按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程環(huán)境信息公開(kāi)的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開(kāi)的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見(jiàn)。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2019年4月16日，受烏蘇工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“我管委會(huì)”）的委托，北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰境袚?dān)了“烏蘇工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035）”的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》(部令第4號(hào))和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》（征求意見(jiàn)稿）中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與應(yīng)實(shí)行公開(kāi)、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與工作。我管委會(huì)對(duì)該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行第一次公示。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　（1）規(guī)劃基本情況

　　規(guī)劃名稱：烏蘇工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2018-2035）

　　規(guī)劃位置及范圍：烏蘇工業(yè)園區(qū)形成“一區(qū)兩園”的建設(shè)格局，規(guī)劃總面積約16.27km2，其中東區(qū)位于烏蘇市區(qū)東側(cè)，緊鄰奎屯河；西區(qū)位于烏蘇市以西30km，哈圖布呼鎮(zhèn)區(qū)以南約7.0km。其中具體規(guī)劃范圍如下：

　　東區(qū)：東邊及南邊以撫順路為界，西邊邊界從北到南依次以營(yíng)口路—沈陽(yáng)路—深圳路為界，北邊以松花江路—黑龍江路—牡丹江路為界，規(guī)劃面積約9.91km2，依據(jù)《烏蘇市城市總體規(guī)劃（2018-2035）》（2018年修改），東區(qū)屬于烏蘇市中心城區(qū)建設(shè)范圍，是城區(qū)“一城五區(qū)”空間結(jié)構(gòu)中的五大片區(qū)組團(tuán)之一。

　　西區(qū)：東邊以規(guī)劃經(jīng)十三路為界,西邊以規(guī)劃經(jīng)四路—經(jīng)五路為界，南邊以規(guī)劃緯十路為界,北邊以規(guī)劃緯七路—緯九路為界，規(guī)劃面積約為6.36km2，依據(jù)《烏蘇市城市總體規(guī)劃（2018-2035）》（2018年修改），西區(qū)屬于烏蘇市城市規(guī)劃區(qū)范圍，是“一主三副”城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)中的哈圖布呼（整合百泉、馬吉克工業(yè)園）組團(tuán)的重要組成部分。

　　規(guī)劃時(shí)限：規(guī)劃近期：2018—2025年，遠(yuǎn)期2026年—2035年。

　　（2）規(guī)劃目標(biāo)

　　①發(fā)展總目標(biāo)

　　建設(shè)“資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)配套、布局合理、大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、人民富?！钡男陆C合高效工業(yè)基地。

　　發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化的“資源型綜合功能園區(qū)”，實(shí)現(xiàn)資源就地利用轉(zhuǎn)化，按照“減量、循環(huán)、再利用”原則構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)兩個(gè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。打造循環(huán)型企業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從依賴資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的粗放型發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤案咝аh(huán)利用、綜合統(tǒng)籌有序、持續(xù)跨越發(fā)展、社會(huì)和諧發(fā)展”的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展模式。

　　②效益發(fā)展目標(biāo)

　　人均工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150萬(wàn)元以上；園區(qū)用地單位面積工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)10億元/km2；土地投資強(qiáng)度大于10億元/km2。

　　（3）園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位

　　新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的新型示范工業(yè)園區(qū)；促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的先行區(qū)，成為地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；塔城地區(qū)的具有較高創(chuàng)新水平的自治區(qū)級(jí)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)；烏蘇市工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中心。

　　（4）功能分區(qū)

　　1)東區(qū)功能分區(qū)

　　基于對(duì)東區(qū)的功能定位、空間發(fā)展形態(tài)和用地布局等綜合分析，規(guī)劃提出“核心引領(lǐng)、組群相生”的發(fā)展模式，整體上形成“一心、兩片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，其中：

　　①一心：即由工業(yè)鄰里中心構(gòu)成的生產(chǎn)性服務(wù)中心，為整個(gè)東區(qū)提供行政管理、總部辦公、會(huì)議展覽、商務(wù)商貿(mào)、金融咨基于對(duì)東區(qū)的功能定位、空間發(fā)展形態(tài)和用地布局等綜合分析，規(guī)劃提出“核心引領(lǐng)、組群相生”的發(fā)展模式，詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)，是東區(qū)匯集智慧、財(cái)富和信息的核心功能體和發(fā)展中樞。

　　②兩片區(qū)：即西南部工業(yè)生產(chǎn)區(qū)和東北部工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，形成功能有別、特色鮮明的空間格局。

　　西南部工業(yè)生產(chǎn)區(qū)緊鄰烏蘇市城區(qū)，由一類(lèi)工業(yè)用地構(gòu)成，著力于發(fā)展對(duì)城區(qū)基本無(wú)干擾、污染和安全隱患的產(chǎn)業(yè)。

　　東北部工業(yè)生產(chǎn)區(qū)由二類(lèi)工業(yè)用地構(gòu)成，著力于發(fā)展對(duì)公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患的產(chǎn)業(yè)。

　　2)西區(qū)功能分區(qū)

　　基于對(duì)西區(qū)的功能定位、空間發(fā)展形態(tài)和用地布局等綜合分析，規(guī)劃形成“一心、兩軸、兩片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，其中：

　　①一心：即由政務(wù)中心、生活中心和交通樞紐構(gòu)成的綜合服務(wù)中心，為整個(gè)西區(qū)提供行政管理、總部辦公、住宿、交通等服務(wù)。

