伊犁哈薩克自治區(qū)州生態(tài)環(huán)境局，各地、州、市生態(tài)環(huán)境局：

　　《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理中建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定程序規(guī)定》已經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　　2019年11月13日

新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理中建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定程序規(guī)定

　　第一條　為貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，是指建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的統(tǒng)稱。

　　第三條　本規(guī)定適用于自治區(qū)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批權(quán)限內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理中建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定管理。

　　第四條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位在設(shè)計(jì)、建設(shè)過程中，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等發(fā)生變動(dòng)且不能準(zhǔn)確界定是否屬于重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定。

　　第五條　下列情形原則上不界定為發(fā)生重大變動(dòng)：

　　（一）生態(tài)環(huán)境部或自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳已發(fā)布行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單中所規(guī)定的不屬于重大變動(dòng)情形的；

　　（二）項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、投資金額等發(fā)生變化，但主體工程、輔助工程、公用工程、儲(chǔ)運(yùn)工程和環(huán)保工程等實(shí)際建設(shè)內(nèi)容未發(fā)生變化的；

　　（三）主體工程、輔助工程、公用工程、儲(chǔ)運(yùn)工程和環(huán)保工程等建設(shè)內(nèi)容發(fā)生部分變化，但新方案有利于環(huán)境保護(hù)，減輕不良環(huán)境影響的。即：生產(chǎn)能力增加不超過10%、建設(shè)地點(diǎn)在原廠址附近調(diào)整、總平面布置調(diào)整、生產(chǎn)工藝部分工段調(diào)整，且未導(dǎo)致新增環(huán)境敏感點(diǎn)、污染物排放或生態(tài)破壞的以及原有環(huán)境敏感點(diǎn)敏感程度增大的。

　　第六條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定：

　　（一）國(guó)家、自治區(qū)已發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的行業(yè)，由建設(shè)單位對(duì)照清單自行界定或委托技術(shù)單位界定是否屬于重大變動(dòng)；

　　（二）無行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的，建設(shè)單位可根據(jù)本規(guī)定第五條界定原則自行界定或委托技術(shù)單位界定，并對(duì)界定結(jié)果負(fù)責(zé)；

　　（三）建設(shè)單位或接受委托的技術(shù)單位不能準(zhǔn)確界定、界定結(jié)果存在爭(zhēng)議或者界定結(jié)果影響竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的，應(yīng)按現(xiàn)行分級(jí)審批規(guī)定，向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門提出是否屬于重大變動(dòng)的界定申請(qǐng)。

　　第七條　縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照下列程序開展涉建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和處理：

　　（一）認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施可能發(fā)生重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位開展建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定工作。

　　（二）確有證據(jù)證明建設(shè)單位或其委托的技術(shù)單位界定錯(cuò)誤，將重大變動(dòng)界定為非重大變動(dòng)且擅自開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法查處。

　　（三）縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)不能判定建設(shè)單位或其委托的技術(shù)單位界定非重大變動(dòng)結(jié)果是否準(zhǔn)確的，應(yīng)向有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。

　　有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員或?qū)＜疫M(jìn)行界定并書面向現(xiàn)場(chǎng)檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)反饋審查意見。

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)自接到審查意見后5個(gè)工作日內(nèi)，將界定結(jié)果書面告知建設(shè)單位，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理提出要求。

　　界定結(jié)果為重大變動(dòng)的，現(xiàn)場(chǎng)檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并依法處理。

　　第八條　建設(shè)單位向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)重大變動(dòng)界定時(shí)應(yīng)提交下列材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定申請(qǐng)文件1份；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定申請(qǐng)說明材料（以下簡(jiǎn)稱“說明材料”，紙質(zhì)版一式兩份及電子版一份）。說明材料應(yīng)詳細(xì)說明項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、選址（或選線）、平面布局（或布線）、采用的生產(chǎn)工藝或防治污染、防止生態(tài)破壞的措施變動(dòng)原因、具體情況、與已批準(zhǔn)的環(huán)評(píng)文件中工程建設(shè)內(nèi)容的異同，以及項(xiàng)目周邊環(huán)境敏感點(diǎn)、環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)排污因子、產(chǎn)排污數(shù)量和環(huán)境影響的變化情況。說明材料可根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定申請(qǐng)說明編制指南》（見附件）進(jìn)行編制。

　　第九條　有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門能夠界定重大變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)單位重大變動(dòng)界定申請(qǐng)材料后10個(gè)工作日內(nèi)，將界定結(jié)果書面告知建設(shè)單位，并對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理提出要求；不能準(zhǔn)確界定是否屬于重大變動(dòng)的，可以自收到建設(shè)單位重大變動(dòng)界定申請(qǐng)材料后5個(gè)工作日內(nèi)組織專家或者委托環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　審查工作應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)完成，并出具專家意見或評(píng)估意見。

　　專家意見或評(píng)估意見應(yīng)當(dāng)包括：審查組織情況；建設(shè)項(xiàng)目是否發(fā)生重大變動(dòng)的明確結(jié)論，開展下一步環(huán)境保護(hù)工作的意見、建議。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門自收到專家意見或評(píng)估意見后，5個(gè)工作日內(nèi)將界定結(jié)果書面告知建設(shè)單位，并對(duì)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理提出要求。

　　第十條　對(duì)界定屬于重大變動(dòng)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并報(bào)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門審批。

　　對(duì)界定不屬于重大變動(dòng)的項(xiàng)目，建設(shè)單位可在“三同時(shí)”過程中完善環(huán)保措施，并納入建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，并按排污許可證的規(guī)定排污，無需重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　第十一條　有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定費(fèi)用，不得向建設(shè)單位、環(huán)境影響評(píng)估機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)檢查的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)收取任何費(fèi)用。

　　第十二條　生態(tài)環(huán)境部關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條　本規(guī)定由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施。

　　附件：建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定申請(qǐng)說明編制指南

　　建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定申請(qǐng)說明編制指南

　　一、專題設(shè)置原則

　　根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目、工程建設(shè)內(nèi)容變化情況、環(huán)境特征、國(guó)家和地方生態(tài)環(huán)境部門的要求，選擇下列但不限于下列全部或部分專題編制《建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)界定申請(qǐng)說明材料》。

　　二、編制格式

　　（一）項(xiàng)目概況

　　1. 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容調(diào)整或變動(dòng)背景

　　1.1 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)原因

　　1.2 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)必要性

　　1.3 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)法律法規(guī)和政策符合性分析

　　1.4 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)環(huán)境技術(shù)可行性論證

　　2. 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)概況

　　2.1 項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及其審批情況和要求

　　2.2 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)前工程建設(shè)內(nèi)容

　　2.3 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)后工程建設(shè)內(nèi)容

　　2.4 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)前后對(duì)比（列表說明）

　　（二）項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　1. 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)后環(huán)境質(zhì)量情況

　　2. 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)后項(xiàng)目周邊環(huán)境敏感點(diǎn)變化情況

　　3. 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)后產(chǎn)排污情況

　　4. 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)后擬采取環(huán)境保護(hù)措施

　　5. 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)后環(huán)境影響分析

　　6. 項(xiàng)目調(diào)整或變動(dòng)后與排污許可制度的銜接

　　（三）結(jié)論

　　綜合上述情況，對(duì)照重大變動(dòng)判定原則，明確項(xiàng)目變動(dòng)是否屬重大變動(dòng)，是否影響原環(huán)評(píng)文件的結(jié)論。

　　（四）意見建議

　　1.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)環(huán)境管理提出意見建議。

　　2.其他有關(guān)意見建議。