按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號(hào)）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對(duì)所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2018年5月，受新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司委托，新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)了新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前環(huán)境影響報(bào)告初稿已完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號(hào))、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào))中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行第二次公示。公示材料如下：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述:

　　項(xiàng)目名稱：新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦

　　建設(shè)性質(zhì)：煤炭開采，改擴(kuò)建

　　地理位置：井田位于新疆阿克蘇地區(qū)新疆溫宿縣北東55°方向的博孜墩柯爾克孜民族鄉(xiāng)以北。行政區(qū)劃隸屬新疆溫宿縣管轄。

　　建設(shè)內(nèi)容：本礦為改擴(kuò)建礦井，礦井原生生產(chǎn)、生活設(shè)施均不能滿足改擴(kuò)建礦井需要，全部廢棄，新選工業(yè)場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)。改擴(kuò)建后該項(xiàng)目主要由主體工程、輔助工程、儲(chǔ)運(yùn)工程、共用工程、環(huán)保工程五個(gè)部分組成。

　　項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目建設(shè)總投資為36059.84萬(wàn)元。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述:

　　(1)施工期

　　①生態(tài)：施工區(qū)域土石方開挖、占用土地等，對(duì)土壤、動(dòng)植物、水土保持等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　②廢氣：施工過(guò)程中動(dòng)土作業(yè)、車輛運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵；各類施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛所產(chǎn)生的尾氣等，對(duì)周邊環(huán)境空氣造成不利影響。

　　③廢水：施工人員產(chǎn)生生活污水及少量施工廢水，若任意排放將對(duì)附近環(huán)境造成不利影響。

　　④噪聲：各類施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生噪聲，對(duì)周邊聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

　　⑤固廢：在施工過(guò)程中，產(chǎn)生少量的建筑垃圾及施工人員生活垃圾須得到處置。

　　(2)運(yùn)營(yíng)期

　　①生態(tài)：隨著礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)，原有的自然生態(tài)景觀和功能將被工業(yè)場(chǎng)地、生活區(qū)等人工景觀所替代；工業(yè)場(chǎng)地、生活區(qū)等占地，將破壞地表植被，改變?cè)型恋乩妙愋?，加劇水土流失，?duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　②廢氣：主要污染源為工業(yè)場(chǎng)地鍋爐產(chǎn)生煙氣，主要污染物為顆粒物、SO2、NOx；運(yùn)輸?shù)缆?、矸石?chǎng)設(shè)備及運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵；原煤破碎、輸送、轉(zhuǎn)載及儲(chǔ)存產(chǎn)生的煤塵；機(jī)械及車輛排放尾氣，其污染物主要有SO2、CO、NO2、CHx。

　　③廢水：主要污染源為煤礦開采過(guò)程中礦井水，主要污染物為COD、SS和石油類。工業(yè)場(chǎng)地和生活福利區(qū)辦公樓、宿舍、浴室、食堂、洗衣房等產(chǎn)生的生活污水。主要污染物為COD、BOD5、SS和氨氮。

　　④噪聲：井口、排矸場(chǎng)噪聲源主要自運(yùn)輸、推土機(jī)和壓氣等設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)場(chǎng)地、行政福利場(chǎng)地噪聲源主要有鍋爐房、礦井水處理站、污水處理站、給水泵房、汽車及工程機(jī)械綜合維修車間、機(jī)械加工及電修車間等噪聲源。交通噪聲為煤炭運(yùn)輸車輛噪聲。

　　⑤固廢：主要污染源為煤炭開采生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的煤矸石，礦井水處理污泥、生活污水處理污泥、生活垃圾及機(jī)械維修保養(yǎng)產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢潤(rùn)滑油等。

　　（三）預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策和措施要點(diǎn)

　　（1）施工期主要環(huán)境保護(hù)措施

　　①生態(tài)：施工過(guò)程中加強(qiáng)施工管理，合理制定施工計(jì)劃，劃定行駛路線及臨時(shí)占地范圍，嚴(yán)控?cái)_動(dòng)面積，緊鄰減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，對(duì)臨時(shí)占地等采取平整、清運(yùn)、綠化等措施及時(shí)恢復(fù)，減少水土流失。

