按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　受烏蘇市明源石油化工有限公司的委托，北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司承擔(dān)了烏蘇市明源石油化工有限公司年產(chǎn)18萬噸基質(zhì)瀝青、10萬噸改性瀝青項(xiàng)目的環(huán)境影響評價工作。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)[2013]488號）中的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對該項(xiàng)目進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求公眾對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議，公示材料如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目概況

　　項(xiàng)目名稱：烏蘇市明源石油化工有限公司年產(chǎn)18萬噸基質(zhì)瀝青、10萬噸改性瀝青項(xiàng)目

　　建設(shè)性質(zhì)：新建

　　建設(shè)單位：烏蘇市明源石油化工有限公司

　　建設(shè)地點(diǎn)：烏蘇工業(yè)園東區(qū)牡丹江路016號

　　工程內(nèi)容：2016年，烏蘇市明源石油化工有限公司在烏蘇化工園區(qū)投資建設(shè)了50萬噸/年劣質(zhì)重油深加工處理項(xiàng)目，后由于原料短缺和資金問題未能按期實(shí)施。企業(yè)對原生產(chǎn)工藝進(jìn)行了部分變更。目前已建主體裝置包括預(yù)處理分餾塔、預(yù)混罐、發(fā)育罐，配套天然氣導(dǎo)熱油爐、機(jī)泵、循環(huán)冷卻系統(tǒng)、原料和產(chǎn)品儲罐等，投產(chǎn)后，可年產(chǎn)18萬噸/年基質(zhì)瀝青、10萬噸/年改性瀝青。項(xiàng)目總投資2.1億元。根據(jù)已建工程內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)行的環(huán)境管理要求，企業(yè)將新增部分環(huán)保措施，減少項(xiàng)目實(shí)施后對周邊環(huán)境的影響。

　　建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成的影響概述

　　1、大氣環(huán)境影響

　　項(xiàng)目設(shè)置一臺3300kw天然氣加熱爐+47m高排氣筒，一臺5t/h天然氣導(dǎo)熱油爐+17m高排氣筒，均采用低氮燃燒技術(shù)，外排煙氣滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）表4“工藝加熱爐”特別排放限值；項(xiàng)目生產(chǎn)裝置采用LDAR技術(shù)控制無組織VOCs排放；分餾塔產(chǎn)生少量不凝氣，主要污染物為非甲烷總烴等，脫硫后進(jìn)入加熱爐燃燒后達(dá)標(biāo)排放；瀝青凈化裝置產(chǎn)生的瀝青煙經(jīng)電捕集+活性炭吸附，滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）表4“氧化瀝青裝置”特別排放限值后排放；裝卸場設(shè)置油氣回收設(shè)施控制VOCs排放；污水站惡臭采用生物除臭設(shè)備進(jìn)行處理，最終通過15m高排氣筒排放。

　　項(xiàng)目所有大氣污染源均有成熟的控制措施，經(jīng)預(yù)測可達(dá)標(biāo)排放，對周邊大氣環(huán)境的影響較小。

　　2、水環(huán)境影響

　　項(xiàng)目廢水主要為原料罐切水和分餾過程產(chǎn)生的廢水，產(chǎn)生量很小，進(jìn)入廠內(nèi)污水處理站處理達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表1水污染物排放限值，并同時滿足《循環(huán)冷卻水用再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（HJ/T3923-2007）要求后，全部回用于循環(huán)冷卻水補(bǔ)水，項(xiàng)目無生產(chǎn)廢水外排；廠內(nèi)員工生活廢水排入市政管網(wǎng)。項(xiàng)目廢水對周圍水環(huán)境的影響較小。

　　3、聲環(huán)境影響

　　本項(xiàng)目噪聲源主要為空壓機(jī)、大功率泵、各類風(fēng)機(jī)等，經(jīng)預(yù)測，項(xiàng)目廠界噪聲貢獻(xiàn)值滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）3類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，對周圍聲環(huán)境的影響很小。

　　4、固體廢物環(huán)境影響

　　項(xiàng)目生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢勞保用品、廢活性炭、清罐油泥、污水站污泥等，采用密封桶裝收集，專用危廢暫存間分類存放，定期送有資質(zhì)的危險廢物處置單位處理，導(dǎo)熱油爐產(chǎn)生的廢導(dǎo)熱油，由鍋爐廠家定期在裝置上直接更換，廠內(nèi)不存儲。瀝青改性添加劑的廢包裝交當(dāng)?shù)貜U品回收站處理，員工生活垃圾委托園區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)，項(xiàng)目所有固廢均可規(guī)范處理，去向明確。

　　5、環(huán)境風(fēng)險

　　項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、施工、日常運(yùn)行管理等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和要求，并制定嚴(yán)格的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程，項(xiàng)目的環(huán)境風(fēng)險水平可控制在可接受的水平上。

　　三、預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施要點(diǎn)

　　1、大氣污染防治措施

　　已建工程主要有組織排放來自導(dǎo)熱油爐和加熱爐煙氣，鍋爐均采用清潔燃料天然氣，設(shè)置低氮燃燒裝置，經(jīng)實(shí)測和預(yù)測，煙氣排放可達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）表4“工藝加熱爐”特別排放限值；瀝青煙凈化裝置產(chǎn)生的瀝青煙經(jīng)電捕集+活性炭吸附后，可達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）表4“氧化瀝青裝置”排放限值。

