近日，自治區(qū)黨委和人民政府印發(fā)了《關(guān)于大力促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）。28條極具含金量的措施，為我區(qū)民營經(jīng)濟健康發(fā)展帶來了新的機遇。

　　■明確了平等對待、公平公正、依法保護原則

　　《意見》明確提出了促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的三項基本原則——平等對待原則、公平公正原則、依法保護原則。

　　平等對待原則，強調(diào)保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，消除各種隱性壁壘，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

　　公平公正原則，強調(diào)健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，加強對各種所有制經(jīng)濟組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護。清理有違公平的不合理政策規(guī)定，鼓勵民營經(jīng)濟依法進入更多領(lǐng)域，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素。

　　依法保護原則，強調(diào)嚴格把握法律政策界限，規(guī)范執(zhí)法行為，依法平等保護民營企業(yè)經(jīng)營者的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)。

　　三項原則互為補充，相互支撐，構(gòu)成了支持民營經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

　　■企業(yè)開辦時間壓縮到8個工作日內(nèi)

　　民營企業(yè)家對營商環(huán)境格外看重，我區(qū)正全力抓好“放管服”改革，創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)《意見》，我區(qū)將持續(xù)推進“放管服”改革。推進企業(yè)開辦便利化，大力簡化注冊登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和參保登記等辦理手續(xù)，確保在2019年6月將企業(yè)開辦時間登記壓縮到8個工作日內(nèi)，力爭到2020年壓縮至5個工作日。

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)服務(wù)。加快建設(shè)自治區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面實行政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批，推動落實“一窗式辦理馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，努力實現(xiàn)“最多跑一次”和“不見面審批”。編制自治區(qū)政府部門政務(wù)服務(wù)事項清單，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”，做好網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，實行行政審批基本信息共享。

　　堅持依法征稅，不搞集中式清查稅收行動，對正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)要少打擾乃至不打擾，嚴禁在發(fā)票領(lǐng)用中對民營企業(yè)設(shè)置不合理限制。

　　■支持和鼓勵民間資本進入更廣領(lǐng)域

　　28條措施還進一步向激發(fā)民間投資活力突破?！兑庖姟分赋?，在落實民營企業(yè)市場平等準入政策方面，按照“非禁即入、公平待遇”的原則，支持和鼓勵民間資本進入更廣領(lǐng)域。全面實施市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體均可依法平等進入，不得以規(guī)范性文件、會議紀要等任何形式對民間資本設(shè)置附加條件、歧視性條款和準入門檻。

　　在拓寬民間資本投資領(lǐng)域方面，通過特許經(jīng)營等方式，加快鐵路、公路、機場等場站及物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施投資運營及新型運輸服務(wù)領(lǐng)域向民營企業(yè)開放。在交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，支持民間資本組建或參股相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資基金參與投資運營，盤活高速公路、水利等存量資產(chǎn)，參與旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、教育、文體設(shè)施、商貿(mào)流通等領(lǐng)域項目建設(shè)運營。

　　■直接融資最高可獲50萬元一次性補助

　　當前，民營企業(yè)發(fā)展面臨的融資難、融資貴、成本高等共同問題，《意見》也有明確的政策支持。

　　我區(qū)將鼓勵民營企業(yè)開展直接融資。對改制、輔導備案、掛牌、上市和融資企業(yè)，按照專項資金獎勵標準分別給予20—50萬元不等的一次性補助。支持符合條件的民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債以及銀行間市場債務(wù)融資工具、中小企業(yè)私募債、可轉(zhuǎn)債等債務(wù)融資工具。積極支持符合條件的金融機構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)專項金融債。

　　《意見》指出，我區(qū)將年度新增不低于30億元的再貸款、再貼現(xiàn)資金，周轉(zhuǎn)使用，專項用于支持民營企業(yè)發(fā)展。做大做強自治區(qū)再擔保公司（集團），建立持續(xù)注資機制，提高再擔保公司對融資擔保機構(gòu)的二次增信能力。

　　■鼓勵民間資本參與國企混改

　　我區(qū)將積極支持發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民間資本參與自治區(qū)國有企業(yè)改制重組或國有控股企業(yè)、上市公司增資擴股以及企業(yè)經(jīng)營管理，進一步擴大民營經(jīng)濟投資領(lǐng)域。鼓勵國有企業(yè)在完善國資管理體制的基礎(chǔ)上，允許非國有資本參股國有資本投資項目，推行混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強企業(yè)發(fā)展活力。

　　《意見》指出，政府采購項目預(yù)算每年為民營企業(yè)預(yù)留額度不低于預(yù)算總額的30%。通過政府購買服務(wù)方式，支持民營醫(yī)療機構(gòu)承接公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、居家養(yǎng)老等公共服務(wù)。支持民營商貿(mào)企業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。