2023年，在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記聽取自治區(qū)、兵團匯報時的講話精神，全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護暨荒漠化綜合防治大會精神，積極推動國家和自治區(qū)“一規(guī)劃兩綱要”任務(wù)落實，持續(xù)完善環(huán)境保護法治體系，切實用嚴密法治推進人與自然和諧共生的美麗新疆建設(shè)。

一、強化政治擔當

（一）認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，加強黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記在聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時的重要講話精神緊密結(jié)合起來,扎實全面領(lǐng)會精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。二是制定《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責清單》，并嚴格落實重大事項決策前學(xué)法制度、新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法制度，2023年廳黨組理論中心組學(xué)法、廳黨組、廳務(wù)會會前學(xué)法20次，圍繞生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想講法治課2次，做到帶頭尊法學(xué)法用法講法。三是將研究法治工作作為黨組會、廳務(wù)會重要內(nèi)容，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過程，持續(xù)推動法治工作和生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。黨組定期聽取法治政府建設(shè)情況匯報，嚴格落實法治政府建設(shè)年度報告制度。四是積極開展自治區(qū)法治督察的迎檢及整改工作。順利完成自治區(qū)法治督察迎檢工作任務(wù)，未收到個性問題反饋清單。積極開展整改工作，在規(guī)定時限內(nèi)保質(zhì)保量完成7個共性問題的整改工作。

（二）樹牢總體國家安全觀，保持社會大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定。印發(fā)《關(guān)于做好維護穩(wěn)定（平安建設(shè)）工作的通知》,組織簽訂《2023年平安建設(shè)工作目標責任書》。印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組2023年工作要點》，積極參加自治區(qū)國家安全知識競賽并獲通報表揚。調(diào)整、輪換干部接續(xù)開展駐村工作。。

二、依法履行政府職能

（一）持續(xù)深化“放管服”改革,不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是深化環(huán)評“放管服”改革。修訂印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄（2023年本）》。對重大項目開辟綠色通道，向建設(shè)單位提供精準服務(wù)，促進自治區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二是持續(xù)推進執(zhí)法領(lǐng)域“放管服”工作。印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施細則》，對正面清單內(nèi)552家企業(yè)開展非現(xiàn)場執(zhí)法檢查1436家次。精準落實《免予處罰事項清單》，辦理不予行政處罰案件110件。

（二）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)能力。加大政務(wù)服務(wù)“疆內(nèi)通辦”工作力度，修改完善《新疆維吾爾自治區(qū)政務(wù)服務(wù)事項目錄清單（2023年版）》，梳理形成“危險廢物經(jīng)營許可”等6類行政許可實施清單，持續(xù)做好一體平臺證照應(yīng)用，加強政務(wù)服務(wù)一體化平臺應(yīng)用維護，不斷推進政務(wù)服務(wù)事項標準化進程。

（三）穩(wěn)妥推進自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。一是結(jié)合自治區(qū)五年改革實踐，提請自治區(qū)人民政府辦公廳修訂印發(fā)《<自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查辦法>等四項配套制度》。2023年，全區(qū)累計辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件45件。二是印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境執(zhí)法與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接的意見（試行）》，首次在省級部門明確查處涉嫌犯罪的環(huán)境違法案件等六類生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案件時，同步開展生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查，積極探索“一案雙查”實踐路徑。

（四）健全行政糾紛化解機制。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境信訪舉報案件辦理效能。充分發(fā)揮“12369”環(huán)境舉報平臺作用，受理群眾生態(tài)環(huán)境信訪投訴783件，辦結(jié)756件。修訂印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護社會監(jiān)督員管理辦法》，為26名舉報人發(fā)放獎勵金44500元，上報監(jiān)督員反映典型案例24件。

三、完善依法行政制度體系

（一）健全法規(guī)制度體系，推進政府治理規(guī)范化程序化法治化建設(shè)。推動《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜中華人民共和國水污染防治法＞辦法》出臺施行。按時序向自治區(qū)人民政府報送《自治區(qū)“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治條例（草案）》，向自治區(qū)司法廳報送2024年立法項目（《新疆維吾爾自治區(qū)危險廢物污染環(huán)境防治條例（草案）》）。

（二）加強行政規(guī)范性文件和黨內(nèi)規(guī)范性文件管理。按照自治區(qū)人民政府和有關(guān)部門安排，開展3次規(guī)范性文件清理工作，收集整理形成《生態(tài)環(huán)境廳規(guī)章、行政規(guī)范性文件目錄》，全面完成自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳規(guī)范性文件系統(tǒng)錄入工作，制定并報備黨內(nèi)規(guī)范性文件9件，行政規(guī)范性文件3件。

