按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》及《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2018年9月，受新源工業(yè)園區(qū)管理委員會（以下簡稱“我管委會”）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔(dān)了我管委會編制的《新源工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2018-2030）的環(huán)境影響評價(jià)工作，現(xiàn)報(bào)告書的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（部令 第4號）中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評價(jià)公眾參與應(yīng)實(shí)行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價(jià)的公眾參與工作。現(xiàn)對本規(guī)劃進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱與范圍

　　規(guī)劃名稱：新源工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃（2018-2030）。

　　規(guī)劃范圍：近期（2018-2025年）園區(qū)建設(shè)用地面積610hm2，四至范圍：北鄰218國道，東到東二路，西到西環(huán)路—支一路，南到工業(yè)大道。遠(yuǎn)期（2021-2030年）園區(qū)建設(shè)用地面積927.5hm2，四至范圍：北鄰218國道，東到北岸大渠，西到西環(huán)路，南到工業(yè)大道。

　　2、規(guī)劃期限

　　2018年—2030年，其中，近期：2018年—2025年；遠(yuǎn)期：2026年—2030年。

　　3、發(fā)展定位

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路：限制鋼鐵產(chǎn)能、增強(qiáng)加工制造、培育新興產(chǎn)業(yè)、完善配套服務(wù)。

　　產(chǎn)業(yè)定位：依托縣內(nèi)縣外兩種資源，大力發(fā)展加工制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)（新材料、新型建材）、現(xiàn)代物流業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)。

　　4、發(fā)展目標(biāo)

　　按照新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)同發(fā)展為指導(dǎo)思想，把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念，以生態(tài)優(yōu)先、節(jié)能減排為重點(diǎn)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以新材料、現(xiàn)代加工業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動伊犁河谷東部產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)集制造、商貿(mào)物流、科技研發(fā)、高效管理、生態(tài)建設(shè)多功能為一體的自治區(qū)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。

　　5、空間結(jié)構(gòu)

　　按照“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”三位一體的空間發(fā)展格局，規(guī)劃整體空間將則克臺鎮(zhèn)納入統(tǒng)一考慮。規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以概括為兩平臺、兩片區(qū)、四軸線。

　　①兩平臺——綜合生活服務(wù)平臺（包括行政服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、生活服務(wù)等），位于218國道以北區(qū)域，主要為產(chǎn)業(yè)工人提供便利的服務(wù)。商貿(mào)物流服務(wù)平臺，位于園區(qū)西部，主要以運(yùn)輸、倉儲、集散為一體的現(xiàn)代物流中心。

　　②兩片區(qū)——一個(gè)加工制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，位于園區(qū)中部，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向精細(xì)化加工業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展智能裝備，引導(dǎo)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈兩端延伸，融入科技、研發(fā)、孵化、設(shè)計(jì)。一個(gè)新型產(chǎn)業(yè)區(qū)，位于園區(qū)東部，培育基礎(chǔ)新材料、結(jié)構(gòu)新材料領(lǐng)域，積極發(fā)展硅基新材料。強(qiáng)化節(jié)能減排與資源綜合利用，大力發(fā)展綠色建材、新型建材產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)建材產(chǎn)品向建材精深加工產(chǎn)品等價(jià)值鏈高端方向發(fā)展。

　　③四軸線——由四條主干道：G218線、工業(yè)大道、則新路和東二路四條道路聯(lián)系園區(qū)的對外交通軸線。

　　二、環(huán)境影響分析及環(huán)保措施

　　1、廢水：園區(qū)企業(yè)含第一類污染物的廢水必須在車間排口處理達(dá)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）表1標(biāo)準(zhǔn)，其余工業(yè)廢水經(jīng)各企業(yè)自建的廢水處理站處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中二級標(biāo)準(zhǔn)（有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)）后再排入園區(qū)污水處理廠處理，達(dá)《城市污水再生利用》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，全部回用于綠化、工業(yè)用水或滴灌。園區(qū)企業(yè)生活污水經(jīng)預(yù)處理后，送園區(qū)污水處理廠處理，處理后的污水排放達(dá)標(biāo)后，可作為林地綠化用水和濕地生態(tài)環(huán)境用水。由于園區(qū)污水處理廠批復(fù)要求污水廠僅用于處理生活用水，故本次規(guī)劃環(huán)評建議盡快對污水處理廠進(jìn)行改造及擴(kuò)建，并加快再生水處理廠的建設(shè)。

　　2、廢氣：園區(qū)廢氣排放主要是企業(yè)車間和供暖產(chǎn)生的廢氣，其主要污染物為煙（粉）塵、SO2、NOx、揮發(fā)性有機(jī)廢氣等。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，把污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量定項(xiàng)目。各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，滿足相應(yīng)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域滿足《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級要求。

