按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責并承擔法律責任。

　　2018年10月,吉木薩爾縣發(fā)展和改革委員會委托新疆煤炭設(shè)計研究院有限責任公司對“新疆吉木薩爾縣水溪溝礦區(qū)總體規(guī)劃”進行環(huán)境影響評價，為維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)及《環(huán)境影響評價技術(shù)導則—公眾參與》（征求意見稿）、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》的要求，現(xiàn)將新疆吉木薩爾縣水溪溝礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書總體結(jié)論公示，請關(guān)心該礦區(qū)總體規(guī)劃的社會公眾對該報告書提出意見和建議。為此在本次評價開展過程中，對該礦區(qū)總體規(guī)劃進行廣泛、深入的公眾參與咨詢活動?，F(xiàn)對新疆吉木薩爾縣水溪溝礦區(qū)總體規(guī)劃進行環(huán)境影響評價公眾參與公示。

　　公示材料如下：

　　一、總規(guī)簡述

　　1.工程名稱：新疆吉木薩爾縣水溪溝礦區(qū)總體規(guī)劃

　　2.地理位置：水溪溝礦區(qū)位于吉木薩爾縣220°方向、直線距離19km處的水溪溝一帶。

　　3.礦區(qū)劃分：礦區(qū)總體呈北西西～南東東向展布的西寬東窄的條帶狀，礦區(qū)東西長約18km，南北寬0.50km～2.80km，面積約32.859km2。行政區(qū)劃隸屬吉木薩爾縣管轄。礦區(qū)以西大龍口河東岸水溪溝向斜轉(zhuǎn)折端八道灣組下部邊界為界；東以大龍口河西岸區(qū)內(nèi)含煤地層-侏羅系下統(tǒng)八道灣組自然尖滅為界；北以八道灣組地表出露的最底部的一層煤為界；南以F3斷層和該區(qū)煤層+200m水平底板線(埋深1000m)在地表的投影線為界。

　　4.礦區(qū)情況：礦區(qū)共劃分2個井田和1后備區(qū)，其中：順通井田為改擴建礦井，水溪溝井田為新建礦井，總規(guī)劃規(guī)模為2.7Mt/a。。

　　礦區(qū)各礦井具體分述如下：

　　順通井田：

　　井田境界：北部以侏羅統(tǒng)八道灣下段底部煤層A1煤層出露位置為界（礦區(qū)北邊界）；南部以煤層+200m水平底板等高線在地表的投影（煤層1000m埋深線）結(jié)合F3斷層作為邊界（礦區(qū)西南部邊界）；西部以侏羅統(tǒng)八道灣組下部邊界為界（礦區(qū)西邊界）；東部以水溪溝河為界。規(guī)劃后煤礦東西走向長4.96km，南北寬2.69km，面積12.948km2。

　　水溪溝井田：

　　井田境界：北部以侏羅統(tǒng)八道灣下段底部煤層A1煤層及侏羅統(tǒng)八道灣上段底部煤層A10+11煤層出露位置為界（礦區(qū)北邊界）；南部以煤層+200m水平底板等高線在地表的投影（煤層1000m埋深線）（礦區(qū)南邊界）；西部以水溪溝河為界；東部以8號勘查線垂直劃界。

　　規(guī)劃后煤礦東西走向長6.64km，南北寬1.49km～2.8km，面積15.571km2。

　　本礦區(qū)總體規(guī)劃基本建設(shè)投資為244015萬元，礦區(qū)單位生產(chǎn)能力投資為903.76元/t，其中礦區(qū)主體工程投資為235676萬元，礦區(qū)配套設(shè)施投資為8339萬元。

　　二、項目對環(huán)境可能造成的影響概述

　　1.廢氣

　　礦區(qū)開發(fā)對大氣環(huán)境的影響主要來自：礦區(qū)規(guī)劃煤礦工業(yè)場地工業(yè)鍋爐煙氣排放、礦區(qū)運煤、運矸、運灰渣道路揚塵，儲煤場、排矸場等無組織粉塵排放，以及煤炭洗選加工過程無組織粉塵排放。主要污染物為TSP、SO2、PM10、NO2。

　　2.水

　　礦區(qū)開發(fā)對水環(huán)境的影響主要來自：礦區(qū)規(guī)劃煤礦井下排水、工業(yè)場地生產(chǎn)生活污水，其中井下排水主要污染物為SS、COD（屬以煤塵、巖粉為主的單純性生產(chǎn)廢水），選煤廠煤泥水主要污染物為SS，生活污水主要污染物為COD、SS和少量動植物油類等。礦井排水對區(qū)域水文地質(zhì)的影響，即礦區(qū)取水對地表水及下游水質(zhì)水量生態(tài)用水的影響。地下水水位、流場的影響和由此而誘發(fā)的地表荒漠趨勢化的影響等。

