“PFOA幾乎存在于地球上每個(gè)生物的血液中，包括99%人類(lèi)。”于2019年上映的電影《黑水》，在其片尾的字幕讓人驚心。

全氟辛酸是一種人工合成的化學(xué)品，是生產(chǎn)高效能氟聚合物時(shí)所不可或缺的加工助劑。2017年，世界衛(wèi)生組織國(guó)際癌癥研究機(jī)構(gòu)公布的致癌物清單初步整理參考，全氟辛酸(PFOA)在2B類(lèi)致癌物清單中。

《黑水》通過(guò)影片深刻揭露了美國(guó)杜邦公司向民眾隱瞞了PFOA的毒性并隨意排放而導(dǎo)致污染的罪惡事件，這就不得不讓我們反思?；瘜W(xué)品在提高并豐富人民物質(zhì)生活需要的同時(shí)，如何避免帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、健康風(fēng)險(xiǎn)，是擺在我們面前需要深入思考并亟待解決的重要問(wèn)題。

每年全世界新出現(xiàn)化學(xué)品有1000多種

新化學(xué)品污染治理勢(shì)在必行

根據(jù)美國(guó)化學(xué)文摘記錄，全世界已有的化學(xué)品多達(dá)700萬(wàn)種，已作為商品上市的有10萬(wàn)余種，經(jīng)常使用的有7萬(wàn)多種，每年全世界新出現(xiàn)化學(xué)品達(dá)1000多種。我國(guó)目前是世界上最大的化工產(chǎn)品生產(chǎn)使用國(guó)，也是最主要的化工原料供應(yīng)國(guó)，在產(chǎn)、在用的化學(xué)物質(zhì)超過(guò)5萬(wàn)種。

隨著新化學(xué)品的大量生產(chǎn)和廣泛使用，化學(xué)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、回收和廢物處置等多個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益加大?；瘜W(xué)品生產(chǎn)事故、交通運(yùn)輸事故、違法排污等原因引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件頻繁發(fā)生，化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。

近年來(lái)，盡管全國(guó)化工事故總起數(shù)、死亡總?cè)藬?shù)呈下降趨勢(shì)，但因化學(xué)品引起的事故仍然較多。例如，去年的蘭州“6·16”污水車(chē)間爆炸事故，今年的遼寧盤(pán)錦“1·15”爆炸事故、聊城“5·1”雙氧水爆炸事故等，都給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)負(fù)面影響。

“在我國(guó)，傳統(tǒng)污染物與新污染物治理壓力并存。全行業(yè)廢水、廢氣、工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物排放均居工業(yè)部門(mén)前列，高濃度有機(jī)廢水、揮發(fā)性有機(jī)污染物、危險(xiǎn)廢棄物等特征污染物治理難度大。”在近日舉辦的中國(guó)化學(xué)品綠色可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生告訴中國(guó)環(huán)境報(bào)記者，作為化學(xué)品生產(chǎn)和使用大國(guó)，我國(guó)潛在的新污染物環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)隱患大，事關(guān)生態(tài)環(huán)境安全、人民群眾健康和生活質(zhì)量，正逐步成為當(dāng)前制約大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)深入改善的新難點(diǎn)之一，亟待加強(qiáng)治理。

有毒有害化學(xué)物質(zhì)是新污染物的主要來(lái)源

我國(guó)建起新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理“防火墻”

據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司化學(xué)品處處長(zhǎng)杜科雄指介紹：“目前，國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的新污染物主要包括國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物、內(nèi)分泌干擾物、抗生素等。未來(lái)，可被識(shí)別出的新污染物還會(huì)持續(xù)增加。”

中國(guó)環(huán)境報(bào)記者了解到，有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源。但部分新污染物尚未納入環(huán)境管理或者現(xiàn)有管理措施不足。

而新污染物會(huì)對(duì)人體健康產(chǎn)生不可估量的影響。以國(guó)際公約管控的持久性有機(jī)污染物為例，這一類(lèi)的污染物質(zhì)半衰期（最高濃度降低一半所需的時(shí)間）很長(zhǎng)，難以降解，在環(huán)境中持久地存在，而且其不僅具有生物蓄積性，能在生物體內(nèi)積累;也具有揮發(fā)或半揮發(fā)性，可隨空氣和水長(zhǎng)距離遷移。其毒性可致癌、破壞人類(lèi)的免疫系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、生殖和發(fā)育系統(tǒng)。

“我們必須高度關(guān)注化學(xué)品生產(chǎn)使用的綠色化，主動(dòng)作為、堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家方案要求，防止新污染物產(chǎn)生和排放。”李壽生表示。

2022年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》，主要治理任務(wù)包括完善法規(guī)制度，建立健全新污染物治理體系；開(kāi)展調(diào)查監(jiān)測(cè)，評(píng)估新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況；嚴(yán)格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生；強(qiáng)化過(guò)程控制，減少新污染物排放；深化末端治理，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等。

