2017年11月，阿克蘇地區(qū)水利局委托新疆兵團(tuán)勘測(cè)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司承擔(dān)了新疆渭干河流域規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)初稿已完成，擬報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》（征求意見(jiàn)稿）的相關(guān)要求，對(duì)新疆渭干河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行第二次公示，以聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響及有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)和建議，具體公示信息如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　（1）規(guī)劃名稱(chēng)：

　　新疆渭干河流域規(guī)劃。

　?。?）流域概況

　　渭干河流域位于新疆阿克蘇地區(qū)境內(nèi)，地處天山山脈中段南麓、塔里木盆地平原北部。流域以天山山脈為界與新疆伊犁地區(qū)相望，南至塔里木河，東鄰庫(kù)車(chē)河，西至溫宿縣。行政所轄拜城縣、新和縣、庫(kù)車(chē)縣大部分、沙雅縣大部分及溫宿縣博孜墩牧場(chǎng)，范圍界于東經(jīng)80°10′～83°50′，北緯40°50′～42°45′之間，流域總面積2.67萬(wàn)km2，其中克孜爾水庫(kù)以上流域面積為1.66萬(wàn)km2，占流域總面積的62.17%。

　　流域涉及水系為渭干河的干、支流，即克孜爾水庫(kù)上游的木扎提河、卡普斯浪河、臺(tái)勒維丘克河、卡拉蘇河、克孜爾河五大支流；渭干河干流段（克孜爾水庫(kù)至渭干河分洪樞紐）；英達(dá)雅河和沙雅河（渭干河分洪樞紐至草湖區(qū)間）。

　　（3）規(guī)劃范圍

　　本次規(guī)劃僅對(duì)渭干河流域內(nèi)的水系及其水資源利用區(qū)域進(jìn)行，引用庫(kù)車(chē)河及塔里木河灌溉的庫(kù)車(chē)縣、沙雅縣行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉面積不在規(guī)劃范圍內(nèi)。

　　流域規(guī)劃范圍東起阿克蘇地區(qū)庫(kù)車(chē)縣，西到溫宿縣、南至塔里木河，北與伊犁州相連，涉及流域水系為渭干河的干、支流，即（1）克孜爾水庫(kù)上游的木扎提河、卡普斯浪河、臺(tái)勒維丘克河、卡拉蘇河、克孜爾河五大支流；（2）渭干河干流段（克孜爾水庫(kù)至渭干河分洪樞紐）；（3）英達(dá)雅河和沙雅河（渭干河分洪樞紐至草湖區(qū)間）。

　　規(guī)劃涉及的行政單位涉及阿克蘇地區(qū)東部四縣、西部一縣，即東部拜城縣、庫(kù)車(chē)縣（部分）、沙雅縣（部分）、新和縣，西部溫宿縣（山區(qū)小部分）。流域水資源的利用主要集中在流域上部的拜城灌區(qū)和下部的渭干河灌區(qū)（包括庫(kù)車(chē)灌區(qū)、新和灌區(qū)、沙雅灌區(qū)）。

　?。?）規(guī)劃水平年

　　現(xiàn)狀基準(zhǔn)年2010年，近期水平年2020年，遠(yuǎn)期水平年2030年。

　?。?）規(guī)劃目標(biāo)

　　本次規(guī)劃中，流域灌區(qū)灌溉面積現(xiàn)狀年為476.2萬(wàn)畝（含復(fù)播50.1萬(wàn)畝），根據(jù)流域水資源供需狀況，規(guī)劃水平年對(duì)通過(guò)適當(dāng)減少?gòu)?fù)播作物的面積對(duì)流域總灌溉面積進(jìn)行了少量的調(diào)減，至規(guī)劃水平年2030年灌溉面積調(diào)減至471.7萬(wàn)畝（含復(fù)播45.6萬(wàn)畝）。農(nóng)業(yè)灌溉用水以節(jié)水為根本，通過(guò)農(nóng)業(yè)節(jié)水支持流域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，適當(dāng)增加流域地表水、地下水供水能力解決農(nóng)業(yè)灌溉水資源供需矛盾。通過(guò)灌區(qū)續(xù)建配套及改造、加大高效節(jié)水灌溉等，農(nóng)業(yè)灌溉需水量逐漸減少，毛需水量從現(xiàn)狀年的38.5億m3逐漸降至規(guī)劃水平年24.7億m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水比例從現(xiàn)狀年的98%逐漸降至79.6%；灌溉水利用系數(shù)從現(xiàn)狀年0.41提高到2020年0.55、2030年0.61；灌區(qū)高效節(jié)水灌溉面積比例從現(xiàn)狀年20%逐漸提高到遠(yuǎn)期水平年2030年的60%；綜合毛灌溉定額由現(xiàn)狀年的808m3/畝，2020年降至577m3/畝、2030年達(dá)到520m3/畝。

