6月17日，2019年全國(guó)節(jié)能宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)，今年的主題是“綠色發(fā)展、節(jié)能先行”。該活動(dòng)是貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策的重要宣傳活動(dòng)。 生態(tài)興則文明興?！蹲灾螀^(qū)2019年節(jié)能工作要點(diǎn)》明確指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委“1 +3 +3 +改革開(kāi)放”工作部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，樹(shù)立“兵地一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以提高能源利用效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)。 “和諧號(hào)”動(dòng)車在新疆大地飛馳（資料圖片由國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行新疆分行提供）。

　　節(jié)約能源資源 推進(jìn)綠色發(fā)展

　　建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。推進(jìn)綠色發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國(guó)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。

　　圍繞生態(tài)文明體制機(jī)制建設(shè)，2018年，自治區(qū)加快生態(tài)文明建設(shè)體制改革，先后印發(fā)《自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》《自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)體系》《自治區(qū)2018年節(jié)能減排工作要點(diǎn)》，建立考核體系，規(guī)范自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，研究提出2018年自治區(qū)節(jié)能目標(biāo)，安排部署年度節(jié)能工作任務(wù)。同時(shí)，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核要求，落實(shí)各地（州、市）的目標(biāo)責(zé)任，開(kāi)展年度能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，并對(duì)自治區(qū)“十三五”能耗總量和強(qiáng)度“雙控”開(kāi)展中期評(píng)估。

　　實(shí)行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。2018年，《新疆維吾爾自治區(qū)生活垃圾分類制度實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施。計(jì)劃到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的5個(gè)城市，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，為加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾的處置、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加快生態(tài)文明體制改革奠定基礎(chǔ)。

　　2018年，自治區(qū)積極爭(zhēng)取2019年度中央預(yù)算內(nèi)投資生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金，支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目、資源節(jié)約和循環(huán)利用工程建設(shè)，并對(duì)我區(qū)一批節(jié)能工程、節(jié)能能力建設(shè)項(xiàng)目等予以支持。

　　按照國(guó)家的安排部署，自治區(qū)積極開(kāi)展重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，落實(shí)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能責(zé)任和義務(wù)，并印發(fā)《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作的通知》，強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查，從源頭上控制不合理能耗。

　　根據(jù)《自治區(qū)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作行業(yè)報(bào)告》顯示，2016年至2017年，我區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降4.06%，能源利用效率進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，能源消費(fèi)增量快速上漲的勢(shì)頭得到有效控制。

　　聚焦重點(diǎn) 讓新疆天藍(lán)地綠水清

　　2019年，是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。

　　《自治區(qū)2019年節(jié)能工作要點(diǎn)》明確指出，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，按照自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開(kāi)放”工作部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策，樹(shù)立“兵地一盤(pán)棋”思想，堅(jiān)持節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，以提高能源利用效率、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為動(dòng)力，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)能為重點(diǎn)，以強(qiáng)化監(jiān)督約束、開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核為抓手，深入推進(jìn)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、全面建成小康社會(huì)打下良好基礎(chǔ)。

　　要想實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，既要統(tǒng)籌推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在節(jié)骨眼、要害處用力，做到“一子落而滿盤(pán)活”。

　　為此，自治區(qū)進(jìn)一步明確年度節(jié)能工作重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造升級(jí)，嚴(yán)格行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入管理，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快紡織、食品加工等輕工業(yè)發(fā)展，提高輕工業(yè)比重；發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，培育服務(wù)主體，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，不斷增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)值；嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，切實(shí)發(fā)揮從源頭上控制能源消費(fèi)的作用；建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)新疆。加快發(fā)展可再生能源，提高清潔能源供給量，嚴(yán)格控制煤炭占能源消費(fèi)總量的比重，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　與此同時(shí)，自治區(qū)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)、商貿(mào)流通、農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排。

　　——工業(yè)領(lǐng)域：加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，單位工業(yè)增加值能耗比2017年下降3.2%。

　　——建筑領(lǐng)域：強(qiáng)化既有居住建筑節(jié)能改造。穩(wěn)步推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，積極推廣應(yīng)用綠色建材，加快可再生能源建筑和裝配式建筑應(yīng)用。

