按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。

2021年5月5日，烏魯木齊準東準東投資發(fā)展有限公司委托南京國環(huán)科技股份有限公司承擔烏魯木齊準東產業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）中的相關規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F對本規(guī)劃進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

一、規(guī)劃概況

（1）規(guī)劃名稱與范圍

規(guī)劃名稱：烏魯木齊準東產業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃

規(guī)劃范圍：東至現狀山梁長梁子，南至現狀易普力爆破公司北側邊界，西至吉彩路東側道路紅線，北臨卡山保護區(qū)南側5公里緩沖帶邊界及已建成的危廢處理中心，用地南北長約11公里，東西寬約5公里，用地面積約50平方公里。

規(guī)劃期限：2023-2030年，其中近期至2025年，遠期至2030年。

（2）發(fā)展定位和產業(yè)定位

結合烏昌區(qū)域產業(yè)發(fā)展基礎和能源資源優(yōu)勢，按照“優(yōu)勢互補、協同發(fā)展”的思路，研究提出了以煤為基、多元發(fā)展，打造清潔高效、綜合利用、分級分質、多級聯產的“煤、電、氣、化、材、儲（氫）”循環(huán)經濟產業(yè)鏈和產業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃，強化全產業(yè)鏈發(fā)展模式，明確將現代煤化工（精細化工）、新材料作為園區(qū)重點發(fā)展的兩大主導產業(yè)，輔助發(fā)展新能源、先進裝備制造、有色金屬、節(jié)能環(huán)保、電力熱力工業(yè)等延伸配套產業(yè)，并承接我市能源化工企業(yè)轉移提質升級，積極構建烏昌產業(yè)協作區(qū)。

發(fā)展定位：落實高質量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展新發(fā)展理念，堅持綠色、低碳、高效、循環(huán)原則，以煤為基，多元發(fā)展，構建清潔高效、綜合利用、分級分質、多級聯產互動的“煤、電、氣、化、材、儲（氫）”循環(huán)經濟產業(yè)鏈和產業(yè)集群，形成以現代煤化工、精細化工和新材料為主導產業(yè)的新疆“飛地經濟”創(chuàng)新示范區(qū)，推動兵地融合發(fā)展和烏昌區(qū)域協調發(fā)展，引領產業(yè)轉型升級，實現經濟高質量發(fā)展。

產業(yè)定位：踐行“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，堅持“綠色、低碳、高效、循環(huán)”基本原則，著力打造“一園兩區(qū)”產業(yè)發(fā)展格局，即現代煤化工與精細化工循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。重點發(fā)展現代煤化工、高端精細化工、新材料三大主導產業(yè)，輔助發(fā)展新能源、先進裝備制造、數字產業(yè)、節(jié)能環(huán)保、綠色建材、電力熱力工業(yè)，配套發(fā)展生產性服務業(yè)。堅持把存量企業(yè)搬遷、增量企業(yè)入駐與烏魯木齊市“騰籠換鳥”、產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展統籌起來，積極構建企業(yè)總部在首府，產業(yè)基地在烏準，產業(yè)鏈、供應鏈與首府、準東乃至全疆協同聯動的戰(zhàn)略發(fā)展布局。

（3）產業(yè)分區(qū)布局

著力打造“一園兩區(qū)”的發(fā)展格局，即：在烏準產業(yè)園區(qū)內建設現代煤化工循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)。

①現代煤化工循環(huán)經濟產業(yè)聚集區(qū)

重點發(fā)展現代煤化工、精細化工等主導產業(yè)和項目，配套建設電力熱力、有色金屬等項目，高標準承接烏魯木齊能源化工及有色金屬等產業(yè)轉移提質升級，以及相關產業(yè)上下游延伸配套項目。

②戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū)

重點發(fā)展新材料產業(yè)和項目，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、數字產業(yè)，以及相關產業(yè)上下游延伸配套項目。

二、規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響

1、廢水：主要為生產廢水、生活污水。烏準產業(yè)園污水處理廠出水水質達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準（GB18918-2002)》中的一級A標準以及《城市污水再生利用 工業(yè)用水水質》（GB/T 19923--2005）與《城市污水再生利用城市雜用水水質》（GB/T 18920—2020）后，用于產業(yè)園工業(yè)用水及綠化等，不外排。產業(yè)園內各企業(yè)及污水處理廠排放的達標尾水不排入周邊水體，因此本規(guī)劃對周邊地表水環(huán)境不會產生不利影響。

2、廢氣：規(guī)劃運營期主要來自生產過程中產生的工藝廢氣、燃料燃燒廢氣、粉塵等，主要環(huán)境影響來自廢氣排放對區(qū)域環(huán)境空氣質量的影響。結合預測結果，產業(yè)園的建設會對區(qū)域環(huán)境空氣質量產生一定的影響。

3、土壤、地下水：根據預測結果，在正常狀況下，產業(yè)園的建設不會對土壤及地下水造成明顯影響。非正常狀況下，產業(yè)園企業(yè)如能及時排查事故，并采取有效的控制和恢復措施，則對區(qū)域土壤及地下水造成的影響較小。