　　3.噪聲

　　礦區(qū)開發(fā)對聲環(huán)境的影響，主要來自：礦區(qū)規(guī)劃煤礦工業(yè)場地內(nèi)礦井通風機房、提升機房、坑木加工房、鍋爐鼓引風房等，多為固定、連續(xù)噪聲源，其噪聲源強在88-103dB（A）；另外還有運煤、運矸、運灰道路噪聲，主要為線性、間斷性噪聲源。

　　4.固廢

　　礦區(qū)開發(fā)所排放的固體廢物主要來自：礦區(qū)規(guī)劃煤礦煤炭選矸、煤泥、礦井掘進排矸、鍋爐房灰渣、工業(yè)場地生活垃圾，以及生產(chǎn)系統(tǒng)除塵機組收集的煤塵、礦井水處理站和生活污水處理裝置產(chǎn)生的污泥等。

　　5.生態(tài)環(huán)境

　　對本次規(guī)劃礦井的施工及生產(chǎn)人員進行教育，對進入礦區(qū)范圍的野生動物采取嚴格的禁獵措施。

　　規(guī)劃中項目規(guī)范施工作業(yè)，避免損壞林地的行為發(fā)生。設(shè)置一定數(shù)量的煤柱，避免地面沉陷破壞植被。各管線施工完畢后及時灑水封育恢復植被。重視景觀生態(tài)的保護，禁止露天儲煤、地面生產(chǎn)應(yīng)盡量密閉作業(yè)避免揚塵，優(yōu)化礦區(qū)建筑及道路，從設(shè)計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)充分考慮對景觀的保護。大力進行礦區(qū)人工綠化，在不影響運輸、消防的前提下，綠化區(qū)域主要放在辦公區(qū)、未被建（構(gòu)）筑物覆蓋的地表及礦區(qū)道路兩側(cè)，礦區(qū)四周、主要運輸公路兩側(cè)種植適宜當?shù)貧夂驐l件的樹木，礦區(qū)工業(yè)場地綠化方式選擇種草、種樹都可，房屋前后可種植人工草坪及花卉。礦區(qū)灌溉季節(jié)可利用生活排水和礦井排水作為綠化水源，并最大限度地使用這些廢水進行綠化。

　　三、環(huán)境保護對策及措施的要點

　　1.生態(tài)環(huán)境保護措施

　　在礦區(qū)建設(shè)過程中，由于礦井工業(yè)場地及其輔助設(shè)施的建設(shè)，施工區(qū)域及周邊土壤受到擾動，地表植被覆蓋降低，成為土地沙化的極敏感因子。因此，如果在人為干擾而植被不能恢復的情況下，項目區(qū)的土地沙化敏感性將會上升。因此，在區(qū)域開發(fā)過程中必須重視裸露地表的及時恢復，不然就有可能在局部地區(qū)發(fā)生土壤沙化。在礦區(qū)建設(shè)遠期，采用生態(tài)恢復重建技術(shù)，進行植被恢復，礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境將會有所改善。

　　地面塌陷后利用產(chǎn)生的矸石、垃圾等進行填埋，待以后塌陷區(qū)穩(wěn)定后，應(yīng)平整地表，將表土蓋覆，以恢復自然植被。對沒有填充的塌陷坑，應(yīng)盡可能的削平邊坡，或至少平整一面邊坡為斜坡。塌陷區(qū)的平整復土，自然植被的恢復率應(yīng)達到在90%以上。

　　2.廢氣污染防治措施

　　規(guī)劃礦井工業(yè)場地分別建供熱鍋爐房，所有鍋爐均須安裝除塵、脫硫設(shè)施，以確保鍋爐煙氣及SO2、NOX的濃度及總量實現(xiàn)達標排放，以減少空氣污染物排放量。對有自燃傾向的排矸場應(yīng)采取防自燃措施，實現(xiàn)無矸石自燃礦區(qū)。對規(guī)劃建設(shè)的工程，在設(shè)計、施工、生產(chǎn)中嚴格控制、管理，盡量減少廢氣的產(chǎn)生與排放。煤炭轉(zhuǎn)載、貯運應(yīng)盡可能在封閉條件下操作，對不封閉處應(yīng)采取灑水除塵或其它降塵措施；排矸場設(shè)灑水降塵系統(tǒng)。