　　②大氣：加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理，對(duì)道路、臨時(shí)用地等進(jìn)行灑水降塵；動(dòng)土作業(yè)地點(diǎn)及時(shí)回填、平整，以減少施工揚(yáng)塵。車輛減速慢行，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油品。

　　③廢水：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的生活污水進(jìn)行處理后用于灑水降塵和綠化等，嚴(yán)禁隨意排放。

　　④噪聲：合理安排施工作業(yè)時(shí)間，加強(qiáng)施工機(jī)械的維修保養(yǎng)，作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。

　　⑤固廢：建筑垃圾應(yīng)集中堆放，采用鋪路、填洼等及時(shí)回填；生活垃圾集中收集后，定期送當(dāng)?shù)乩盥駡?chǎng)處置。

　　（2）運(yùn)營(yíng)期主要環(huán)境保護(hù)措施

　　①生態(tài)：工程實(shí)施中因侵占和損壞土地將改變項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)土地利用格局，除造成生產(chǎn)能力降低外，一定程度上也會(huì)對(duì)動(dòng)植物物種產(chǎn)生影響，為減緩對(duì)區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定狀況的影響，必須嚴(yán)格施工計(jì)劃，從生態(tài)保護(hù)角度優(yōu)化設(shè)計(jì)并指導(dǎo)施工。道路施工要標(biāo)樁劃界，道路運(yùn)輸禁止運(yùn)輸車輛隨意碾壓，以保護(hù)道路兩側(cè)植被；

　　②大氣：工業(yè)場(chǎng)地建1座集中供熱鍋爐房，2臺(tái)SZL7-1.25/130/70-AⅡ2型組裝蒸汽熱水鍋爐，兩臺(tái)鍋爐共用1座φ=1.2m、H=40m磚煙囪。鍋爐均安裝布袋除塵器除塵，除塵效率≥98%，脫硫采取雙堿法，脫硫效率≥80%，鍋爐設(shè)備為具備低氮氧化物燃燒技術(shù)的先進(jìn)鍋爐設(shè)備，脫硝率大于30%。工業(yè)場(chǎng)地配有灑水車，定時(shí)對(duì)道路灑水抑塵。工業(yè)場(chǎng)地要進(jìn)行了一定程度的綠化，綠化水土保持及防塵效果較好。

　　③廢水：礦井水處理站設(shè)計(jì)規(guī)模Q=100m3/h，擬采用“予沉→混凝→微陶瓷過(guò)濾→消毒”凈化方法，出水目標(biāo)執(zhí)行《井下消防、灑水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50383-2006）附錄B。礦井涌水經(jīng)處理，全部用于生產(chǎn)系統(tǒng)降塵灑水、防火灌漿井下生產(chǎn)降塵用水。礦井生活污水以洗滌污水為主，糞便污水所占比例不大，其污染程度相對(duì)較輕。參考我國(guó)現(xiàn)有礦井生活污水實(shí)測(cè)資料，估計(jì)SS≤200mg/L、CODcr≤300mg/L、BOD5≤150mg/L、NH3-N≤20mg/L、LAS≤5.0mg/L。污水處理站設(shè)計(jì)規(guī)模15m3/h，擬采用“生物處理＋深度處理”凈化方法。生物處理擬選用“二級(jí)接觸氧化”工藝，深度處理擬選用“微絮凝過(guò)濾＋活性炭吸附”工藝，可完成碳氧化、氨氮硝化等過(guò)程。污水處理站出水目標(biāo)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和《城市污水再生利用·城市雜用水水質(zhì)》GB/T18920-2002，凈化污水主要用于廠區(qū)綠化、澆灑道路、洗煤補(bǔ)水、地面生產(chǎn)設(shè)施降塵灑水等項(xiàng)目。

　　④噪聲：針對(duì)本項(xiàng)目絕大多數(shù)設(shè)備置于廠房?jī)?nèi)這一特點(diǎn)，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分利用廠房的隔聲作用，在工業(yè)場(chǎng)地場(chǎng)界種兩排樹木達(dá)到噪聲衰減，可有效衰減噪聲。