4、噪聲：主要環(huán)境影響來自設備噪聲及交通噪聲對區(qū)域聲環(huán)境質量的影響。加強產業(yè)園內噪聲源的規(guī)劃布局，并對各類聲源采取科學的綜合治理措施，就可以將聲環(huán)境質量影響控制在較小范圍內，不會對所在區(qū)域的聲環(huán)境質量帶來明顯的不良影響。

5、固廢：主要是產業(yè)園內企業(yè)產生的危險廢物、一般固廢以及生活垃圾。一般工業(yè)固廢以綜合利用為主；危險廢物則由企業(yè)委托有資質的單位進行處置；生活垃圾由城市環(huán)衛(wèi)部門清運，并進行無害化處置。在相關措施落實的情況下，產業(yè)園固廢均能得到妥善的處置，對周邊環(huán)境的影響較小。

6、生態(tài)：規(guī)劃實施破壞了區(qū)內少量連片分布的荒漠植被，涉及的種類較少，可適當采取移栽措施。企業(yè)入園后排放的廢氣中的污染物對植物的生長具有一定的危害，正常工況且落實環(huán)保措施后影響均較輕微；工業(yè)建設和人為活動對少數野生動物產生噪聲和擾動影響，對其活動產生一定阻隔，但不涉及其飲水點和常年形成的遷徙通道，不存在其種群消失或滅絕風險；現狀裸土地在規(guī)劃實施后全部轉變?yōu)槠渌恋乩妙愋?，以工業(yè)用地為主，不占用生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，對土地利用的格局的影響僅體現在用地性質的改變；形成人為的工業(yè)景觀，與周圍自然景觀不相協調，影響了景觀完整性，增強了景觀的異質性；施工期對地表產生的擾動，使土壤侵蝕強度增加，應嚴格執(zhí)行生態(tài)保護和水土保持措施；占地和施工期車輛碾壓加劇了土地沙化，遇大風天氣易產生嚴重的揚塵，形成沙塵天氣。在落實的防沙治沙減緩措施后場地均硬化、綠化，可將影響降到最低；規(guī)劃實施打破了原有生態(tài)系統結構的完整性，系統自我調節(jié)能力減弱，受擾動后恢復能力降低，但不會帶來明顯的破壞性影響，生態(tài)系統穩(wěn)定性不會發(fā)生明顯惡化；規(guī)劃實施不對自然保護區(qū)產生直接占用影響，不會對自然保護區(qū)珍稀動物的生境、水源、食源以及遷徙通道產生不良影響，也不會引起保護區(qū)植物群落及其分布格局的改變。規(guī)劃實施對生態(tài)環(huán)境的影響較小，在落實一系列生態(tài)保護、減緩、恢復、補償措施后是可承受的。

7、環(huán)境風險：規(guī)劃實施后主要環(huán)境風險因素包括火災爆炸風險、有毒有害物質泄漏風險等。針對產業(yè)園存在的主要環(huán)境風險污染事故如泄漏、火災、爆炸等，評價提出初步的防范對策措施和突發(fā)事故應急方案，在各項環(huán)保措施及應急預案落實條件下，產業(yè)園可最大限度地降低事故發(fā)生后所產生的環(huán)境風險。在加強管理、確保有效的風險防范措施，發(fā)生事故后及時有效啟動風險應急預案應對的情況下，產業(yè)園的環(huán)境風險是可以按受的。

三、環(huán)境保護對策和措施的要點

1、大氣污染以及防治措施

優(yōu)化能源結構，增加清潔能源，嚴格節(jié)能環(huán)保準入，優(yōu)化產業(yè)空間布局，強化大氣污染治理措施及產業(yè)園企業(yè)廢氣排放監(jiān)管，加強揮發(fā)性有機物及揚塵污染控制，嚴格執(zhí)行大氣特別排放限值、污染物總量控制計劃。大氣不達標區(qū)，實施主要污染物倍量替代，按照區(qū)域環(huán)境質量持續(xù)改善的要求分近期、遠期時序推進規(guī)劃開發(fā)，遠期規(guī)劃新建現代煤化工、背壓機組和火電項目擴建都要嚴格按照區(qū)域煤炭資源和大氣環(huán)境容量情況，進一步進行綜合論證，合理優(yōu)化確定發(fā)展規(guī)模。

2、地表水污染以及防治措施

加強項目管理，實行源頭控制，節(jié)約用水，積極推行廢水資源化，清污分流、排污管網，回用水管網規(guī)范化。加強用水、排水管理，合理配置水資源，制定并落實中水回用實施方案，確保考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定產、以水定發(fā)展，選擇節(jié)水工藝，鼓勵一水多用和中水回用，提高水的重復利用率，減少廢水排放量。

3、地下水污染防治措施

按照“源頭控制、分區(qū)防控、跟蹤監(jiān)測、信息公開”的原則，對企業(yè)生產裝置區(qū)、污水處理設施、事故池等采取足夠的防滲措施；對構筑物周圍地面、池底、污水管管溝及各易發(fā)生跑冒滴漏的環(huán)節(jié)和部位進行分區(qū)防控，采取防滲措施，并設置事故池，以處置事故發(fā)生時的廢水污染物。同時制定地下水污染事故的應急預案，并納入園區(qū)的應急預案體系中。

