2017年8月11日至9月11日，中央第八環(huán)境保護督察組對新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡稱“自治區(qū)”）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱“兵團”）開展了環(huán)境保護督察，2018年1月2日向自治區(qū)、兵團反饋了督察意見。自治區(qū)黨委、政府和兵團黨委、兵團高度重視，自治區(qū)成立了自治區(qū)黨委書記、兵團黨委第一書記、第一政委陳全國同志任組長，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人民政府主席雪克來提·扎克爾同志任第一副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，兵團成立了自治區(qū)黨委副書記、兵團黨委書記、政委孫金龍同志任組長，自治區(qū)副主席、兵團黨委副書記、司令員彭家瑞同志任第一副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。自治區(qū)黨委常委會、政府常務(wù)會和兵團黨委常委會、行政常務(wù)會多次召開會議、專題研究署督察整改工作。陳全國強調(diào)，自治區(qū)和兵團各級各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，牢固樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，把督察反饋意見整改作為堅決貫徹黨中央重大決策部署、打好污染防治攻堅戰(zhàn)的具體體現(xiàn)。

　　《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹落實中央第八環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》和《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貫徹落實中央第八環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》（以下簡稱《方案》）堅持牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，嚴(yán)守生態(tài)紅線底線，實施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度和空間用途管制制度，寧可經(jīng)濟發(fā)展慢一點，也決不以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，把發(fā)展建立在生態(tài)安全的基礎(chǔ)上。強化整改責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化整改措施，逐一整改落實，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，構(gòu)建保護生態(tài)環(huán)境的長效機制。積極推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，建設(shè)天藍地綠水清的美麗新疆。

　　根據(jù)中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見，自治區(qū)和兵團以有效解決突出環(huán)境問題、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量、建立完善長效機制為整改目標(biāo)，自治區(qū)《方案》提出一是強化思想認(rèn)識。堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，強化“四個意識”，深刻認(rèn)識新疆生態(tài)環(huán)境的脆弱性、敏感性和重要性，增強改善生態(tài)環(huán)境的使命感、責(zé)任感和緊迫感。二是解決突出問題。堅持問題導(dǎo)向，加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護，強化危險廢物規(guī)范化處置和管理，加強自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理，推進礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理，開展地下水超采綜合治理，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，推進環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。三是加強兵地統(tǒng)籌。牢固樹立“兵地一盤棋”思想，建立兵地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一推進的環(huán)境保護協(xié)同治理體系。四是強化鐵腕治污。持續(xù)開展重點區(qū)域大氣污染同防同治，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，強化湖庫水污染防治，提升城鎮(zhèn)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。五是強化監(jiān)督問責(zé)。依照《自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，強化環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，對整改責(zé)任不落實、措施不得力，不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。六是健全長效機制。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，扎實推進生態(tài)補償試點，積極穩(wěn)妥推進自治區(qū)以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，建立自治區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。健全部門環(huán)境保護工作聯(lián)動機制。

　　兵團《方案》提出一是牢固樹立綠色發(fā)展理念。切實提高政治站位，嚴(yán)格落實環(huán)境保護責(zé)任,加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)投入,加大兵團環(huán)境保護督察工作力度，健全生態(tài)環(huán)境保護考核體系。二是堅定走綠色發(fā)展之路。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大土壤、大氣、水污染防治工作力度,強化地下水資源保護,堅守底線管控，堅持重點推進，確保環(huán)境質(zhì)量明顯改善。三是堅持問題導(dǎo)向。強化濕地自然保護區(qū)和飲用水水源地環(huán)境保護,加強城市和工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,持續(xù)開展納污坑塘排查整治專項行動,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度,強化污染防治，加大保護力度，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。四是牢固樹立“兵地一盤棋”思想。嚴(yán)格按照區(qū)域環(huán)境承載能力共同謀劃兵地經(jīng)濟社會發(fā)展,嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃共同推進兵地環(huán)境協(xié)作體制機制,嚴(yán)格按照“區(qū)域同治”“兵地同治”原則強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,實現(xiàn)區(qū)域共同治理能力全面提升。五是改革創(chuàng)新。推進環(huán)保垂直管理制度改革,建立健全污染物排放許可證制度,劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線,積極推進市場化節(jié)能減排機制,持續(xù)完善環(huán)境保護體制機制。

　　自治區(qū)和兵團分別制定了《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹落實中央第八環(huán)境保護督察組反饋意見整改任務(wù)和措施清單》《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貫徹落實中央第八環(huán)境保護督察組反饋意見整改任務(wù)和措施清單》，確定了118項整改任務(wù)，其中自治區(qū)94項、兵團24項，明確了整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和整改時限。

　　為保障整改工作順利開展，《方案》明確了6方面組織保障措施。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)、兵團分別成立了中央環(huán)境保護督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組和宣傳信息組4個專項工作組。各地州市、各師市、自治區(qū)及兵團各有關(guān)部門也成立了相應(yīng)的整改領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)對本區(qū)域、本行業(yè)問題整改的統(tǒng)籌和督導(dǎo)。二是夯實整改責(zé)任。各地州市、各師市、自治區(qū)及兵團相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓、負(fù)總責(zé)，按照“一個問題、一套措施、一名責(zé)任人，整改一件銷號一件，每一個問題都一抓到底，每一條意見建議都全面落實”的要求，制定具體的整改方案和措施清單，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。制定整改督導(dǎo)工作方案，實施環(huán)境保護督察整改清單化調(diào)度制度，按周調(diào)度，按月通報。加強對整改工作的督導(dǎo)檢查，建立整改臺賬，實施清單管理，掛牌督辦，專案盯辦，跟蹤問效。四是加大整改宣傳。建立三級宣傳聯(lián)動機制，督察整改期間，按要求在“一臺一報一網(wǎng)”等主流媒體上及時公開整改情況，自覺接受社會監(jiān)督。五是加強環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作的指導(dǎo)意見>的通知》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見>的通知》精神，不斷提升監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法、應(yīng)急等隊伍能力和水平。六是加大資金投入。各地州市、各師市、自治區(qū)及兵團相關(guān)部門在用足用好現(xiàn)有財政支持政策、努力提高財政資金使用效益的基礎(chǔ)上，進一步加強資金整合統(tǒng)籌力度，加大生態(tài)環(huán)境保護投入，重點支持大氣、水、土壤污染防治、生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程等工作。

　　《方案》要求，各地州市、各師市、自治區(qū)及兵團相關(guān)部門對中央環(huán)境保護督察反饋意見中涉及的具體問題和移交自治區(qū)和兵團的責(zé)任追究問題，要主動認(rèn)領(lǐng)，迅速整改。對能夠立即解決的，立行立改，限時解決；對需要分階段推進的，立即著手，穩(wěn)步推進，確保在方案規(guī)定時限內(nèi)取得階段性成果；對需要長期整治的，按照方案持續(xù)發(fā)力推進，保證整改工作有力有序有效開展。

　　下一步，自治區(qū)和兵團將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，切實增強“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和“建設(shè)美麗新疆、共圓祖國夢想”的重要指示精神，貫徹落實黨中央治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅定堅決抓好中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實，切實加強生態(tài)文明建設(shè)、保護生態(tài)環(huán)境安全，努力讓新疆的天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央，向新疆各族人民，交上一份滿意的生態(tài)答卷。

　　附件：

　　新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團貫徹落實中央第八環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改方案.docx