為進(jìn)一步持續(xù)深入規(guī)范全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法行為，發(fā)揮典型案例對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法的指導(dǎo)作用，引導(dǎo)督促相關(guān)責(zé)任主體從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變，形成崇尚生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)將哈密市生態(tài)環(huán)境局、伊犁州生態(tài)環(huán)境局、克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局辦理的3起涉嫌污染環(huán)境罪典型案例予以公布：

案例一：哈密市某洗金礦涉嫌污染環(huán)境犯罪案

【基本案情】

2023年3月，哈密市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員接到哈密市公安局電話通報(bào)，反映有人員在哈密市某省道東北方40公里處的廢棄金礦非法洗金，哈密市生態(tài)環(huán)境局立即啟動(dòng)“兩法”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合市公安局對(duì)涉案非法洗金行為開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)鄭某某利用廢棄礦井非法洗金，現(xiàn)場(chǎng)堆有洗金原料“金禪”30袋（每袋25kg）共約0.75噸，片狀氫氧化鈉（離子膜燒堿）約2噸。采礦點(diǎn)周邊留有洗金過(guò)程中水槽溢流及“洗井”抽水過(guò)程中水管爆裂漏出的洗金廢水，該廢棄金礦礦坑無(wú)任何防滲措施，洗金廢水直排外環(huán)境，涉嫌造成環(huán)境污染。

哈密市生態(tài)環(huán)境局與公安局對(duì)案件進(jìn)行初步研判后，立即委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)洗金礦洗井水、土壤、地下水采樣檢測(cè)，《檢測(cè)報(bào)告》顯示3組洗金水采樣結(jié)果中氰化物含量分別為128mg/L、215mg/L、188mg/L，遠(yuǎn)超《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB8978-1996）》中總氰化合物1.0mg/L的最高允許排放濃度；土壤采樣檢測(cè)結(jié)果顯示土壤樣品中氰化物濃度為0.03mg/kg、高于對(duì)照土壤中0.01mg/kg的水平；地下水采樣檢測(cè)結(jié)果顯示，2組地下水樣品中氰化物濃度分別為5.44mg/L、5.38mg/L；土壤和地下水均已被氰化物污染。

【查處情況】

上述非法洗金行為違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”之規(guī)定。哈密市生態(tài)環(huán)境局于2023年3月對(duì)當(dāng)事人下達(dá)《哈密市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為。

同時(shí)，該違法行為符合《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第五項(xiàng)“通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的”情形，已涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境罪，2023年5月哈密市生態(tài)環(huán)境局將該案件移送至哈密市公安局，目前公安機(jī)關(guān)已完成該案的刑事偵查，并移交檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

【啟示意義】

本案是《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法與公安機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制》建立以來(lái)的重大成果，公安機(jī)關(guān)首先發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索，生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門積極主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，兩部門形成打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪合力，共同研判案件信息，提出案件辦理的方向，及調(diào)查取證的要求。充分發(fā)揮了環(huán)保專業(yè)技術(shù)和公安偵查技能的優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合開(kāi)展案件偵破，鎖定相關(guān)證據(jù)，快速查清違法事實(shí)。做到“線索移交”與“案件移交”無(wú)縫銜接。

案例二：伊犁州某污水處理廠擅自篡改污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)刑事犯罪案

【案情簡(jiǎn)介】

2023年6月7日伊犁州生態(tài)環(huán)境局伊寧市分局開(kāi)展入河排污口溯源排查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)取該污水處理廠在線監(jiān)測(cè)站房視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，污水處理廠非運(yùn)維人員夜間進(jìn)入站房對(duì)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備（總有機(jī)碳TOC-4200）分析儀進(jìn)行非正常操作。隨后執(zhí)法人員通過(guò)回放視頻監(jiān)控和調(diào)取在線監(jiān)測(cè)設(shè)備（總有機(jī)碳TOC-4200）分析儀參數(shù)記錄，初步判斷該污水處理廠涉嫌篡改TOC轉(zhuǎn)換COD參數(shù)。執(zhí)法人員固定證據(jù)后立即聯(lián)合公安機(jī)關(guān)突擊趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察取證。

