2018年5月，受新疆天隆希望能源有限公司委托，新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)了新疆天隆希望能源有限公司五彩灣二號(hào)露天煤礦一期工程的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前環(huán)境影響報(bào)告初稿已完成，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號(hào))、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》(征求意見(jiàn)稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào))中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行第二次公示。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述

　　項(xiàng)目名稱：新疆天隆希望能源有限公司五彩灣二號(hào)露天煤礦一期工程

　　建設(shè)性質(zhì)：煤炭開采，新建

　　地理位置：新疆天隆希望能源有限公司五彩灣二號(hào)露天煤礦位于新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州吉木薩爾縣境內(nèi)，行政區(qū)劃屬吉木薩爾縣管轄。礦田地理坐標(biāo)：東徑：89°03′16″~89°11′38″，北緯：44°54′44″~44°51′45″。工業(yè)場(chǎng)地位于吉木薩爾縣縣城北約110km處。

　　建設(shè)內(nèi)容：新建4.0Mt/a露天礦，剝離采用“單斗—卡車開采工藝”，采煤采用“單斗—卡車+半固定破碎站半連續(xù)開采工藝”。 占地面積409.03hm2。服務(wù)年54.2a（一期）。

　　項(xiàng)目投資：64573.55萬(wàn)元（含選煤廠投資）

　　二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述

　　(1)施工期

　?、偕鷳B(tài)：施工區(qū)域土石方開挖、占用土地等，對(duì)土壤、動(dòng)植物、水土保持等生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　?、趶U氣：施工過(guò)程中動(dòng)土作業(yè)、車輛運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中產(chǎn)生揚(yáng)塵；各類施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛所產(chǎn)生的尾氣等，對(duì)周邊環(huán)境空氣造成不利影響。

　?、蹚U水：施工人員產(chǎn)生生活污水及少量施工廢水，若任意排放將對(duì)附近環(huán)境造成不利影響。

　?、茉肼暎焊黝愂┕C(jī)械和運(yùn)輸車輛在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生噪聲，對(duì)周邊聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。

　?、莨虖U：在施工過(guò)程中，產(chǎn)生少量的建筑垃圾及施工人員生活垃圾須得到處置。

　　(2)運(yùn)營(yíng)期

　　①生態(tài)：隨著礦區(qū)的開發(fā)建設(shè)，原有的自然生態(tài)景觀和功能將被工業(yè)場(chǎng)地、生活區(qū)等人工景觀所替代；工業(yè)場(chǎng)地、生活區(qū)等占地，將破壞地表植被，改變?cè)型恋乩妙愋?，加劇水土流失，?duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

　?、趶U氣：主要污染源為工業(yè)場(chǎng)地鍋爐產(chǎn)生煙氣，主要污染物為顆粒物、SO2、NOx；采掘場(chǎng)及排土場(chǎng)采、裝設(shè)備及運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵；原煤破碎、輸送、轉(zhuǎn)載及儲(chǔ)存產(chǎn)生的煤塵； 機(jī)械及車輛排放尾氣，其污染物主要有SO2、CO、NO2、CHx。

　?、蹚U水：主要污染源為煤礦開采過(guò)程中疏干的地下涌水，主要污染物為COD、SS和石油類。工業(yè)場(chǎng)地和生活福利區(qū)辦公樓、宿舍、浴室、食堂、洗衣房等產(chǎn)生的生活污水。主要污染物為COD、BOD5、SS和氨氮。

　?、茉肼暎翰删驁?chǎng)、排土場(chǎng)噪聲源主要自穿孔、采掘、運(yùn)輸、推土機(jī)和壓氣等設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲。工業(yè)場(chǎng)地、行政福利場(chǎng)地噪聲源主要有鍋爐房、礦坑水處理站、污水處理站、給水泵房、汽車及工程機(jī)械綜合維修車間、機(jī)械加工及電修車間等噪聲源。交通噪聲為煤炭運(yùn)輸車輛噪聲。煤礦開采過(guò)程中的爆破引起的振動(dòng)。

　?、莨虖U：主要污染源為煤炭開采生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的土巖剝離物，礦坑水處理污泥、生活污水處理污泥、生活垃圾及機(jī)械維修保養(yǎng)產(chǎn)生的廢機(jī)油、廢潤(rùn)滑油等。

　　三、預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策和措施要點(diǎn)

　?。?）施工期主要環(huán)境保護(hù)措施

　?、偕鷳B(tài)：施工過(guò)程中加強(qiáng)施工管理，合理制定施工計(jì)劃，劃定行駛路線及臨時(shí)占地范圍，嚴(yán)控?cái)_動(dòng)面積，緊鄰減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。施工結(jié)束后，對(duì)臨時(shí)占地等采取平整、清運(yùn)、綠化等措施及時(shí)恢復(fù)，減少水土流失。

