按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案> 的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》 (新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)，現(xiàn)將新疆拜城縣卡普斯浪河溫泉水利樞紐工程的環(huán)境影響評價第二次信息向公眾發(fā)布公告如下：

　　一、項目名稱及概況

　　1、項目名稱：新疆拜城縣卡普斯浪河溫泉水利樞紐工程

　　2、建設地點：新疆拜城縣

　　3、項目概況：新疆拜城縣卡普斯浪河溫泉水利樞紐工程位于新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)拜城縣境內，工程壩址位于卡普斯浪河上，距離出山口上游27km，距木扎提河匯合口約65.6km，距拜城縣縣城約48km。工程是卡普斯浪河上的控制性龍頭水庫，是綜合利用的水利樞紐工程。

　　工程各主要建筑物級別如下：大壩為2級建筑物；泄水建筑物、發(fā)電引水系統(tǒng)進口建筑物為3級建筑物；發(fā)電引水系統(tǒng)洞身、出口、發(fā)電廠房及尾水建筑物為4級建筑物，次要建筑物為4級建筑物；臨時建筑物為5級建筑物。工程建設任務為：灌溉、工業(yè)供水兼顧發(fā)電等綜合利用，工程建成后，在阿克蘇電網(wǎng)中承擔電力系統(tǒng)的基荷。

　　二、項目建設可能產生的環(huán)境影響概述

　　1、對水文情勢的影響

　　樞紐運行后對下游河道水文情勢的影響主要表現(xiàn)為：在水庫蓄水的9月~10月下游河道流量明顯減少，水深、流速和水面寬也相應減小。在3月~5月，為保證農業(yè)灌溉用水，下游河道流量增加明顯，水深、流速和水面寬也相應增大。在6月~8月，水庫為了沖沙溫泉水庫保持死水位運行，對下游河道水文情勢基本不產生影響。在其余月份（11月~來年2月），壩址流量較小，水庫對下游水文情勢的影響也不大。

　　2、對水環(huán)境的影響

　　（1）對水溫的影響

　　根據(jù)水溫預測結果，溫泉水庫下泄水溫最大降低約為1.35℃,由于下游卡普斯浪二級和卡普斯浪三級均采用引水式發(fā)電，水流在發(fā)電引水管道中水溫恢復更為緩慢，亞塔什引水口、紅旗北干渠渠首河水水溫降低難以得到有效恢復。但灌區(qū)引水口后均接一定距離的引水干渠，經(jīng)過引水干渠后，河水水溫能得以進一步恢復。卡普斯浪河流域灌區(qū)內農作物以小麥、玉米等抗低溫作物為主，低溫水對灌區(qū)的農業(yè)生產不會帶來大的不利影響。

　　（2）對水質的影響

　　工程開發(fā)本身不產污，溫泉水利樞紐工程運行后，水體在庫區(qū)停留時間增加，降解衰減較河道更多，而污染源較現(xiàn)狀并無明顯增加，因此庫區(qū)和壩下水質比現(xiàn)狀稍好， COD_cr和NH₃-N濃度均滿足涉及河段水環(huán)境功能區(qū)劃的要求。工程建成后污廢水主要為工程管理區(qū)工作人員的生活污水，經(jīng)地埋式污水處理站處理后用于管理站區(qū)綠化。

　　3、對生態(tài)環(huán)境的影響

　　（1）對區(qū)域生態(tài)完整性的影響

　　工程建設后，區(qū)域自然體系的平均凈生產力將減少889.33t，折算到工程評價范圍（評價區(qū)面積4737.04 hm²），將使區(qū)域生產力凈減少19.09g/m²·a。評價區(qū)自然體系的平均凈生產能力將由現(xiàn)狀年的279.52g/m²·a減少為260.43g/m²·a。