4、噪聲污染以及防治措施

產業(yè)園內產生的噪聲主要來自生產車間中的機械噪聲和進出車輛產生噪聲等。企業(yè)噪聲源須采用隔聲、吸聲和消聲、廠區(qū)綠化等措施，必要時應設置隔聲帶，確保廠界噪聲達標，減少對周圍環(huán)境的影響。

5、固體廢物污染以及處置措施

產業(yè)園產生的固體廢棄物有生活垃圾，一般工業(yè)固廢和危險廢物。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門清運處置；一般工業(yè)固廢綜合利用處置；危險廢物應委托有資質的單位處置。

6、土壤環(huán)境保護及治理措施

產業(yè)園對在產重點企業(yè)建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度。在產業(yè)園內及周邊布設土壤環(huán)境質量監(jiān)測點并定期開展監(jiān)測，監(jiān)測結果納入產業(yè)園環(huán)境管理系統。嚴格環(huán)境準入，防止新建項目對土壤造成新的污染。

7、生態(tài)環(huán)境保護措施

采取嚴格的保護措施，劃定基本生態(tài)控制線，保證土地供應和生態(tài)用地。提高規(guī)劃區(qū)域生態(tài)綠地的系統性，依據基本生態(tài)控制線，保證示范發(fā)展的生態(tài)空間。加強防護綠地建設，并做好水土保持工作。

8、風險防范處置措施

產業(yè)園應根據環(huán)境風險評價情況，建立風險防范體系，加強區(qū)內企業(yè)的環(huán)境風險管理，加強儲運過程風險控制，并編制《突發(fā)環(huán)境事件風險評估報告及應急預案》，建設環(huán)境應急隊伍，開展應急演練與技術培訓等。

四、評價初步結論

《烏魯木齊準東產業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》的規(guī)劃方案與國家政策、相關產業(yè)政策和產業(yè)規(guī)劃、主體功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃和國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃等都具有較好的一致性。規(guī)劃調整后，區(qū)域資源與環(huán)境承載力將可接受范圍，不會對區(qū)域大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境產生明顯影響；環(huán)境風險可得到有效控制；公眾的支持率高。

本規(guī)劃對烏準產業(yè)園主導產業(yè)的產業(yè)鏈描述較細致，規(guī)劃產業(yè)與功能定位基本合理，但規(guī)模應進行調整，與《新疆準東經濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（2012-2030）》在用地布局規(guī)劃、基礎設施規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃及空間管制要求等方面存在不完善的地方，本次評價對產業(yè)規(guī)劃的發(fā)展定位、發(fā)展目標、規(guī)劃產業(yè)規(guī)模、產業(yè)布局、基礎設施規(guī)劃及空間管制要求等方面提出了調整建議。

在落實本規(guī)劃環(huán)評中提出的優(yōu)化調整建議和環(huán)境影響減緩措施的前提下，《烏魯木齊準東產業(yè)園控制性詳細規(guī)劃》的實施是可行的。

五、環(huán)境影響報告書征求意見稿全文及查閱紙質報告書的方式和途徑

公眾如需查閱報告書簡本可通過規(guī)劃實施單位（烏魯木齊準東投資發(fā)展有限公司）或者規(guī)劃環(huán)境影響評價機構（南京國環(huán)科技股份有限公司）聯系方式聯系查閱或索取環(huán)境影響報告書。索取日期為本公告發(fā)布之日起10個工作日內。

六、征求公眾意見的范圍和主要事項

1、征求范圍：關心該規(guī)劃實施的所有社會人士。

2、主要事項

（1）公眾對規(guī)劃實施的建設性意見。

（2）公眾對規(guī)劃采取的環(huán)境保護方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護和固體廢物處置等。

七、公眾意見表的網絡鏈接

公眾意見表可通過新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協會網站進行下載。

網址：http://m.vtlh.cn

八、公眾提出意見的方式和途徑

在本次信息公示后，公眾可通過向以下指定地址發(fā)送電子郵件、電話等方式發(fā)表關于該規(guī)劃及環(huán)評工作的意見看法。

（1）規(guī)劃實施單位的名稱及聯系方式

規(guī)劃實施單位名稱：烏魯木齊準東投資發(fā)展有限公司

通訊地址：新疆烏魯木齊市水磨溝區(qū)益民大廈B座1014室

聯系人：徐亮亮

聯系電話：0991-4168719

電子郵箱：122310215@qq.com

（2）承擔環(huán)境影響評價的單位及聯系方式

單位名稱：南京國環(huán)科技股份有限公司

通訊地址：江蘇省南京市玄武區(qū)花園路11號 郵編：210000

聯系人：梁工

聯系電話：025-86773197

電子郵箱：82084826@qq.com

九、公示期限

公示期限為自公告發(fā)布之日起10個工作日。

烏魯木齊準東投資發(fā)展有限公司

2023年10月13日

附件：烏魯木齊準東產業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（征求意見稿）.pdf