　　②兩軸：即依托經(jīng)十一路和緯九路三條主干路形成的“十”字型西區(qū)發(fā)展軸。

　　③兩片區(qū)：即綜合管理服務(wù)區(qū)和工業(yè)生產(chǎn)區(qū)，形成功能有別、特色鮮明的空間格局。

　　（5）產(chǎn)業(yè)布局

　　依據(jù)《烏蘇工業(yè)園區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的產(chǎn)業(yè)定位，東區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、紡織服裝、新材料新能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；西區(qū)承接?xùn)|區(qū)轉(zhuǎn)移的化工、冶金類(lèi)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生物化工、紡織服裝和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　二、規(guī)劃環(huán)評(píng)委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　委托單位名稱：烏蘇工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

　　委托單位聯(lián)系人：馬工

　　單位聯(lián)系方式：18997729000

　　三、承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式：

　　單位名稱：北京國(guó)環(huán)建邦環(huán)?？萍加邢薰?/span>

　　單位地址：北京市北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地盛南街9號(hào)1幢1層113單位聯(lián)系人：宋憲宗

　　單位聯(lián)系方式：18195825656

　　四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序和主要工作內(nèi)容：

　　（1）第一階段（準(zhǔn)備階段）：環(huán)評(píng)單位接受我管委會(huì)的委托，研究相關(guān)法律及規(guī)劃文本，進(jìn)行初步規(guī)劃方案分析和現(xiàn)場(chǎng)勘察，識(shí)別評(píng)價(jià)因子和建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定評(píng)價(jià)重點(diǎn)、評(píng)價(jià)范圍和環(huán)境敏感目標(biāo)，發(fā)布第一次環(huán)境影響信息公示。

　　（2）第二階段（正式工作階段）：環(huán)評(píng)單位委托第三方有監(jiān)測(cè)資質(zhì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，對(duì)規(guī)劃區(qū)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，規(guī)劃環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)入編寫(xiě)階段。

　　（3）第三階段（報(bào)告書(shū)編制階段）：環(huán)評(píng)單位對(duì)規(guī)劃提出優(yōu)化調(diào)整建議，給出環(huán)境環(huán)保措施，明確規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境可行性，我管委會(huì)發(fā)布第二次環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公告，形成報(bào)告書(shū)送審稿。

　　主要工作內(nèi)容：環(huán)評(píng)單位在對(duì)規(guī)劃范圍及周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀質(zhì)量狀況的調(diào)查基礎(chǔ)上，分析規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃、政策的符合性，對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，制定跟蹤監(jiān)測(cè)的方法和環(huán)境管理制度。

　　五、環(huán)評(píng)審查程序

　　（1）報(bào)告書(shū)編制完成后，將送審稿報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。

　　（2）自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織相關(guān)專(zhuān)家和部門(mén)召開(kāi)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)技術(shù)審查會(huì)議，根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)形成會(huì)議紀(jì)要。環(huán)評(píng)單位根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改完善報(bào)告書(shū)。

　　（3）自治區(qū)環(huán)境工程評(píng)估中心項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審核修改后報(bào)告書(shū)，出具評(píng)估意見(jiàn)。

　　（4）評(píng)估中心將修改完善后的報(bào)告書(shū)連同評(píng)估意見(jiàn)報(bào)送自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，取得自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)。

　　六、公眾參與程序和方案以及各階段工作初步安排

　　公眾參與程序主要包括五個(gè)階段，各階段工作初步安排如下：

　　（1）在確定環(huán)評(píng)單位承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作后7日內(nèi)，我管委會(huì)以信息公告的形式進(jìn)行第一次信息公開(kāi)。

　　（2）在環(huán)評(píng)報(bào)告編制過(guò)程中，收集公眾主動(dòng)提出的意見(jiàn)。公眾對(duì)該規(guī)劃有什么意見(jiàn)或建議，在了解公告內(nèi)容后，將意見(jiàn)以寫(xiě)信、發(fā)郵件、打電話等形式及時(shí)反映給我管委會(huì)或環(huán)評(píng)單位。

　　（3）報(bào)告書(shū)初步環(huán)評(píng)結(jié)論形成后，我管委會(huì)在報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批前以信息公告的形式進(jìn)行第二次信息公開(kāi)。

　　（4）我管委會(huì)在以上工作的基礎(chǔ)上開(kāi)展公眾意見(jiàn)調(diào)查、公眾意見(jiàn)匯總分析，并進(jìn)行信息反饋。本規(guī)劃擬采用發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷的形式，對(duì)規(guī)劃評(píng)價(jià)范圍內(nèi)環(huán)境敏感點(diǎn)的公眾、可能受到直接影響的單位代表及當(dāng)?shù)厝舜蟠?、政協(xié)委員、環(huán)保專(zhuān)家等進(jìn)行調(diào)查。

　　（5）自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳在規(guī)劃環(huán)評(píng)受理、做出審查決定前對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)有關(guān)信息進(jìn)行公示。

　　七、公眾提出意見(jiàn)的主要方式

　　本次公眾參與本著知情、真實(shí)、平等、廣泛、主動(dòng)的原則，采用公開(kāi)發(fā)布規(guī)劃信息收集公眾意見(jiàn)及建議。公眾可通過(guò)電話、傳真、電子郵件、書(shū)信等方式向我管委會(huì)和環(huán)評(píng)單位提出您對(duì)本規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中和實(shí)施后有關(guān)的環(huán)保意見(jiàn)及建議。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由公示發(fā)布起的10個(gè)工作日。

　　烏蘇工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)

　　2019年4月22日