（三）健全行政決策制度體系，提升行政決策公信力和執(zhí)行力。印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳重大行政決策事項標準》，規(guī)范重大行政決策行為，強化決策科學(xué)化、民主化、法治化。嚴格落實自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)范和法律顧問、公職律師制度。積極支持已取資質(zhì)人員申請公職律師資格，2023年新增2名公職律師。

四、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）持續(xù)推進機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)驗收管理辦法》，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法局等11家單位通過驗收。對地（州、市）級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)稽查覆蓋率達100%。

（二）加強執(zhí)法裝備現(xiàn)代化建設(shè)。申請資金購買執(zhí)法裝備177臺，為22個生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機構(gòu)配備水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法裝備。

（三）推動執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)。印發(fā)《新疆生態(tài)環(huán)境保護‘四個一批’執(zhí)法人才培養(yǎng)方案》，組織舉辦各類培訓(xùn)52期1712人次。選派12批103人參加國家重點區(qū)域大氣污染監(jiān)督幫扶工作，54人榮獲生態(tài)環(huán)境部感謝信或通報表揚。

（四）加強管理制度化建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范執(zhí)法行為 助力高水平保護服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團生態(tài)環(huán)境局跨區(qū)域、跨流域水環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動協(xié)議》等一系列制度機制，不斷完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法制度體系。

（五）強化執(zhí)法信息化建設(shè)。完成自治區(qū)執(zhí)法局生態(tài)環(huán)境執(zhí)法一體化系統(tǒng)密碼應(yīng)用改造項目。

（六）加大生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法力度。持續(xù)做好‘綠盾’自然保護地監(jiān)管等一系列專項執(zhí)法檢查和生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動。全區(qū)共辦理環(huán)境行政處罰案件1111件。

五、加強法治宣傳教育

（一）深入貫徹落實《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》，積極組織開展“憲法法律宣傳月”“6·5環(huán)境日”“國家安全教育日”等重大節(jié)點普法宣傳工作，依托“兩微”平臺，制作發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國水污染防治法〉辦法》《自治區(qū)水污染防治法辦法-小山小水》動畫視頻宣傳片，完成《水污染防治法》《大氣污染防治法》2部普法視頻。

（二）制定印發(fā)《2023年自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳普法依法治理工作要點》《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》,將領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法作為重要內(nèi)容。

（三）積極參加“法治講堂·逢九必講”，組織參加自治區(qū)智慧普法依法治理云平臺學(xué)習(xí)考試5次，組織廳系統(tǒng)各級干部、職工參加線上線下法治培訓(xùn)10余次。

（四）舉辦“《青藏高原生態(tài)保護法》解讀”“生態(tài)環(huán)境法律制度標準與常見執(zhí)法問題”專題講座，組織廳系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部30余人現(xiàn)場參加自治區(qū)高級人民法院組織的旁聽庭審活動，選派業(yè)務(wù)骨干參加“法律與你同行”廣播（維吾爾語）直播節(jié)目，積極參加自治區(qū)法治文化優(yōu)秀作品征集活動，報送5件法治文化優(yōu)秀作品。

六、存在的問題和不足

（一）法治理論學(xué)習(xí)還有待加強。習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還不夠深入、不夠系統(tǒng)、不夠全面，在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化方面還有差距，運用法治思維和法治方式推動生態(tài)環(huán)境保護工作的能力還需持續(xù)提升。

（二）執(zhí)法能力還有待進一步提升?；鶎訄?zhí)法能力不足，執(zhí)法人員少、執(zhí)法行為不規(guī)范等問題不同程度存在。執(zhí)法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平仍需加強，執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平還有待進一步提升。

（三）普法工作質(zhì)效有待進一步提升。生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)數(shù)量眾多，其中由生態(tài)環(huán)境部門作為主要執(zhí)法部門的法律18部、行政法規(guī)32部、地方性法規(guī)4部、政府規(guī)章2部。因近年來生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作力度加大，普法工作跟不上立法進程的問題仍有發(fā)生，普法質(zhì)效有待進一步提升。

七、下一步工作措施

2024年，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念和新時代黨的治疆方略，科學(xué)把握“五個重大關(guān)系”，加快推進法治各項工作。

（一）積極推進我區(qū)生態(tài)文明領(lǐng)域立法。按照自治區(qū)人民政府立法計劃安排，啟動《新疆維吾爾自治區(qū)危險廢物污染環(huán)境防治條例》立法項目的調(diào)研和草案的起草編制工作。

（二）持續(xù)推進行政執(zhí)法質(zhì)量提升三年行動，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法質(zhì)量和效能。

（三）持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革，加強權(quán)力清單和責任清單的動態(tài)調(diào)整；加大政務(wù)服務(wù)一體化工作力度，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

（四）持續(xù)加強普法宣傳教育和培訓(xùn)工作，突出重點普法內(nèi)容，強化普法措施，豐富普法形式，努力營造降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進的良好法治氛圍。