　　——交通領(lǐng)域：大力發(fā)展公共交通，促進(jìn)交通用能清潔化，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車等清潔能源汽車等。

　　——公共機(jī)構(gòu)領(lǐng)域：持續(xù)降低公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑能耗。積極開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)重點(diǎn)用能管理，推進(jìn)以合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，積極推進(jìn)政府購(gòu)買合同能源管理服務(wù)，探索用能托管模式。

　　——商貿(mào)流通領(lǐng)域：推動(dòng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設(shè)能源管理體系，加快淘汰落后用能設(shè)備，推動(dòng)照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。

　　——農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域：加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣農(nóng)用節(jié)能機(jī)械，發(fā)展節(jié)能農(nóng)用大棚。因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽(yáng)能，提升農(nóng)村能源利用的清潔化水平。

　　突出節(jié)能提效 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　當(dāng)前，面對(duì)綠色發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，必須把節(jié)能與提效放在更加突出的位置，推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量、效率和效益的全面提升。

　　2018年10月26日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)并發(fā)布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法（2018年修正）》（以下簡(jiǎn)稱《節(jié)能法》），對(duì)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和管理提出了新的要求，突出了節(jié)約能源的發(fā)展戰(zhàn)略地位，同時(shí)健全了節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管制度?！豆?jié)能法》更注重節(jié)能管理和監(jiān)督規(guī)定，強(qiáng)化了政府的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的法律責(zé)任。

　　為監(jiān)督節(jié)能法律法規(guī)落實(shí)，自治區(qū)健全完善了節(jié)能監(jiān)察體系，基本形成自治區(qū)、地（州、市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)全社會(huì)節(jié)能監(jiān)察體系。2017年以來(lái)，全區(qū)已對(duì)約110個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、150家重點(diǎn)用能單位、80個(gè)節(jié)能資金支持建設(shè)項(xiàng)目、45家水泥等高耗能企業(yè)、60臺(tái)左右燃煤發(fā)電機(jī)組開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察。對(duì)用能單位書(shū)面監(jiān)察實(shí)現(xiàn)了100%覆蓋。節(jié)能監(jiān)察對(duì)規(guī)范用能單位用能行為、監(jiān)督用能單位執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求起到了積極作用。

　　推動(dòng)節(jié)能的同時(shí)，自治區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快現(xiàn)有園區(qū)循環(huán)化升級(jí)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。推動(dòng)餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用。依托國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，促進(jìn)資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。加強(qiáng)共伴生礦資源及尾礦綜合利用，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物以及農(nóng)作物秸稈綜合利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用，大力發(fā)展利廢新型建材。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)中后期監(jiān)管工作，加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程建設(shè)。

　　自治區(qū)還將組織實(shí)施資源節(jié)約利用重點(diǎn)工程，推舉一批前期工作條件好、實(shí)施后效益明顯的節(jié)能、節(jié)水、園區(qū)循環(huán)化改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)等生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目。自治區(qū)財(cái)政將進(jìn)一步加大節(jié)能減排專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)支持工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排工程及能耗統(tǒng)計(jì)、在線監(jiān)測(cè)、能源計(jì)量、節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能能力等項(xiàng)目建設(shè)。

　　同時(shí)，為完善有利于節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)政策，自治區(qū)對(duì)未達(dá)到國(guó)家或自治區(qū)能效標(biāo)準(zhǔn)的高耗能企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)施差別化電價(jià)政策，擴(kuò)大差別化電價(jià)政策的實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以市場(chǎng)約束手段推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能減排工作。繼續(xù)開(kāi)展清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)工作。推行節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，實(shí)施合同能源管理推廣工程和節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)能源綜合梯級(jí)利用，不斷提高節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，鼓勵(lì)采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造。對(duì)節(jié)能減排工作任務(wù)完成較好的地區(qū)和企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。

　　此外，自治區(qū)強(qiáng)化節(jié)能減排監(jiān)督檢查，建立健全管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能減排管理體系，提高信息化水平。加強(qiáng)政府節(jié)能減排管理能力建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能、監(jiān)察能力建設(shè)，為建設(shè)“天藍(lán)地綠水清”的美麗新疆、助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。