浙江省杭州市近日在全市推行環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站“雙責(zé)任制+兼職巡查員”制度，通過建立分局（鎮(zhèn)街）、村社兩級(jí)巡查責(zé)任體系，結(jié)合兼職巡查員高頻巡防，共同對(duì)所負(fù)責(zé)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)防范區(qū)域進(jìn)行巡查管理，確保環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)正常運(yùn)行和環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。

據(jù)悉，這項(xiàng)制度主要從“人”“機(jī)制”“能力”3個(gè)方面著手，逐級(jí)延伸、環(huán)環(huán)相扣。

“這項(xiàng)制度的建立，一方面能充分調(diào)動(dòng)基層社會(huì)治理的主觀能動(dòng)性，另一方面能夠?qū)⑷蝿?wù)細(xì)化到具體事、落實(shí)到具體人，杜絕了許多扯皮空間。”杭州市建德市大洋鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)練超介紹說，“雙責(zé)任制”即環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站所在地的生態(tài)環(huán)境分局和鎮(zhèn)街對(duì)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站按要求進(jìn)行巡查管理，形成巡查責(zé)任體系和工作機(jī)制。

與以往管理圍繞屬地生態(tài)環(huán)境部門設(shè)置有所不同，這一新模式強(qiáng)化了所在地鎮(zhèn)街的責(zé)任。通過在站點(diǎn)所在地設(shè)置“兼職巡查員”，在符合長(zhǎng)（常）年居住、有較強(qiáng)責(zé)任心、熟悉周邊環(huán)境等條件下，可以優(yōu)先招募網(wǎng)格員、水庫管理員、河（湖）長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)等現(xiàn)有人員，從而達(dá)到迅速反應(yīng)的要求。

健全“機(jī)制”：離任不離“人”

尤為重要的是，這一制度配套制定了五大工作機(jī)制：即目標(biāo)責(zé)任和例會(huì)機(jī)制、公開監(jiān)督機(jī)制、問題發(fā)現(xiàn)處置機(jī)制、考核和移交機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制，確保了工作的連續(xù)性。

比如，屬地分局和所在地鎮(zhèn)街簽訂環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站目標(biāo)管理責(zé)任書；設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范的公示標(biāo)牌，公開屬地分局責(zé)任人、鎮(zhèn)街責(zé)任人、兼職巡查員及其聯(lián)系方式等；建立巡查過程中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境自動(dòng)站周邊存在異常情形的制止、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)、上報(bào)處置等流程；責(zé)任人和巡查員因工作調(diào)動(dòng)等原因要做好接任接清單、離任交清單等。

這些工作正逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化，有利于增強(qiáng)管理人員的責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建離任不離“人”的良好格局。

提升“能力”：全面提升智慧管理水平

基層治理新格局制度實(shí)施后，許多單位對(duì)自動(dòng)站防護(hù)設(shè)施又進(jìn)行了全面升級(jí)，確保管理水平能夠進(jìn)一步提高。

“若僅靠人眼感知，逐幀排查環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)‘選擇性治理’‘針對(duì)性干擾’行為，不僅耗時(shí)費(fèi)力，還容易造成關(guān)鍵信息被遺漏。”杭州市生態(tài)環(huán)境局蕭山分局工作人員表示，“我們從軟硬件著手，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)站點(diǎn)全天候、全方位安全守護(hù)。”

如今，屬地分局已聯(lián)合鎮(zhèn)街對(duì)42個(gè)省控以上環(huán)境站點(diǎn)增設(shè)升級(jí)了安防人防硬件，實(shí)現(xiàn)硬隔離，主要包括建設(shè)柵欄、電子圍欄、門禁視頻，增設(shè)防盜窗、警示牌，修復(fù)站房樓梯等。

通過安裝智慧化管理設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全方位利用視頻AI技術(shù)，全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控防范站點(diǎn)周圍人為干擾行為，對(duì)人員闖禁等實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)捕捉、智能識(shí)別，更大程度地提高了發(fā)現(xiàn)問題的能力。

同時(shí)，還引入“吹哨人”制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極排查和舉報(bào)相關(guān)違法違規(guī)行為，強(qiáng)化全社會(huì)共防共治。