按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項目選址、建設(shè)、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　2018年6月中旬，新疆九洲瀝青制造有限公司委托新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司承擔(dān)“新疆九洲瀝青制造有限公司7萬噸/年（廢礦物油）資源再利用技術(shù)改造建設(shè)項目”環(huán)境影響評價工作。目前，天合公司已完成了《新疆九洲瀝青制造有限公司7萬噸/年（廢礦物油）資源再利用技術(shù)改造建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》的初稿。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，對該項目環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項目情況簡述

　　1.項目名稱：新疆九洲瀝青制造有限公司7萬噸/年（廢礦物油）資源再利用技術(shù)改造建設(shè)項目

　　2.項目性質(zhì)：改擴建

　　3.建設(shè)地點：本項目廠區(qū)擬建于輪臺縣拉依蘇石油化工區(qū)（314國道648公里處）。

　　4.項目概況：本項目在現(xiàn)有一期15萬噸/年瀝青深拔裝置的基礎(chǔ)上進行改擴建，最大程度利用現(xiàn)有存量設(shè)施設(shè)備，生產(chǎn)潤滑油基礎(chǔ)油、汽油、柴油等。總規(guī)模為7萬噸/年。

　　本項目廠區(qū)所占土地為15萬噸/年改性瀝青料減壓深拔裝置技術(shù)改造項目廠區(qū)內(nèi)的預(yù)留空地，項目建設(shè)無新征用地。主體工程包括：廢潤滑油原料預(yù)處理單元、晶膜過濾閃蒸與精餾單元、高真空減壓蒸餾單元、溶劑精制與溶劑回收單元；儲運設(shè)施包括：10個原料灌、5個溶劑儲罐及10個成品灌；輔助辦公設(shè)施包括：1座綜合辦公樓、1座事故應(yīng)急水池。項目供水、供電及天然氣均依托現(xiàn)有設(shè)施供應(yīng)。

　　5.項目投資：本項目投資總額為5000萬元。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響概述

　　（1）生態(tài)環(huán)境

　　施工期：本項目對土地的占用、施工階段清場過程中對地表植被的清理及施工過程中的輾壓會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

　　（2）對大氣環(huán)境的影響

　　施工期：施工期對大氣環(huán)境的污染有兩方面：一是由于機械、人工的施工及大量挖方填土而引起施工揚塵的增加；二是施工機械排放的廢氣對環(huán)境的污染。

　　運營期：本項目大氣污染物為催化分餾及溶劑精制加熱爐廢氣、導(dǎo)熱油燃燒廢氣，罐區(qū)及裝卸系統(tǒng)無組織揮發(fā)的非甲烷總烴，建設(shè)單位采取有效的治理措施后，其排放的廢氣污染物濃度能夠達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》(GB31570-2015)中相關(guān)要求，對周圍空氣環(huán)境影響很小。

　　（3）對水環(huán)境的影響

　　施工期：項目建設(shè)施工過程產(chǎn)生的廢水主要為建筑施工廢水和施工人員生活污水，主要污染物是SS，水量較少。建議建設(shè)單位在施工期建立污水收集池，不能任意排放，自然干化，不會對水環(huán)境產(chǎn)生影響。由于本項目位于新疆九洲瀝青制造有限公司現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)，施工期間應(yīng)接通與廠區(qū)下水管道相應(yīng)的臨時管線，不會直接影響水環(huán)境。

　　運營期：本項目設(shè)備用冷卻水返回循環(huán)水場，經(jīng)隔油后重復(fù)循環(huán)使用；設(shè)備操作切水﹑沖洗的含油廢水和生活污水經(jīng)工廠給排水系統(tǒng)的廢水管網(wǎng)收集送進污水處理廠進行處理達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）中表1污染物間接排放限值后排放園區(qū)排水管網(wǎng)，最終到輪臺縣拉依蘇工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理，對廠區(qū)周圍水環(huán)境影響不大。

　　（4）對聲環(huán)境的影響

　　施工期：噪聲主要來自施工機械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運輸車輛噪聲。施工機械噪聲由施工機械產(chǎn)生，如挖土機械、打樁機械、升降機等，多為點聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、施工人員的吆喝聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些施工噪聲中對聲環(huán)境影響最大的是施工機械噪聲。