　　通過(guò)流域農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水，解決流域水資源供需矛盾。工業(yè)用水量2020年增長(zhǎng)至3.10億m3、2030年達(dá)到3.77億m3，工業(yè)用水比例分別占到流域各業(yè)需水總量的10.0%、12.8%。

　　加快渭干河流域的水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)，近期使流域水能開(kāi)發(fā)占理論蘊(yùn)藏量的17.4%，遠(yuǎn)期達(dá)到28.9%。

　　2020年臺(tái)勒維丘克河蘇杭水庫(kù)建成，與下游河道近期堤防工程建設(shè)結(jié)合，使拜城縣縣城及該河河道防洪能力由現(xiàn)狀5～10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到30年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。上游其它四河及山洪溝防洪重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段建設(shè)以半永久性堤防護(hù)岸工程和永久性堤防護(hù)岸工程結(jié)合為主，防洪標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)狀5年一遇提高到10年一遇，卡普斯浪河河道防洪能力由現(xiàn)狀5～10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到10~30年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。下游沙雅河及英達(dá)雅河防洪重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段建設(shè)結(jié)合克孜爾水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，建設(shè)半永久性堤防護(hù)岸工程和永久性堤防護(hù)岸工程，防洪標(biāo)準(zhǔn)為5年一遇。2030年全流域各河流防洪河段，根據(jù)防洪保護(hù)對(duì)象要求，庫(kù)堤結(jié)合，建設(shè)永久性堤防護(hù)岸工程，使各河防洪河段防洪能力均達(dá)到防洪保護(hù)對(duì)象防洪標(biāo)準(zhǔn)，以滿(mǎn)足流域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要。

　?。?）流域總體規(guī)劃方案

　　渭干河流域地域?qū)拸V，克孜爾水庫(kù)以上為流域上游區(qū)，克孜爾水庫(kù)以下為流域下游區(qū)，其中水庫(kù)至渭干河分洪樞紐（亦稱(chēng)四六分洪閘）為渭干河干流區(qū)，分洪樞紐處渭干河分為兩支——沙雅河和英達(dá)雅河，兩河尾閭消失于草湖地區(qū)。

　　流域上游山區(qū)段：根據(jù)地形、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性等條件，主要考慮各河近山區(qū)和山口河段的開(kāi)發(fā)，修建綜合水利樞紐、水力發(fā)電工程，用以調(diào)節(jié)灌溉及工業(yè)供水水源、防洪、集中開(kāi)發(fā)水能資源。

　　流域上游平原區(qū)拜城灌區(qū)：在總結(jié)灌區(qū)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以提高水資源利用效率和節(jié)約用水為前提，在各業(yè)用水規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一地表水與地下水的開(kāi)發(fā)利用，關(guān)注本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水及耗水與進(jìn)入下游區(qū)水量的關(guān)系。灌區(qū)工程規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀水利工程，主要為改建、改造引水分水樞紐，適當(dāng)建設(shè)地下水水源地，完善灌排渠系配套工程，發(fā)展建設(shè)節(jié)水工程、修建防洪工程。

　　渭干河干流區(qū)：該河段已建有流域控制性綜合利用水利樞紐工程——克孜爾水庫(kù)工程、渭干河攔河樞紐工程、渭干河分洪樞紐工程。根據(jù)該河段地形、地質(zhì)條件，結(jié)合現(xiàn)狀水利工程、下游平原區(qū)的開(kāi)發(fā)利用要求，在不影響該河段上文物古跡克孜爾千佛洞、庫(kù)木吐拉千佛洞的基礎(chǔ)上，初步考慮在渭干河攔河樞紐處規(guī)劃建設(shè)庫(kù)車(chē)工業(yè)園區(qū)供水工程，同時(shí)對(duì)現(xiàn)狀渭干河攔河樞紐工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

　　流域下游平原區(qū)渭干河灌區(qū)：在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以提高水資源利用效率和節(jié)約用水為前提，以灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水支持區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)。在各業(yè)用水規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一地表水與地下水的開(kāi)發(fā)利用，有計(jì)劃地開(kāi)發(fā)利用地下水，排水治堿、改良土壤。灌區(qū)工程規(guī)劃以改造引水分水樞紐為前導(dǎo)，完善灌排渠系配套工程、大力發(fā)展建設(shè)節(jié)水工程。