　　⑤固廢：礦井建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)生活垃圾產(chǎn)生量約72.6t/a，本環(huán)評(píng)提議將生活垃圾集中堆放，設(shè)專人管理，定點(diǎn)收集、定期運(yùn)至溫宿縣垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置，對(duì)周圍環(huán)境影響很小。

　　生活污水處理站污泥20t/a，主要成份是有機(jī)物質(zhì)，可改善表土養(yǎng)分，可用于礦井綠化肥料，有利于改善廠區(qū)生態(tài)、生活環(huán)境。

　　礦井水處理站產(chǎn)生污泥105t/a，主要成份是煤泥，與原煤摻混后全部出售，對(duì)周圍環(huán)境影響很小。

　　鍋爐房產(chǎn)生灰渣量為780 t/a，除部分用作冬季道路防滑材料外，其余出售作為建材原料；產(chǎn)生少量的脫硫渣可以和生活垃圾一同處置，對(duì)周圍環(huán)境影響很小。

　　（四）環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn):

　　新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦是屬于溫宿博孜墩礦區(qū)規(guī)劃礦井之一。本項(xiàng)目是改擴(kuò)建工程，故除本次擴(kuò)建要采取正常的環(huán)保措施外，對(duì)原有開采遺留的環(huán)境問(wèn)題通過(guò)本次環(huán)保措施可一并解決。由于采取了合理可行的污染防治措施，并做到了“達(dá)標(biāo)排放”要求，項(xiàng)目污染物排放對(duì)環(huán)境的影響在環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)允許的范圍內(nèi)。在采用設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)提出的污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等措施后，項(xiàng)目自身對(duì)環(huán)境的污染可降到當(dāng)?shù)丨h(huán)境能夠容許的程度，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。因此項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)政策要求。從環(huán)保角度而言，項(xiàng)目建設(shè)可行。

　　（五）公眾查閱環(huán)評(píng)報(bào)告的方式和期限

　　（1）公眾索取信息的方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過(guò)電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。

　　（2）查閱期限和意見反饋方式

　　公示期限：公眾參與信息公開不少于10個(gè)工作日。

　　公示方式：通過(guò)郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　（3）項(xiàng)目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式:

　　建設(shè)單位名稱：新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司

　　建設(shè)單位聯(lián)系人：管總

　　建設(shè)單位聯(lián)系方式：18699761117

　　（4）承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式:

　　環(huán)評(píng)單位名稱：新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

　　環(huán)評(píng)單位地址：烏魯木齊市南昌北路177號(hào)

　　環(huán)評(píng)單位聯(lián)系人：陳工

　　環(huán)評(píng)單位聯(lián)系方式：4513324

　　電子郵箱：285406350@qq.com

　　（六）公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)本項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，進(jìn)而了解公眾對(duì)該工程建設(shè)的態(tài)度，以及公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的疑慮，維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評(píng)公眾參與工作計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，在環(huán)評(píng)單位輔助下，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　(3)工作時(shí)間表

　　2018年5月22日在溫宿縣博孜墩鄉(xiāng)政府公示欄發(fā)布第一次公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見；本次為第二次網(wǎng)上公示，進(jìn)一步征詢公眾意見。本項(xiàng)目第二公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上發(fā)布，10個(gè)工作日后完成現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。

　　（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于溫宿縣境內(nèi)。

　　(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。

　　(6)信息公開方式

　　本次公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢。

　　(7)公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　(8)信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過(guò)程中，明確公開項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說(shuō)明。

　　（七）征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)：

　　征求范圍：受到項(xiàng)目影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。

　　主要事項(xiàng)：本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào))中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士對(duì)本項(xiàng)目的意見和建議，并將對(duì)公眾意見進(jìn)行反饋。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項(xiàng)如下：

　　1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問(wèn)題是什么？

　　2.您認(rèn)為項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？

　　3.您對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)情況了解程度如何？

　　4.您認(rèn)為項(xiàng)目的開采是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？

　　5.您認(rèn)為項(xiàng)目在開采過(guò)程中會(huì)對(duì)環(huán)境造成哪些影響

　　6.您認(rèn)為項(xiàng)目的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？

　　7.您對(duì)項(xiàng)目開采持什么意見？

　　（八）征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見看法。

　　新疆溫宿縣破城子煤業(yè)有限責(zé)任公司煤礦

　　2018年11月6日