　?、诖髿猓杭訌?qiáng)揚(yáng)塵控制管理，對(duì)道路、臨時(shí)用地等進(jìn)行灑水降塵；動(dòng)土作業(yè)地點(diǎn)及時(shí)回填、平整，以減少施工揚(yáng)塵。車輛減速慢行，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油品。

　　③廢水：對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的生活污水進(jìn)行處理后用于灑水降塵和綠化等，嚴(yán)禁隨意排放。

　?、茉肼暎汉侠戆才攀┕ぷ鳂I(yè)時(shí)間，加強(qiáng)施工機(jī)械的維修保養(yǎng)，作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。

　?、莨虖U：建筑垃圾應(yīng)集中堆放，采用鋪路、填洼等及時(shí)回填；生活垃圾集中收集后，定期送當(dāng)?shù)乩盥駡?chǎng)處置。

　　（2）運(yùn)營(yíng)期主要環(huán)境保護(hù)措施

　?、偕鷳B(tài)：工程實(shí)施中因侵占和損壞土地將改變項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)土地利用格局，除造成生產(chǎn)能力降低外，一定程度上也會(huì)對(duì)動(dòng)植物物種產(chǎn)生影響，為減緩對(duì)區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定狀況的影響，必須嚴(yán)格施工計(jì)劃，從生態(tài)保護(hù)角度優(yōu)化設(shè)計(jì)并指導(dǎo)施工。道路施工要標(biāo)樁劃界，道路運(yùn)輸禁止運(yùn)輸車輛隨意碾壓，以保護(hù)道路兩側(cè)植被； 根據(jù) “荒漠地區(qū)盡量保護(hù)和盡快形成地表礫幕層”的生態(tài)保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于內(nèi)外排土場(chǎng)排土工藝提出“先堆放砂土或粒徑小土石方，最后堆放大粒徑的礫石”的要求，以達(dá)到盡快形成地表礫幕層。

　?、诖髿猓哼\(yùn)營(yíng)期在現(xiàn)有生活福利區(qū)鍋爐房?jī)?nèi)設(shè)2臺(tái)WNS5.6-1.60/130/80-AⅡ2型燃?xì)鉄崴仩t，采暖期2臺(tái)同時(shí)運(yùn)行，非采暖期單臺(tái)運(yùn)行，2臺(tái)鍋爐各設(shè)一個(gè)上口直徑φ=0.6m、高H=18m煙囪。由于使用清潔燃料天然氣，鍋爐煙氣污染排放可滿足《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13271-2014)中表2燃?xì)忮仩t排放標(biāo)準(zhǔn)要求。露天礦剝離工程在挖掘、剝離、爆破時(shí)對(duì)預(yù)挖及預(yù)爆巖體進(jìn)行了預(yù)濕處理，爆破后灑水降塵，采場(chǎng)配有灑水車，定時(shí)對(duì)采場(chǎng)道路灑水抑塵。排土場(chǎng)揚(yáng)塵污染來(lái)源于汽車卸料和平臺(tái)，坡面松散土體，采取的環(huán)保措施為碾壓、灑水治理措施。對(duì)達(dá)到排放高度的排土場(chǎng)進(jìn)行了一定程度的綠化，綠化水土保持及防塵效果較好。

　?、蹚U水：礦坑正常排水量1541.8m3/d，采掘場(chǎng)東側(cè)建礦坑水處理站規(guī)模Q=2400 m3/d，擬采用“予沉調(diào)節(jié)→加藥混合→絮凝沉淀→過(guò)濾消毒”水處理工藝，出水目標(biāo)執(zhí)行《煤炭工業(yè)給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50810-2012）中灑水除塵和洗車用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和《煤炭洗選工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50359-2016）中選煤用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求；礦坑水經(jīng)礦坑水處理站處理后回用于露天采掘場(chǎng)、排土場(chǎng)、道路降塵灑水、生產(chǎn)系統(tǒng)除塵、洗車用水、選煤廠生產(chǎn)補(bǔ)水，不外排。生活污水主要來(lái)自于職工食堂、浴室，職工公寓等生活污水。生活污水產(chǎn)生量128.6m3/d。生活污水處理站處理規(guī)模240m3/d，處理設(shè)施為地埋式一體化設(shè)備，采用“生物處理＋物化處理”工藝。生物處理選用“二級(jí)接觸氧化”工藝，深度處理擬選用“微絮凝過(guò)濾＋活性炭吸附”工藝，可完成碳氧化、氨氮硝化等過(guò)程。生活污水經(jīng)處理后全部用于采掘場(chǎng)、排土場(chǎng)、道路降塵灑水和綠化用水，不外排。

　　行政福利區(qū)位于準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)東南側(cè)，生活污水處理依托準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生活污水處理廠處理。