　　3、固體廢物：園區(qū)生活垃圾，集中收集后，定期運(yùn)往縣城垃圾填埋場衛(wèi)生填埋；一般工業(yè)固廢應(yīng)優(yōu)先考慮綜合利用，如園區(qū)產(chǎn)生的爐渣、粉煤灰、除塵灰等固體廢物可送至建材企業(yè)作為原材料使用。對于尚不能完全綜合利用的部分固體廢物，如園區(qū)內(nèi)企業(yè)有滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的固廢處置設(shè)施，則由企業(yè)自行處理；剩余部分送至園區(qū)依托的新源縣城鎮(zhèn)固廢填埋場處置。該新源縣城鎮(zhèn)固廢填埋場在園區(qū)東南側(cè)約18km處，位于新源縣別斯托別鄉(xiāng)喀木斯特村。新源縣城鎮(zhèn)固廢填埋場工業(yè)固廢填埋設(shè)施的建設(shè)應(yīng)滿足《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。園區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)首先考慮回收利用，減少后續(xù)處理處置的負(fù)荷?；厥绽眠^程應(yīng)達(dá)到國家和地方有關(guān)規(guī)定的要求，避免二次污染。生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)無法回收利用的危險(xiǎn)廢物，通過系統(tǒng)外的危險(xiǎn)廢物交換、物質(zhì)轉(zhuǎn)化、再加工、能量轉(zhuǎn)化等措施實(shí)現(xiàn)回收利用。危險(xiǎn)廢物處理處置委托有處理處置資質(zhì)的單位接收處置。遠(yuǎn)期待伊犁州危險(xiǎn)廢物處置中心建成后，運(yùn)送至伊犁州危險(xiǎn)廢物處置中心進(jìn)行處理。嚴(yán)格控制會產(chǎn)生有毒有害工業(yè)廢物的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。

　　4、噪聲：噪聲污染主要為機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲和車輛運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲。對設(shè)備采取減震、消音、隔音等措施，合理布置產(chǎn)噪設(shè)備、綠化等。并定期對設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，防治設(shè)備不正常工作產(chǎn)生新的噪聲污染源。

　　5、生態(tài)環(huán)境：近期園區(qū)建設(shè)用地面積610hm2，占地將改變原有的景觀。在以維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康為目標(biāo)的基礎(chǔ)上，為盡量減少對脆弱性區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的破壞性擾動，對于園區(qū)內(nèi)生態(tài)防護(hù)綠地、公共綠地等成片綠地宜采用喬灌草相結(jié)合，從而保證園區(qū)生物多樣化，提高物種豐度，增加景觀的異質(zhì)性，增加生態(tài)系統(tǒng)的抗干擾能力。通過增加區(qū)內(nèi)綠地率，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，恢復(fù)至原有生態(tài)功能價(jià)值。園區(qū)運(yùn)營過程中，工程范圍也應(yīng)控制在最小程度，避免破壞周邊植被，保護(hù)周邊動物資源，保護(hù)區(qū)內(nèi)生物多樣性。

　　三、規(guī)劃調(diào)整建議

　　（1）建議優(yōu)化資源配置、積極拓寬市場，引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)達(dá)產(chǎn)或積極開展轉(zhuǎn)型，園區(qū)統(tǒng)籌引導(dǎo)發(fā)展延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（2）根據(jù)規(guī)劃對園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，園區(qū)大力發(fā)展新材料和新型建材，產(chǎn)業(yè)布局又將新材料和新型建材布局在遠(yuǎn)期規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，需明確近期產(chǎn)業(yè)定位。

　　（3）現(xiàn)狀物流區(qū)塊大型貨車通行量較大，造成區(qū)域揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，應(yīng)針對此現(xiàn)象提出可行的改進(jìn)措施。

　　（4）園區(qū)規(guī)劃環(huán)境保護(hù)規(guī)劃章節(jié)中未提出園區(qū)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，建議補(bǔ)充。

　　（5）加快園區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，建議加快園區(qū)污水處理廠改擴(kuò)建工作，加快新源縣城鎮(zhèn)固廢填埋場建設(shè)，加快完成集中供熱站建設(shè)。

　　四、評價(jià)初步結(jié)論

　　新源工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃符合與當(dāng)?shù)貐^(qū)域相關(guān)上層位規(guī)劃和同位規(guī)劃有較好符合性，規(guī)劃選址較合理，區(qū)域資源、能源、水資源可以滿足規(guī)劃發(fā)展需求。規(guī)劃實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，以保證實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)。在嚴(yán)格執(zhí)行本次評價(jià)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、空氣環(huán)境和水環(huán)境污染防治措施、噪聲污染防治措施、固廢綜合利用措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，從環(huán)境角度評價(jià)，本規(guī)劃是總體可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　公示期限為2019年4月4日-2019年4月18日，共計(jì)10個(gè)工作日。

　　公眾可以到我管委會、天合公司查閱環(huán)境影響報(bào)告書全本，可以以電子郵件、信函方式向我管委會或天合公司咨詢。

　　六、相關(guān)聯(lián)系方式及聯(lián)系人

　　（1）委托單位及聯(lián)系方式

　　委托單位：新源工業(yè)園區(qū)管理委員會

　　通訊地址：新疆伊犁州新源縣，郵編：845550

　　聯(lián)系人：徐先生

　　聯(lián)系電話：0990-5024486

　　（2）環(huán)境影響評價(jià)單位及聯(lián)系方式

　　評價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號

　　聯(lián) 系 人：馮工

　　聯(lián)系電話：0991-4182193   0991-3857017(傳真)

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　1、征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃實(shí)施的所有社會人士。

　　2、主要事項(xiàng)

　　（1）公眾對規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)性意見。

　　（2）公眾對規(guī)劃采取的環(huán)境保護(hù)方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護(hù)和固體廢物處置等。

　　新源工業(yè)園區(qū)管委會

　　2019年4月4日