　　3.廢水污染防治措施

　　規(guī)劃建設(shè)的各煤礦設(shè)礦井水處理站，對礦井水的處理根據(jù)復用水質(zhì)的要求采用相應(yīng)處理工藝。凈化處理后礦井水回用于井下消防灑水、防火灌漿，富裕水量亦可作為礦區(qū)灌溉綠地、澆灑道路、沖洗車輛、建筑施工及環(huán)境景觀的供水水源。規(guī)劃建設(shè)的各煤礦、建材廠和輔助設(shè)施區(qū)均設(shè)生活污水處理站。

　　4.固體廢物污染防治措施

　　礦區(qū)建設(shè)和投產(chǎn)后外排的固體廢棄物主要有掘進矸石、煤矸石、煤泥、鍋爐灰渣和生活垃圾、脫硫渣。建井期間的掘進矸石用于平整工業(yè)場地和作為場外道路路基材料。運營期的矸石可用于可以運至火電廠綜合利用、也可用于礦井出現(xiàn)塌陷后填埋塌陷坑。

　　5.聲環(huán)境保護措施

　　(1)對礦區(qū)內(nèi)工業(yè)場地主要空氣動力性噪聲設(shè)備采用安裝消聲器，機械動力性噪聲源設(shè)置減震基礎(chǔ)等措施；

　　(2)對機房墻壁、頂棚進行吸聲處理，門窗采用隔聲門窗，從聲源及傳播途徑上減少噪聲對外界的影響。

　　(3)對工業(yè)場地場界可設(shè)置圍墻，并在圍墻內(nèi)外種植樹木，起到減緩噪聲傳播的目的。

　　(4)在操作人員較多的場所設(shè)集中隔聲控制室，流動值班工作人員佩戴耳塞或耳罩。

　　(5)礦界噪聲規(guī)劃控制

　　礦區(qū)內(nèi)工業(yè)場地應(yīng)采取有效的防護措施，防止場界噪聲對外界的影響，場界噪聲控制范圍確定在礦區(qū)以內(nèi)。

　　五、公眾參與工作方案

　　1.公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對規(guī)劃建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對規(guī)劃關(guān)心的問題，對規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到總規(guī)環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進行。

　　3.工作時間表

　　在總規(guī)環(huán)評編制過程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2018年10月在奇臺縣政府公示欄進行了第一信息公開，結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

　　4.公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋總規(guī)的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到規(guī)劃項目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份。回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　5.信息公開方式

　　在總規(guī)環(huán)評編制過程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2018年10月在在奇臺縣政府公示欄進行了第一信息公開，公示時間為10天，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆自治區(qū)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第二次信息公示，向公眾公告總規(guī)的環(huán)境影響信息。

　　6.公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　7.信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開總規(guī)的基本情況及總規(guī)存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了總規(guī)項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式?？傄?guī)項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向規(guī)劃工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在總規(guī)環(huán)境影響報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　　1.查閱與索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與總規(guī)設(shè)計單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　2.查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi);

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3.聯(lián)系方式：

　　建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：吉木薩爾縣發(fā)展和改革委員會

　　聯(lián)系人：周雪軍

　　聯(lián)系電話：18699409658

　　環(huán)評單位名稱及聯(lián)系方式：

　　評價單位：新疆煤炭設(shè)計研究院有限責任公司

　　通訊地址：烏魯木齊南昌路177號

　　郵政編碼：830091

　　聯(lián)系人：畢陽

　　聯(lián)系電話：0991-4513124

　　0991-4520379(傳真)

　　郵箱：iieven@163.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）>的通知》（新環(huán)評價發(fā)【2013】488號）要求，廣泛征詢關(guān)心該礦區(qū)總體規(guī)劃建設(shè)的所有社會人士對本礦區(qū)總體規(guī)劃的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本礦區(qū)公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：

　　1.對礦區(qū)建設(shè)項目的了解程度；

　　2.對礦區(qū)建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3.對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　4.對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　5.對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　6.對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　7.對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　8.對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　　9.對環(huán)境風險防控措施的認可程度；

　　10.對施工期環(huán)境影響的認可程度;

　　11.對礦區(qū)項目建設(shè)必要性的認可程度；

　　12.對礦區(qū)項目建設(shè)減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13.對礦區(qū)總體規(guī)劃項目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　14.是否同意礦區(qū)總體規(guī)劃項目建設(shè)；

　　15.對礦區(qū)總體規(guī)劃項目建設(shè)環(huán)保工作的預期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向礦區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　自本公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)。

　　吉木薩爾縣發(fā)展和改革委員會

　　2018年12月3日