　　流域下游河段沙雅河、英達(dá)雅河：結(jié)合現(xiàn)狀，主要考慮防洪。防洪結(jié)合上游克孜爾水庫(kù)修建防洪堤工程。

　　二、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要內(nèi)容

　　渭干河流域規(guī)劃實(shí)施將會(huì)對(duì)流域的水資源、水文泥沙、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等產(chǎn)生影響。本報(bào)告的編制目的，就是針對(duì)規(guī)劃提出的各項(xiàng)工程措施和管理措施，分析規(guī)劃方案的協(xié)調(diào)性，對(duì)規(guī)劃方案的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，論證規(guī)劃布局和規(guī)模的合理性、規(guī)劃目標(biāo)的可達(dá)性，從環(huán)境角度形成規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，針對(duì)不利影響提出減免、減緩和補(bǔ)償措施，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。

　　渭干河流域規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)主要內(nèi)容包括以下內(nèi)容：

　　1、總則：確定評(píng)價(jià)目的、編制依據(jù)、評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)重點(diǎn)等內(nèi)容。

　　2、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)：通過(guò)收集流域自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境基本資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)，對(duì)區(qū)域水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、環(huán)境敏感區(qū)、社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行調(diào)查與評(píng)價(jià)。

　　3、規(guī)劃分析：包括規(guī)劃的概述和規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析。

　　4、規(guī)劃環(huán)境影響識(shí)別：初步分析規(guī)劃方案實(shí)施后可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響及其性質(zhì)，并結(jié)合環(huán)境目標(biāo)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　5、環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)：綜合分析規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中及實(shí)施后可能對(duì)區(qū)域的水文水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境造成的影響。

　　6、規(guī)劃方案環(huán)境合理性論證與優(yōu)化調(diào)整建議：分析規(guī)劃布局、規(guī)模等的環(huán)境合理性，分析環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的可達(dá)性，提出規(guī)劃方案的優(yōu)化調(diào)整建議。

　　7、環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施：針對(duì)規(guī)劃造成的各項(xiàng)環(huán)境影響提出相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施。

　　8、公眾參與：根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》的要求開(kāi)展公眾參與調(diào)查，征求公眾的意見(jiàn)與建議。

　　三、主要環(huán)境影響

　　1、水文情勢(shì)影響

　　渭干河流域規(guī)劃實(shí)施后，將使渭干河新形成3座控制性樞紐工程（溫泉水利樞紐、卡木魯克攔河引水樞紐、蘇杭水庫(kù)）及3座重要控制性工程（木扎提河一級(jí)水庫(kù)、卡拉蘇水庫(kù)、牙克捷水庫(kù)）。

　　流域水電梯級(jí)規(guī)劃按“5庫(kù)11級(jí)”開(kāi)發(fā)，其中木扎提河“1庫(kù)3級(jí)”、卡普斯浪河溫泉水庫(kù)以上段1級(jí)（3閘1級(jí)），卡普斯浪河“1庫(kù)3級(jí)”、卡拉蘇河“1庫(kù)1級(jí)”、克孜爾河“1庫(kù)2級(jí)”、渭干河干流“1庫(kù)1級(jí)”，將形成10個(gè)減水河段。

　　新形成庫(kù)區(qū)水域面積擴(kuò)大，水面變寬、水位抬升、流速減緩；新形成減水河段流量減小，水面寬束窄、水位降低，流速減緩。各梯級(jí)水庫(kù)（電站）建成運(yùn)行后，主要表現(xiàn)在豐水期各工程壩址下游河流流量比天然情況下減少，枯水期各工程壩址以下河道流量較天然情況下增加。通過(guò)其調(diào)節(jié)，將改變下游梯級(jí)及河道水量的分配情勢(shì)，使徑流年內(nèi)分配更加均勻，使天然河道的洪、枯流量過(guò)程減弱，出現(xiàn)均化現(xiàn)象。

　　為保證河道不斷流，流域規(guī)劃已考慮在各梯級(jí)閘/壩斷面預(yù)留生態(tài)基本流量，即按多水期（5月~10月）河道壩址斷面按多年平均流量的30%，少水期（11月~次年4月）按多年平均流量的10%下泄生態(tài)基流。

　　2、水環(huán)境影響分析

　　總體上講，渭干河流域規(guī)劃方案實(shí)施以后，節(jié)增了水量，減少了灌區(qū)水資源可利用量，引起了灌區(qū)水資源量分配上的變化，但提高了水資源的利用保證率。各規(guī)劃水平年，規(guī)劃工程相繼投入使用，水庫(kù)工程淹沒(méi)及水動(dòng)力條件的變化，河道水量、水文情勢(shì)的變化，入河污染源負(fù)荷變化，都會(huì)對(duì)規(guī)劃河段水體水質(zhì)產(chǎn)生影響。同時(shí)由于山區(qū)水庫(kù)修建將對(duì)河道水溫亦產(chǎn)生一定影響。