　　運營期：本項目主要噪聲源是生產(chǎn)設(shè)備及各類機泵等，通過采取隔聲減震等措施，同時合理布設(shè)高噪聲設(shè)備的安放位置，將各種噪聲設(shè)備單獨設(shè)室、減振隔聲，加強日常管理，定期檢修，使設(shè)備噪聲維持在正常水平。在采取以上措施后，經(jīng)預(yù)測分析，各廠界噪聲排放均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的3類標準要求，項目運行對外環(huán)境產(chǎn)生的聲環(huán)境影響比較小。

　　（5）固體廢物的環(huán)境影響

　　施工期：施工現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾可分為施工棄土、建筑垃圾等，其中以建筑垃圾為主。本項目的土方量全部用于綠化、回填。施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾收集容器，派人專門收集，統(tǒng)一收集清運到輪臺縣垃圾填埋場處理。

　　運營期：本項目的固體廢物包括廢機油收儲池、原料蒸汽加熱脫水罐、精制工序中的過濾器、生產(chǎn)污水處理裝置產(chǎn)生一定量的污泥及生活垃圾，污泥生產(chǎn)運營后根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》的相關(guān)要求進行鑒定，鑒定屬于危險廢物送危險廢物處置單位代為處置，生活垃圾由園區(qū)環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運至輪臺縣垃圾填埋場填埋處理。

　　三、環(huán)境保護對策及措施的要點

　　（1）生態(tài)環(huán)境保護措施：施工時建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計在指定區(qū)域范圍內(nèi)進行土建的開挖、建設(shè)工作，盡可能減少對地表的擾動和破壞，盡量減少棄土、棄方堆存，對未利用區(qū)域不得隨意破壞其原有地表植被。

　　（2）大氣環(huán)境保護措施

　　施工期廢氣屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。

　　運營期廢氣生產(chǎn)過程中蒸餾聯(lián)合裝置產(chǎn)生的少量不凝氣經(jīng)收集后引入裝置加熱爐做為燃料氣燃燒；針對裝置、罐區(qū)及裝卸過程無組織揮發(fā)的非甲烷總烴，工程設(shè)計采用相對應(yīng)的貯罐對項目產(chǎn)品進行存貯，合理安排儲運作業(yè)，減少呼吸損耗，加強設(shè)備維護保養(yǎng)，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。

　　（3）水環(huán)境保護措施

　　施工期生活廢水：建議建設(shè)單位在施工期接通下水管道的臨時管線，并排到下水管網(wǎng)。不會對周圍水環(huán)境造成影響。施工期工程廢水：建設(shè)單位在施工期建立污水收集池并接通與排污系統(tǒng)的臨時管線，施工期廢水不任意排放，對周圍水環(huán)境影響較小。

　　本項目設(shè)備用冷卻水返回循環(huán)水場，經(jīng)隔油后重復(fù)循環(huán)使用；設(shè)備操作切水﹑沖洗的含油廢水和生活污水經(jīng)工廠給排水系統(tǒng)的廢水管網(wǎng)收集送進污水處理廠進行處理達到《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》（GB31570-2015）中表1污染物間接排放限值后排放園區(qū)排水管網(wǎng)，最終到輪臺縣拉依蘇工業(yè)園區(qū)污水處理廠處理，對廠區(qū)周圍水環(huán)境影響不大。

　　廠區(qū)生產(chǎn)區(qū)和儲運設(shè)施區(qū)，包括廢水溝管、循環(huán)水池、固廢臨時貯存場所、罐區(qū)等設(shè)施均應(yīng)按規(guī)范做防滲處理。

　　（4）聲環(huán)境保護措施

　　施工期間由于項目區(qū)周圍無集中人群居住點，因此施工期不會出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，施工期場界外200m處可達到《建筑施工場界噪聲排放標準》（GB12523-2011）中限值要求。

