近日，一場大雪如約而至，新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市處處銀裝素裹。雪過天晴，市民武女士深吸一口清冽的空氣，望一眼透藍的天空，心里無比暢快。

“以前烏魯木齊的冬天，天幾乎都是灰蒙蒙的，抓一把路邊的雪，化在手中黑乎乎的。”武女士眼中的變化，是她對烏市大氣污染防治工作最直觀的感受。

對于烏魯木齊市兩級檢察機關參與“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治公益訴訟專項監(jiān)督活動的9個辦案組、60余名檢察官來說，點滴變化，都離不開專項監(jiān)督活動的深入推進。

“烏—昌—石”區(qū)域包括烏魯木齊市七區(qū)一縣、昌吉市、阜康市、瑪納斯縣、呼圖壁縣、沙灣市，以及新疆生產(chǎn)建設兵團第六師五家渠市、第八師石河子市、第十二師，是天山北坡經(jīng)濟帶的重要組成部分。該區(qū)域大氣污染形勢嚴峻，煤炭消費量占新疆全區(qū)近一半，冬季空氣污染頻發(fā)。

新疆維吾爾自治區(qū)人民檢察院于2023年3月啟動“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治公益訴訟專項監(jiān)督活動，很快發(fā)現(xiàn)某公司存在多個違法問題，可能損害公共利益。2023年4月，該公司被作為第一批重點監(jiān)督的企業(yè)，交由烏魯木齊專案組辦理。

專案組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司擅自停運污染治理設施，可能污染環(huán)境；將無效數(shù)據(jù)用于在線監(jiān)測設施驗收，并委托環(huán)保公司出具多份檢測報告，存在造假行為。

雖然該公司存在污染環(huán)境的事實，符合民事公益訴訟立案條件，但生態(tài)環(huán)境損害賠償一般優(yōu)于檢察公益訴訟，2023年11月，烏魯木齊市人民檢察院將該公司污染環(huán)境的線索移送至市生態(tài)環(huán)境局，建議對該案啟動生態(tài)損害賠償程序。

針對其他問題，烏市人民檢察院向多家行政單位制發(fā)磋商函、檢察建議書，并將可能涉及犯罪的線索移交市公安局米東區(qū)分局。

2024年5月，烏市人民檢察院牽頭多家行政單位，就某化工公司整改情況舉行聽證會，對環(huán)境污染系列案件的履職情況進行綜合評議。聽證員充分認可本案整治成效，認為社會公共利益得到有效維護。

目前，該企業(yè)已繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償費用。在相關行政單位的督促下，該公司開展自查，對存在的隱患問題全部完成整改。

“2024年，烏魯木齊市空氣優(yōu)良天數(shù)突破300天，與各方努力分不開，我們以‘烏—昌—石’區(qū)域大氣污染防治公益訴訟專項監(jiān)督活動為契機，依法辦理檢察機關移送的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，追究企業(yè)污染責任，使企業(yè)進一步樹牢‘環(huán)境有價、損害擔責’意識，落實環(huán)境保護責任，助力提升環(huán)境空氣質量。”烏魯木齊市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)科工作人員李瑞莉表示。

生態(tài)環(huán)境保護非一日之功，要堅持精準治污、科學治污、依法治污。2023年5月，自治區(qū)《“烏—昌—石”區(qū)域大氣環(huán)境整治2023年行動方案》中明確提出，推進清潔取暖改造和農(nóng)業(yè)散煤治理，按照宜電則電、宜熱則熱、宜煤則煤的原則，因地制宜穩(wěn)妥推進冬季清潔取暖。

在“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治公益訴訟專項監(jiān)督活動中，專案組堅持把燃煤污染控制作為監(jiān)督方向，督促推動行政機關對區(qū)域5.86萬散煤用戶完成清潔取暖改造，6087臺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)燃煤設施清潔能源完成改造，預計減少散煤消費約45萬噸。

減少汽車排放污染物，是改善城市空氣質量的一項重要舉措。專案組督促行政機關對烏魯木齊市38家機動車檢測機構進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題109項，對違規(guī)情節(jié)輕微的12家檢驗機構采取立即整改、約談、訓誡等方式予以處理。

推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需要群策群力。專案組在專項監(jiān)督活動中注重協(xié)同聯(lián)動，通過與生態(tài)環(huán)境、發(fā)改、工信、公安、住建等相關行政機關座談，商議大氣污染防治難點、痛點，促成治理共識，實現(xiàn)同向發(fā)力。

例如，與自治區(qū)環(huán)境保護科學研究院合作，通過對違法企業(yè)排污行為進行證據(jù)固定，由專家出具賠償金額意見，辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案3件，涉及金額516.4萬元。同時，聘請人大代表、政協(xié)委員、高校環(huán)保專業(yè)專家、第三方檢測機構人員擔任“益心為公”志愿者，在線索研判、調(diào)查取證、整改評估等方面提供專業(yè)支持，聚力解決辦案難題。

專項監(jiān)督活動中，專案組發(fā)現(xiàn)某企業(yè)存在污染設施未與主體工程同時建設、施工現(xiàn)場無任何揚塵污染防治措施、開工建設前未征求相鄰城市意見、未取得污染物排放總量指標等問題。目前，在行政單位和檢察機關的共同努力下，該企業(yè)對存在的環(huán)保問題全部完成整改。

2024年9月29日，在“烏—昌—石”區(qū)域大氣污染防治公益訴訟現(xiàn)場交流會暨天山北坡城市群大氣環(huán)境整治公益訴訟工作推進會上，烏魯木齊市政協(xié)委員劉穎和其他參會代表聽取了該企業(yè)環(huán)保問題整改情況，了解企業(yè)污染防治情況，并實地對企業(yè)生產(chǎn)車間整改效果“回頭看”。人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員和“益心為公”志愿者對企業(yè)整改效果進行現(xiàn)場測評。

“在‘烏—昌—石’區(qū)域大氣污染防治公益訴訟專項監(jiān)督活動中，我真切感受到了涉案企業(yè)積極整改的態(tài)度和執(zhí)行力，看到了檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能、全力推動區(qū)域大氣污染治理的力度和決心！”劉穎說。