據(jù)了解，目前，為實(shí)現(xiàn)源頭管控，我國(guó)對(duì)于新化學(xué)物質(zhì)，采取新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。

“新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度是一項(xiàng)國(guó)際通行的化學(xué)品環(huán)境管理制度，我國(guó)自2003年實(shí)施。這一制度既管新物質(zhì)，也管物質(zhì)的新用途。”杜科雄介紹道，“新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度要求在新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)或者進(jìn)口前，識(shí)別環(huán)境危害，評(píng)估生產(chǎn)、加工使用、廢棄處置全生命周期的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施登記許可，防止具有不合理環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的新化學(xué)物質(zhì)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)，為化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源頭管理建起了‘防火墻’。”

生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)落實(shí)《新污染物治理行動(dòng)方案》

2023年底淘汰一批持久性有機(jī)污染物

從國(guó)際上看，當(dāng)前化學(xué)品全生命周期過(guò)程中產(chǎn)生的氣候、環(huán)境和健康問(wèn)題已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，化學(xué)品安全已成為國(guó)際社會(huì)的監(jiān)管重點(diǎn)。

《關(guān)于汞的水俁公約》《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》及其《基加利修正案》以及塑料公約等一系列環(huán)境公約的制定與出臺(tái)，體現(xiàn)了全球各國(guó)對(duì)化學(xué)品環(huán)境治理的高度重視。

聯(lián)合國(guó)《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》是全球有毒有害化學(xué)物質(zhì)篩選、評(píng)估、淘汰、替代和排放控制的最重要?jiǎng)傂灾贫取Ｎ覈?guó)已于2001年5月22日簽署這項(xiàng)公約。

公約提出首先消除12種最危險(xiǎn)的持久性有機(jī)污染物，并協(xié)同致力于沒(méi)有持久性有機(jī)污染物的未來(lái)。

生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心副主任丁丁表示：“化學(xué)品環(huán)境公約履約任務(wù)繁重，涉及氟化工、氯堿、樹(shù)脂制造等多個(gè)行業(yè)，生態(tài)環(huán)境部對(duì)外合作與交流中心已詳細(xì)闡述了國(guó)際化學(xué)品環(huán)境公約進(jìn)程以及我國(guó)履行國(guó)際公約的相關(guān)工作和應(yīng)對(duì)策略，為化工行業(yè)履約工作提供了參考。”

履行國(guó)際環(huán)境公約是解決全球環(huán)境問(wèn)題、保護(hù)人類(lèi)共有家園的必由之路。據(jù)了解，我國(guó)自簽署《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》以來(lái)，管控的化學(xué)物質(zhì)種類(lèi)不斷增加，涉及行業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。目前，公約管控物質(zhì)已從最初管控的12種類(lèi)增加到34種類(lèi)，對(duì)我國(guó)生效的管控物質(zhì)28種類(lèi)。未來(lái)，擬議列入毒死蜱、中鏈氯化石蠟、長(zhǎng)鏈全氟羧酸及其鹽類(lèi)和相關(guān)物質(zhì)等。除國(guó)際公約之外，其他國(guó)家的相關(guān)規(guī)定也對(duì)我國(guó)化學(xué)品管控產(chǎn)生影響。

今年5月，美國(guó)環(huán)境保護(hù)署發(fā)布了一項(xiàng)擬議規(guī)則，對(duì)《有毒物質(zhì)控制法》中的新化學(xué)品法規(guī)進(jìn)行了重大修訂，新增了包括取消全氟烷基物質(zhì)和多氟烷基物質(zhì) (PFAS) 以及其他持久性、生物累積性和有毒化學(xué)品的低容量和低釋放和接觸豁免資格等內(nèi)容。

李壽生指出：“美國(guó)這項(xiàng)擬議規(guī)則最終確定后，將對(duì)我國(guó)化學(xué)品出口產(chǎn)生重大影響。”

化學(xué)品環(huán)境管理是我國(guó)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)人民身體健康的重要任務(wù)之一，我國(guó)高度重視化學(xué)品監(jiān)管和新污染物治理。

今年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)也提出把應(yīng)對(duì)氣候變化、新污染物治理等作為國(guó)家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域。

生態(tài)環(huán)境部積極貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神。據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將積極落實(shí)《新污染物治理行動(dòng)方案》，加強(qiáng)法律法規(guī)制度建設(shè),完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,健全新污染物治理管理機(jī)制,不斷推進(jìn)新污染物治理體系和治理能力現(xiàn)代化步伐；開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查,逐步掌握重點(diǎn)行業(yè)中重點(diǎn)化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用的數(shù)量、用途等信息。開(kāi)展新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單及其禁止、限制、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。2023年年底,將淘汰一批持久性有機(jī)污染物。