　　運營期盡量選用低噪聲設(shè)備。采用吸聲、隔聲、減振、安裝消音器等技術(shù)，將設(shè)備做成低噪聲整機。抑制噪聲的傳播，將泵房值班室進行隔聲間操作，隔聲間的墻體和門窗應(yīng)加強密封，室內(nèi)進行吸聲處理，采用吸聲材料和吸聲結(jié)構(gòu)，以減弱傳播中的噪聲能量，采用隔聲結(jié)構(gòu)和屏障以阻擋噪聲的傳播。對因設(shè)備振動產(chǎn)生噪聲的設(shè)備，采用阻尼和隔振措施的，如加裝彈性橡膠襯墊等。對工人直接接觸的噪聲設(shè)備，采用隔聲耳罩或隔聲操作間，降噪效果。

　　（5）固體廢物影響減緩措施

　　施工期施工單位應(yīng)按照國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)建筑垃圾和工程渣土處置管理的規(guī)定，認真執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；渣土盡量在場內(nèi)周轉(zhuǎn)，就地用于綠化、道路等生態(tài)景觀建設(shè)；生活垃圾應(yīng)及時收集到指定的垃圾箱內(nèi)，由施工單位及時處理。在施工中要特別注意盡量避開雨天和大風(fēng)天氣施工，所產(chǎn)生的固體廢棄物要妥善存放，避免對周邊環(huán)境造成影響。在工程竣工以后，施工單位應(yīng)拆除各種臨時施工設(shè)施，并負責(zé)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場地清”，建設(shè)單位應(yīng)負責(zé)督促施工單位的固體廢物處置清理工作。

　　運營期本項目的固體廢物包括廢機油收儲池、原料蒸汽加熱脫水罐、精制工序中的過濾器、生產(chǎn)污水處理裝置產(chǎn)生一定量的油泥及生活垃圾。生活垃圾用垃圾袋定點收集后由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集后到城市垃圾填埋場處理。污泥生產(chǎn)運營后根據(jù)《固體廢物鑒別導(dǎo)則（試行）》的相關(guān)要求進行鑒定，鑒定屬于危險廢物送危險廢物處置單位代為處置。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點

　　本項目位于輪臺縣拉依蘇石油化工區(qū)內(nèi)，項目建設(shè)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策要求；建設(shè)方在嚴格落實環(huán)評提出的各項污染防治措施后，廢氣、廢水滿足達標排放要求，固體廢物的處置處理符合“減量化、資源化、無害化”要求，污染物排放總量滿足總量控制要求；在采取必要的風(fēng)險防范措施后，產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險處于可接受水平。因此從環(huán)境保護角度分析，本項目建設(shè)是可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　（1）公眾索取信息的方式

　　公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　　（2）公示期限：2018年10月30日至2018年11月12日

　　（3）本項目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：新疆九洲瀝青制造有限公司

　　通訊地址：輪臺縣拉依蘇石油化工區(qū)

　　聯(lián)系人：高中

　　聯(lián)系電話：15809968051

　　（4）環(huán)評單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊南湖西路215號

　　聯(lián)系人：李工

　　聯(lián)系電話：0991-4182195

　　六、公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設(shè)計更趨完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　（3）工作時間表

　　2018年6月14日起，到2018年6月29日在新疆生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第一次公示到目前無反饋意見；2018年10月30日至2018年11月12日發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年11月13日至11月15日進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。

　　（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目行政區(qū)劃隸輪臺縣。

　　（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對象主要為園區(qū)內(nèi)其他企業(yè)的工人及園區(qū)附近的居民區(qū)。

　　（6）信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或天合公司咨詢。

　　（7）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　　（8）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1．對本項目的了解程度；

　　2．對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3．對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　4．對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　5．對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　6．對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　7．對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　8．對生態(tài)環(huán)境影響的認可程度；

　　9．對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認可程度；

　　10．對施工期環(huán)境影響的認可程度；

　　11．對本項目建設(shè)必要性的認可程度；

　　12．對本項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13．對本項目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　14．是否同意本項目建設(shè)；

　　15．對建設(shè)本項目環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年10月30日至2018年11月12日，共10個工作日。

　　新疆九洲瀝青制造有限公司

　　2018年10月29日