　　變化不明顯，仍與現(xiàn)狀年保持同等水平，工程建設對評價區(qū)生態(tài)體系恢復穩(wěn)定性和阻抗穩(wěn)定性影響較小。

　　（2）對陸生植物的影響

　　工程所在區(qū)域地表植被無珍稀、特有、保護物種分布。工程建設占地將對區(qū)域內植被造成一次性破壞，由于區(qū)域植物物種主要為一些新疆荒漠區(qū)常見物種，工程建設損失基本不會對植物種類產生影響，同時，工程占地面積較小，在采取一定的生態(tài)補償措施后，工程建設對評價區(qū)植物種類及生物量影響均較小。

　　（3）對陸生動物的影響

　　工程區(qū)棲息活動的動物以常見的荒漠種為主，工程建設對其影響主要表現(xiàn)在工程占地對其棲息地的占用破壞，以及施工活動對其產生的驚擾。由于這些動物食性廣、遷徙能力較強，工程建設對其棲息地的影響范圍有限，且多呈點狀散布，工程區(qū)周邊尚有廣闊的類似生境可供其棲息覓食。故工程建設對占地區(qū)內的野生動物棲息生存影響不大。

　　4、施工期環(huán)境影響

　　（1）水環(huán)境

　　經(jīng)預測，施工高峰期生產廢水排放量約356m³/d，生活污水排放量約47.36m³/d，若不處理或隨意排放，將對周邊環(huán)境及附近地表水體產生影響。

　　（2）環(huán)境空氣

　　施工期大氣污染源強不大，施工揚塵主要對現(xiàn)場施工人員產生一定影響，該影響將隨施工結束而消失。

　　（3）聲環(huán)境

　　施工期噪聲源強不大，主要施工噪聲產生于砂石料加工系統(tǒng)、混凝土拌和系統(tǒng)、施工機械和交通運輸，噪聲主要對現(xiàn)場施工人員產生一定影響，該影響將隨施工結束而消失。

　　（4）固體廢物

　　工程施工期生活垃圾量約0.74t/d若處理不當，會影響施工區(qū)景觀及環(huán)境，并威脅人群健康。

　　5、移民安置環(huán)境影響

　　工程不涉及生活安置。根據(jù)調查，建設征占地涉及兩個村僅生產安置60人。采取補償資金方式，由當?shù)卣?/span>對建設征地涉及村進行生產設施改造，對草場進行圍欄封育，補播優(yōu)質草種，改良草場，提高天然草地的產草量和載畜量，因此，完全可將工程移民安置影響降至可接受的程度。

　　三、工程擬采取的主要環(huán)境保護措施及對策

　　1、水環(huán)境保護措施

　　采用混凝沉淀法對砂石料加工廢水進行處理；采用平流沉淀池法對混凝土拌和廢水進行處理；修建化糞池對臨時生活區(qū)生活污水進行處理，施工作業(yè)區(qū)修建旱廁5座；采用SEJ一元化污水處理設備對管理處生活污水進行處理。對于水庫蓄水后產生低溫水問題，主體設計已采取分層取水設施，減緩該影響。

　　2、生態(tài)環(huán)境保護措施

　　明確施工用地范圍，禁止施工人員、車輛進入非施工占地區(qū)域。施工結束后將工程占地范圍棄渣場、施工生產生活區(qū)等區(qū)域進行植被恢復以減緩工程建設對項目區(qū)植被的影響。針對工程建設及運行對魚類繁殖及生長影響，擬采取人工增殖等措施予以減緩。 

　　3、環(huán)境空氣與聲環(huán)境保護措施

　　對施工區(qū)、施工道路定期灑水降塵；做好施工組織規(guī)劃及施工人員勞動保護。

　　4、固體廢物處置

　　施工期及運行期設立垃圾收集點，生活垃圾拉至拜城生活垃圾填埋場處理。

　　四、環(huán)境影響評價報告提出的環(huán)境影響評價結論的要點

　　工程對環(huán)境的主要不利影響包括：溫泉水利樞紐對水生生態(tài)及魚類的阻隔影響；溫泉水利樞紐調度運行和灌區(qū)引水綜合影響誘發(fā)卡普斯浪河水文情勢變化魚類的影響；以及施工期環(huán)境影響。