　　已建工程無組織廢氣來自原料、產(chǎn)品儲罐呼吸氣、裝置動靜密封點(diǎn)損失、裝卸區(qū)損失等，主要污染物為非甲烷總烴。生產(chǎn)裝置采用LDAR技術(shù)控制排放；裝卸區(qū)采用油氣回收裝置；符合《揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治技術(shù)政策》及《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求。瀝青煙采用電捕集+活性炭吸附后達(dá)標(biāo)排放。污水站保持整體負(fù)壓，產(chǎn)生的惡臭氣體采用生物除臭設(shè)備處理后通過排氣筒排放。以上廢氣處理措施均屬目前成熟有效的方法。

　　2、水污染防治措施

　　項(xiàng)目生產(chǎn)廢水主要為罐區(qū)切水和分餾塔酸性水，產(chǎn)生量很小，經(jīng)廠內(nèi)污水站處理達(dá)標(biāo)后，可全部回用于循環(huán)冷卻水補(bǔ)水，不外排。員工生活廢水排入市政下水管網(wǎng)。

　　3、噪聲污染防治措施

　　項(xiàng)目對空壓機(jī)、大功率泵、各類風(fēng)機(jī)等高噪聲設(shè)備，采取減振、隔聲等措施。預(yù)計(jì)廠界噪聲可達(dá)標(biāo)排放，措施合理可行。

　　4、固體廢物污染防治措施

　　項(xiàng)目一般固廢主要為瀝青添加劑的廢包裝，交當(dāng)?shù)貜U品回收站處理。項(xiàng)目實(shí)施過程會產(chǎn)生廢活性炭、廢勞保用品、清罐油泥、污水站污泥等危險廢物，廠內(nèi)設(shè)置專用危廢暫存間，桶裝密閉分類存放，定期委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行處理；廢導(dǎo)熱油由鍋爐廠家定期在裝置上直接置換，廠內(nèi)不存儲。員工生活垃圾廠內(nèi)定點(diǎn)收集，委托市政環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。固廢處理措施符合相關(guān)要求，去向明確。

　　5、環(huán)境風(fēng)險防治措施

　　瀝青預(yù)處理裝置在非正?；蚴鹿薁顟B(tài)下可能會產(chǎn)生廢氣排放，排放的廢氣送加熱爐焚燒處理后排放。根據(jù)《石油化工工程防滲技術(shù)規(guī)范》（GB/T50934-2013），項(xiàng)目對原料、產(chǎn)品裝卸區(qū)，裝置區(qū)與儲罐區(qū)地面進(jìn)行了防滲硬化處理，設(shè)置防滲事故池，企業(yè)制定嚴(yán)格的事故風(fēng)險防范措施及應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率降到最低，盡量減少事故造成的損失，使之控制在可接受的范圍內(nèi)。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論要點(diǎn)

　　根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，本項(xiàng)目屬于允許類項(xiàng)目。項(xiàng)目為已建，項(xiàng)目的實(shí)施對周圍的環(huán)境會產(chǎn)生一定的不利影響，存在一定環(huán)境風(fēng)險性，但其影響和環(huán)境風(fēng)險是可以接受的。建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)環(huán)評報告書中提出的各項(xiàng)污染防治措施、風(fēng)險防范措施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，可使本工程對環(huán)境造成的不利影響降低到最低程度。因此，本報告書認(rèn)為，從環(huán)境保護(hù)角度，該項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。

　　五、公眾參與程序和方案

　　1、公眾參與的目的

　　公眾參與的目的是維護(hù)公眾合法的環(huán)境權(quán)益，在環(huán)境影響評價中體現(xiàn)以人為本的原則；更全面地了解環(huán)境背景信息，發(fā)現(xiàn)潛在環(huán)境問題，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性；通過公眾參與，提高環(huán)保措施的合理性和有效性。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其他輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由我公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。

　　3、工作時間表

　　本項(xiàng)目在2018年10月26日至2018年11月9日在烏蘇市人民政府網(wǎng)（http://www.xjws.gov.cn）上發(fā)布了第一次網(wǎng)上公示。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（http：//m.vtlh.cn/）網(wǎng)站擬進(jìn)行第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。

　　本次網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時間為2個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊居民和臨近單位工作人員或關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)的人員。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），涵蓋工程的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。本次公眾參與調(diào)查問卷的擬發(fā)放數(shù)量500份。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目建設(shè)單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　建設(shè)單位將在公眾參與單行本中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向項(xiàng)目的環(huán)評單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在公眾參與單行本中附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　　1、查閱與索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：烏蘇市明源石油化工有限公司

　　地址：烏蘇工業(yè)園東區(qū)牡丹江路016號

　　聯(lián)系人：張稷學(xué)

　　聯(lián)系電話：18609927938

　　承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評機(jī)構(gòu)：北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司

　　評價機(jī)構(gòu)地址：北京市朝陽區(qū)紅軍營南路甲1號NET大廈4層

　　聯(lián)系人：屈建平

　　聯(lián)系電話：13579216062

　　電子郵箱：363001491@qq.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項(xiàng)：

　　1、對本工程的了解程度；

　　2、對當(dāng)?shù)啬壳碍h(huán)境現(xiàn)狀的認(rèn)可程度；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4、對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　7、對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8、對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　9、對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度；

　　10、對本工程建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　11、對本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　12、對本工程建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　13、是否支持本工程建設(shè)；

　　14、對建設(shè)本工程環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告書。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　自本公告發(fā)布之日起十個工作日內(nèi)。

　　烏蘇市明源石油化工有限公司

　　2018年11月26日