟動了土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析技術(shù)指南的制定工作,推動精準治污修復(fù);目前正在研究起草促進土壤污染綠色低碳風險管控和修復(fù)的相關(guān)文件,引導(dǎo)修復(fù)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。我們鼓勵各地積極探索生態(tài)環(huán)境友好的土壤污染防治模式。
其次,加大力度推進試點示范。土壤和地下水污染具有明顯的區(qū)域特征,先行示范、以點帶面,是推動這項工作的重要路徑。作為國家“十四五”規(guī)劃綱要102項重大工程之一,土壤污染源頭防控確定了124個綠色化改造或廢渣治理項目。“十四五”期間,我們在全國開展13個土壤污染防治先行區(qū)和21個地下水污染防治試驗區(qū)建設(shè)。今年要全面開展地下水污染防治重點區(qū)劃定和管理,也在積極總結(jié)各地“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”“修復(fù)工廠”和綠色低碳修復(fù)等好的經(jīng)驗。探索以大型復(fù)雜污染場地為重點,開展土壤污染風險管控和修復(fù)試點示范。
最后,多措并舉規(guī)范行業(yè)發(fā)展。例如,開展土壤調(diào)查質(zhì)量的監(jiān)督檢查,并將有關(guān)結(jié)果納入從業(yè)單位和人員信用記錄管理;加強案例總結(jié),宣傳推廣正面典型,發(fā)揮反面典型以案為鑒作用;鼓勵行業(yè)協(xié)會建立自律機制,制定全國或區(qū)域性的行業(yè)公約,保障修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作取得了階段性進展,但對標中央要求,對照人民群眾期待,仍然存在差距。一些農(nóng)村污水垃圾亂排亂倒情況還比較突出;農(nóng)村坑塘、排水溝渠黑臭等問題還較為常見。”日前,生態(tài)環(huán)境部土壤生態(tài)環(huán)境司副司長鐘斌向本報記者分享了他對農(nóng)村水環(huán)境治理的思考。
鐘斌:深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)
農(nóng)村水環(huán)境治理取得階段性進展
鐘斌說:“近年來,生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)工作部署,組織各地各部門深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn),取得階段性成效。”
加快補齊農(nóng)村生活污水治理短板。初步統(tǒng)計,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等人口較為密集的重點村莊治理率達到40%以上。
系統(tǒng)整治農(nóng)村黑臭水體。將群眾反映強烈、面積較大的農(nóng)村黑臭水體納入國家監(jiān)管清單,實行“拉條掛賬、逐一銷號”。
穩(wěn)妥推進畜禽養(yǎng)殖污染治理。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅持以用促治、利用優(yōu)先,推動畜禽糞污還田利用。
完成治理的村莊,蚊蟲滋生、臭味擾民等臟亂差問題得到扭轉(zhuǎn)。
治理工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀未發(fā)生根本性變化
鐘斌說:“農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作,對標中央要求,對照人民群眾期待,仍然存在差距。一些農(nóng)村污水垃圾亂排亂倒情況還比較突出;農(nóng)村坑塘、排水溝渠黑臭等問題較為常見。”
為此,如何推進農(nóng)村環(huán)境整治,改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境?鐘斌認為應(yīng)在以下方面下大力氣做好工作。
有效管控農(nóng)村生活污水亂排亂倒。建立“縣(市、區(qū))政府主導(dǎo)、市場主體建設(shè)運維、部門監(jiān)管、村民參與”的農(nóng)村生活污水治理機制;指導(dǎo)各地以解決農(nóng)村污水亂排亂倒等“臟亂差”問題為重點,優(yōu)先治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、中心村等人口聚集的村莊;鼓勵人口較少的自然村,充分借助農(nóng)村環(huán)境消納能力(包括水生態(tài)環(huán)境容量、土地消納能力等),結(jié)合果園、菜園等用水需求,因地制宜加強污水就近就農(nóng)資源化利用。
系統(tǒng)排查整治農(nóng)村黑臭水體。區(qū)分生活、種植、養(yǎng)殖、工業(yè)、底泥淤積等污染,分類施策,標本兼治。
建立畜禽糞污等收集利用處理體系。以高質(zhì)量保護推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。