　　通過新建魚類增殖站，進行增殖放流，補充魚類種群資源；保證生態(tài)用水及基流下泄；對施工期“三廢”及噪聲采取措施進行防治；提出實施最嚴格水資源管理規(guī)定；根據(jù)預測結果及措施制定了環(huán)境監(jiān)理、水環(huán)境、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測方案。

　　在采取相應的環(huán)境保護措施后，可使工程建設不利影響得到較大程度的減緩，使環(huán)境影響降低在自然與社會環(huán)境可承受的限度內。從環(huán)境保護角度分析，只要認真落實各項環(huán)境保護措施和環(huán)境監(jiān)測方案，加強環(huán)境保護管理和監(jiān)督，在建設和運行過程中注重對自然生態(tài)環(huán)境的保護，本工程無重大環(huán)境制約因素，其建設可行。

　　五、公眾查閱環(huán)評報告全本的方式和期限

　　1、查閱與索取方式

　　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系，索取報告書和公眾調查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：自公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內；

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。

　　3、聯(lián)系方式：

　　建設單位：拜城縣水利局水管總站

　　地址：新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)拜城縣建設路173號

　　聯(lián)系人及電話：朱永聊 13999070322

　　電子郵件：27864298@qq.com

　　環(huán)境影響評價單位：湖北黃環(huán)環(huán)?？萍加邢薰?/span>

　　證書等級及編號：國環(huán)評證乙字第2646號

　　聯(lián)系人及電話：李娜 15199178640

　　電子郵件：261721358@qq.com

　　六、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　讓項目影響區(qū)域內的社會各界公眾了解項目建設方案，聽取、調查他們對工程建設與可能產生的環(huán)境影響及環(huán)保措施的意見，從而使環(huán)境影響評價在吸取各方面意見的基礎上，將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使本工程設計更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》確定了公眾意見調查的范圍。調查過程由建設單位進行，調查所需物資和設施等均由建設單位根據(jù)實際需要采購。

　　3、工作時間表

　　本次評價第二次信息公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為10個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于阿克蘇地區(qū)拜城縣，對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊直接影響的公眾進行了問卷調查。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　通過走訪的方式從上述涉及地域的環(huán)保、農業(yè)、林業(yè)、水利、人大、政協(xié)、國土資源等相關單位部門選取公眾代表，代表數(shù)量至少為100人。

　　6、信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行。本工程已于2018年1月4日在拜城縣人民政府網(wǎng)站上進行公眾參與第一次信息公示，公示期間未收到公眾建議及信息反饋。

　　本次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行公示，公眾可以在相關信息公開后，可到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢。

　　7、公眾意見調查方式

　　采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查表及專家咨詢的方式進行調查。

　　8、信息反饋的安排等

　　建設單位及評價單位將記錄、匯總公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向工程的建設單位、設計單位和有關部門反映。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求公眾意見的范圍主要是阿克蘇地區(qū)、拜城縣企事業(yè)單位的職工及拜城縣鐵熱克鎮(zhèn)居民，項目所在地及涉及地區(qū)的政府部門、公眾的意見以及本行業(yè)專家，主要包括以下內容：

　　（1）對本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　（2）項目施工期產生的主要環(huán)境影響（水土流失、景觀破壞、施工廢污水、施工揚塵、施工噪聲等）；

　　（3）項目運行期主要的環(huán)境影響（水文情勢、水生生態(tài)影響、水環(huán)境變化、及對下游生態(tài)和農業(yè)影響等）；

　　（4）公眾對建設項目所持的態(tài)度；

　　（5）對建設項目環(huán)境可行性的總體看法和意見；

　　（6）公眾對初步擬定的環(huán)境保護對策措施有什么好的建議和想法。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對工程及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書原文。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　自公告之日起10個工作日內。環(huán)境影響評價單位將在工程環(huán)境影響報告書中真實記錄公眾的意見和建議，并將公眾的寶貴意見、建議向工程的建設單位、設計單位和有關部門反映。請公眾在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式，以便我們及時向您反饋相關信息。

　　 拜城縣水利局水管總站

　　 2018年9月28日