　?、茉肼暎横槍?duì)礦大型機(jī)械設(shè)備，破碎機(jī)、膠帶運(yùn)輸機(jī)、單斗挖掘機(jī)等聲源控制主要對(duì)往復(fù)運(yùn)動(dòng)的機(jī)械設(shè)備提高檢修安裝精度，定期檢修，保持良好工作狀態(tài)。礦坑水處理站及生活污水處理站水泵間單獨(dú)隔開封閉，同時(shí)在水泵與進(jìn)出口管道間安裝軟橡膠接頭，泵體基礎(chǔ)設(shè)橡膠墊或彈簧減振動(dòng)器，降低管道和基礎(chǔ)產(chǎn)生的固體傳聲。給水泵泵間單獨(dú)隔開封閉，水泵與進(jìn)出口管道間安裝軟橡膠接頭，泵體基礎(chǔ)設(shè)橡膠墊或彈簧減震動(dòng)器。

　?、莨虖U：運(yùn)營(yíng)期外排剝離物運(yùn)至東外排土場(chǎng)排棄。礦坑水處理站設(shè)自吸式污泥輸送泵及2臺(tái)帶式濃縮脫水一體機(jī)污泥重力自流至室外排泥池，經(jīng)自然濃縮后由排泥泵加壓送入污泥脫水間，經(jīng)帶式濃縮脫水一體機(jī)壓濾成餅后外運(yùn)。排泥池上部澄清液、反洗廢水、污泥壓濾廢水均自流進(jìn)入排水池，然后重新進(jìn)行凈化處理。生活污水處理站產(chǎn)生污泥為無(wú)毒性物質(zhì)，用作肥料，既有良好肥效，又能使土壤形成團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，污泥用于工業(yè)場(chǎng)地和生活區(qū)綠化，改良土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu)。

　　四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)

　　新疆天隆希望能源有限公司五彩灣二號(hào)露天煤礦是新疆五彩灣礦區(qū)規(guī)劃的新建露天煤礦之一。項(xiàng)目建設(shè)符合礦區(qū)總體規(guī)劃要求，也符合高產(chǎn)、高效、高技術(shù)含量的大規(guī)模現(xiàn)代化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策要求；鍋爐燃用天然氣，煤礦產(chǎn)出原煤入選煤廠洗選，最終提供優(yōu)質(zhì)化工用煤；煤礦產(chǎn)生的礦坑水和生活污水經(jīng)處理后全部綜合利用；剝離物運(yùn)至排土場(chǎng)處置。在采用設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)提出的污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等措施后，項(xiàng)目自身對(duì)環(huán)境的污染可降到當(dāng)?shù)丨h(huán)境能夠容許的程度，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小。因此項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)政策要求。從環(huán)保角度而言，項(xiàng)目建設(shè)可行。

　　五、公眾查閱環(huán)評(píng)報(bào)告的方式和期限

　　（1）公眾索取信息的方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過(guò)電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見(jiàn)反饋方式

　　公示期限：公眾參與信息公開不少于10個(gè)工作日。

　　公示方式：通過(guò)郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見(jiàn)。

　　（3）項(xiàng)目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位名稱：新疆天隆希望能源有限公司

　　建設(shè)單位聯(lián)系人：林鳳東

　　建設(shè)單位聯(lián)系方式：13239943588

　?。?）承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評(píng)單位名稱：新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

　　環(huán)評(píng)單位地址：烏魯木齊市南昌北路177號(hào)

　　環(huán)評(píng)單位聯(lián)系人：賈工

　　環(huán)評(píng)單位聯(lián)系方式：4513324

　　電子郵箱：285406350@qq.com

　　六、公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)本項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公眾參與調(diào)查方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，進(jìn)而了解公眾對(duì)該工程建設(shè)的態(tài)度，以及公眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的疑慮，維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評(píng)公眾參與工作計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，在環(huán)評(píng)單位輔助下，嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　(3)工作時(shí)間表

　　2018年5月30日在吉木薩爾縣人民政府公示欄發(fā)布第一次公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見(jiàn)；本次為第二次網(wǎng)上公示，進(jìn)一步征詢公眾意見(jiàn)。本項(xiàng)目第二公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)上發(fā)布，10個(gè)工作日后完成現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于吉木薩爾縣境內(nèi)。

　　(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。

　　(6)信息公開方式

　　本次公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評(píng)單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位咨詢。

　　(7)公眾意見(jiàn)調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　(8)信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。

　　七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：受到項(xiàng)目影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。

　　主要事項(xiàng)：本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào))中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士對(duì)本項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，并將對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行反饋。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求意見(jiàn)的主要事項(xiàng)如下：

　　1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問(wèn)題是什么？

　　2.您認(rèn)為項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？

　　3.您對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)情況了解程度如何？

　　4.您認(rèn)為項(xiàng)目的開采是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？

　　5.您認(rèn)為項(xiàng)目在開采過(guò)程中會(huì)對(duì)環(huán)境造成哪些影響

　　6.您認(rèn)為項(xiàng)目的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？

　　7.您對(duì)項(xiàng)目開采持什么意見(jiàn)？

　　八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)看法。

　　新疆天隆希望能源有限公司

　　2018年8月20日