近日，綠色動(dòng)力常州公司成功獲得綠證，并通過(guò)國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)核發(fā)，在中國(guó)綠色電力證書交易平臺(tái)上架，成為國(guó)內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)內(nèi)首個(gè)獲得綠證并上架交易的企業(yè)。

國(guó)補(bǔ)退坡背景下,綠證核發(fā)進(jìn)入新階段

綠證是綠色電力證書的簡(jiǎn)稱，是一種具有唯一代碼標(biāo)識(shí)的電子憑證，實(shí)質(zhì)就是綠色電力的“身份證”。每一張綠證代表著一兆瓦時(shí)（1000度）的綠色發(fā)電量。每一張綠證的產(chǎn)生或交易，就意味著有1000度可再生能源綠色電力已上網(wǎng)或消費(fèi)。綠證和可再生能源補(bǔ)貼一樣，現(xiàn)已成為國(guó)家鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的重要手段。

近年來(lái)，我國(guó)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼面臨國(guó)補(bǔ)退坡問(wèn)題。在這種背景下,2023年7月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》，對(duì)我國(guó)綠證制度進(jìn)行了全面修訂完善。其中明確，對(duì)生物質(zhì)發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證,實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。這標(biāo)志著綠證核發(fā)進(jìn)入新階段。

據(jù)悉,綠色動(dòng)力常州公司是綠色動(dòng)力集團(tuán)投資建設(shè)的第一個(gè)垃圾發(fā)電項(xiàng)目，2008年投產(chǎn)。面對(duì)綠證新政策帶來(lái)的機(jī)遇，綠色動(dòng)力常州公司在生物質(zhì)行業(yè)放開(kāi)綠證交易之后第一時(shí)間與國(guó)家可再生能源平臺(tái)溝通，為綠證核發(fā)完善各項(xiàng)手續(xù)。

綠證收益歸誰(shuí)所有?

綠色動(dòng)力常州公司表示，如上架的綠證全部售出將為集團(tuán)帶來(lái)較為可觀的額外收益。

是否垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)開(kāi)發(fā)綠證的收益都?xì)w企業(yè)所有?需分情況而論。

一位垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,綠證按照項(xiàng)目是否享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的情況分為有補(bǔ)貼綠證、無(wú)補(bǔ)貼綠證：對(duì)不再享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，綠證收益歸發(fā)電企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主所有。對(duì)享受中央財(cái)政補(bǔ)貼的項(xiàng)目，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，屬于國(guó)家保障性收購(gòu)的，綠證收益等額沖抵中央財(cái)政補(bǔ)貼或歸國(guó)家所有；屬于市場(chǎng)化交易的，綠證收益在中央財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)等額扣減。

為何2021年、2022年綠證交易量陡增?

前述垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者：“從綠證市場(chǎng)發(fā)展歷程來(lái)看，2017年，為解決新能源補(bǔ)貼問(wèn)題，我國(guó)正式啟動(dòng)綠證核發(fā)和交易工作，以陸上風(fēng)電和集中式光伏兩類項(xiàng)目為核發(fā)范圍，建立了綠證自愿認(rèn)購(gòu)體系，因價(jià)格較高，需求側(cè)參與積極性不高。2017年至2020年，綠證交易量逐步下降。但隨著國(guó)家能源局等部門對(duì)綠證相關(guān)政策的頒布，2021年起,綠證市場(chǎng)交易逐漸活躍起來(lái)。截至2022年底，全國(guó)累計(jì)核發(fā)綠證約5954萬(wàn)張、累計(jì)交易數(shù)量1031萬(wàn)張。其中,僅2022年交易數(shù)量便達(dá)到969萬(wàn)張，占到總交易量的約94%。”

2021年、2022年以來(lái)，綠證交易量陡增的具體原因有哪些?

這位負(fù)責(zé)人告訴記者:“主要原因一是供給側(cè)核證范圍擴(kuò)展：2021年5月25日起，無(wú)補(bǔ)貼綠證核證工作正式啟動(dòng)，因價(jià)格較低成交量陡增。2023年，相關(guān)部門將核證范圍進(jìn)一步拓展包括生物質(zhì)發(fā)電等所有已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。二是通過(guò)綠電交易同樣可獲得綠證。2022年，隨著北京電力交易中心、廣州電力交易中心發(fā)布電力交易實(shí)施細(xì)則，通過(guò)綠電交易也可獲得等量綠色證書。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布數(shù)據(jù)倒算，2022年綠電捆綁銷售綠證的數(shù)量達(dá)584.4萬(wàn)份，達(dá)到全部綠證累計(jì)交易量的56.68%。三是綠證需求增加。”

這位負(fù)責(zé)人分析,2021年以來(lái),綠證需求增加主要基于三個(gè)因素。首先,根據(jù)政策規(guī)定綠證可作為可再生能源消納方式之一。其次,2022年國(guó)家規(guī)定新增可再生能源在全國(guó)和地方考核能源消費(fèi)總量時(shí)予以扣除，明確綠證是可再生能源電力消費(fèi)量認(rèn)定的基本憑證。能耗雙控政策的推出,對(duì)各省影響較大，可能成為綠證需求增長(zhǎng)的主要抓手。最后,承諾使用可再生能源電力、對(duì)綠色供應(yīng)鏈有要求的外資企業(yè)或者出口型企業(yè)的參與。根據(jù)廣州電力交易中心的統(tǒng)計(jì)顯示，南方五省區(qū)內(nèi)參與綠電交易的主體覆蓋數(shù)據(jù)中心、金屬制造、建材化工、能源、食品生物等行業(yè)，其中港資、外資及外向出口型企業(yè)占比超過(guò)70%。