經(jīng)調(diào)取污水處理廠污染源在線監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2023年6月3日凌晨1點(diǎn)COD在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為55.62mg/L（該廠排放標(biāo)準(zhǔn)為50mg/L），2點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失，隨后分析儀TOC轉(zhuǎn)換COD參數(shù)由4.913變更為3.913。執(zhí)法人員調(diào)取視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)，2023年6月3日凌晨2點(diǎn)03分22秒該污水處理廠安環(huán)辦主任梁某進(jìn)入站房并對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行非法操作，與在線監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)相吻合。后經(jīng)調(diào)查，該污水處理廠于2023年6月7日13點(diǎn)將在線監(jiān)測(cè)設(shè)備的TOC轉(zhuǎn)換COD參數(shù)更改回4.913，證實(shí)污水處理廠工作人員對(duì)篡改污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存在主觀故意。

【查處情況】

依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百三十八條“違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”及第二百二十九條“承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估、驗(yàn)資、驗(yàn)證、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律服務(wù)、保薦、安全評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”、《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）第一條第七項(xiàng)“實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘嚴(yán)重污染環(huán)境’：（七）重點(diǎn)排污單位、實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；”及第十條“承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、溫室氣體排放檢驗(yàn)檢測(cè)、排放報(bào)告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百二十九條第一款規(guī)定的‘情節(jié)嚴(yán)重’”之規(guī)定，該污水處理廠的行為涉嫌構(gòu)成犯罪，伊犁州生態(tài)環(huán)境部門已將該案移送公安機(jī)關(guān)并抄送同級(jí)人民檢察院，2023年7月2日公安機(jī)關(guān)已刑事立案?jìng)刹椤?/span>

【啟示意義】

本案中生態(tài)環(huán)境執(zhí)人員采取數(shù)字化執(zhí)法手段，突擊檢查控制現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)重要證據(jù)進(jìn)行先行保存，精準(zhǔn)鎖定違法證據(jù)，高效打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)保護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)。同時(shí)，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門及時(shí)啟動(dòng)司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將案件移送公安機(jī)關(guān)，在嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的同時(shí)起到震懾作用。該案例警示相關(guān)企業(yè)要做到知法、敬法、守法，切實(shí)履行企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，切勿知法犯法。

案例三：克拉瑪依某石油科技有限公司違反固體廢物污染環(huán)境防治法案

【案情簡(jiǎn)介】

2022年3月，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線索，對(duì)某石油科技有限公司克拉瑪依市項(xiàng)目部進(jìn)行檢查，該公司在其項(xiàng)目部西側(cè)圍墻及南側(cè)圍墻處長(zhǎng)期貯存、擱置大量含油砂和含油污泥，現(xiàn)場(chǎng)未采取任何污染防治措施，放任含油砂和含油污泥中的有毒有害成分大量揚(yáng)散、流失、泄漏、揮發(fā)，對(duì)周邊的大氣和土壤均造成了一定的污染。

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局組織持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的處置單位對(duì)涉案項(xiàng)目院內(nèi)堆放的含油污泥進(jìn)行規(guī)范處置，經(jīng)處置單位測(cè)算處置費(fèi)用共計(jì)11.36萬(wàn)元。

【查處情況】

克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局以該石油科技有限公司涉嫌污染環(huán)境犯罪案移交至克拉瑪依市公安局，克拉瑪依市公安局克拉瑪依區(qū)分局進(jìn)行立案?jìng)刹?經(jīng)克拉瑪依市公安局克拉瑪依區(qū)分局審查，認(rèn)為該案不構(gòu)成犯罪，決定撤銷此案，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》第十六條“未作出行政處罰決定的，原則上應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)決定不予立案或者撤銷案件、人民檢察院作出不起訴決定、人民法院作出無(wú)罪判決或者免予刑事處罰后，再?zèng)Q定是否給予行政處罰”之規(guī)定，克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)為應(yīng)給予行政處罰。

該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放”之規(guī)定。克拉瑪依市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款、第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處以罰款，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉：（一）未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的；（二）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的；”的規(guī)定決定對(duì)該石油科技有限公司處以罰款60余萬(wàn)元，并同步組織開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償相關(guān)工作。

【啟示意義】

接到案情線索后，相關(guān)執(zhí)法人員趕赴案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)鎖定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。及時(shí)處置油砂和含油污泥，快速響應(yīng)，避免擴(kuò)大污染面。緊密配合，部門聯(lián)動(dòng)，在公安機(jī)關(guān)作出撤案處理決定后，及時(shí)調(diào)整，對(duì)環(huán)境違法行為嚴(yán)懲不貸。