　　3、生態(tài)環(huán)境影響

　　對(duì)局地氣候的影響：流域規(guī)劃實(shí)施后，水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)面積大幅度的增加。其遠(yuǎn)期影響可使評(píng)價(jià)區(qū)小氣候得到逐漸改善，近期也將使正常蓄水位以上的小氣候得到逐漸改善。

　　對(duì)陸生生態(tài)系統(tǒng)的影響：對(duì)渭干河流域開(kāi)發(fā)的區(qū)域自然體系生態(tài)完整性的影響主要是由工程占地引起的。主體工程的建設(shè)，淹沒(méi)和移民安置，各種斑塊類(lèi)型面積將發(fā)生變化，導(dǎo)致區(qū)域自然生態(tài)體系的生產(chǎn)能力和穩(wěn)定狀況發(fā)生改變，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)域的生態(tài)完整性具有一定影響。

　　流域規(guī)劃的實(shí)施可使渭干河流域灌區(qū)生物生產(chǎn)量有一定程度的增加，提高區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力水平，但提高的程度有限，渭干河流域土地的平均凈生產(chǎn)力水平仍然處于較低水平。

　　流域規(guī)劃實(shí)施后渭干河P=50%、P=75%來(lái)水頻率下，流域供需水可達(dá)到平衡。設(shè)計(jì)頻率50%時(shí)，近期規(guī)劃水平年（2020年）渭干河攔河樞紐斷面下泄22564萬(wàn)m3下泄河道，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年（2030年）22437萬(wàn)m3下泄河道；設(shè)計(jì)頻率75%時(shí)，近期規(guī)劃水平年（2020年）渭干河攔河樞紐斷面下泄22437萬(wàn)m3下泄河道，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年（2030年）9963萬(wàn)m3下泄河道。河水可通過(guò)河床滲漏補(bǔ)給地下水，從而有可能使地下水位抬升，有利于尾閭胡楊林(草)的生長(zhǎng)。同時(shí)汛期輸水也有利于胡楊的萌蘗更新，另一方面同時(shí)補(bǔ)給了地下水，可促進(jìn)該區(qū)地下水位的提升，從而對(duì)胡楊林(草)的生長(zhǎng)產(chǎn)生積極的影響。

　　對(duì)水生生物的影響：由于攔河樞紐對(duì)河流的阻隔作用以及水文情勢(shì)的改變，將對(duì)河流中水生生物特別是魚(yú)類(lèi)繁殖產(chǎn)生明顯的影響。

　　水庫(kù)淹沒(méi)、施工區(qū)永久占地和臨時(shí)占地、取土場(chǎng)、棄渣場(chǎng)、對(duì)外交通等工程占地和施工占地將使評(píng)價(jià)區(qū)的土地利用格局發(fā)生一定的變化，導(dǎo)致評(píng)價(jià)區(qū)的生物量有所減小，但自然體系的生產(chǎn)能力不會(huì)受到影響。工程對(duì)自然體系生產(chǎn)力的影響是能夠承受的，工程實(shí)施后對(duì)區(qū)域自然體系的景觀異質(zhì)化程度和阻抗能力影響不大，對(duì)區(qū)域自然體系的生產(chǎn)能力不會(huì)帶來(lái)影響。

　　4、社會(huì)環(huán)境影響分析

　　流域規(guī)劃將做到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一，并使水資源的配置更符合整個(gè)渭干河流域可持續(xù)發(fā)展的要求，因此，流域規(guī)劃對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

　　四、預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施

　　1、水環(huán)境保護(hù)措施

　?、僭谙码A段的單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，應(yīng)依照“關(guān)于印發(fā)《水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)指標(biāo)體系與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知”（水總環(huán)移[2010]248號(hào)）的要求，使渭干河流域后續(xù)規(guī)劃工程設(shè)計(jì)滿(mǎn)足汛期5~10月下泄生態(tài)基流為該斷面河流天然流量的30%，非汛期的11月~次年4月，按照該斷面河流天然流量的10%下泄，同時(shí)開(kāi)展下泄生態(tài)基流設(shè)施設(shè)計(jì)工作，并建立下泄流量監(jiān)控系統(tǒng)，確保生態(tài)基流的泄放措施的可行、可靠。

　?、谒|(zhì)保護(hù)措施方面，要求強(qiáng)化管理，對(duì)流域水污染源的點(diǎn)源及面源污染應(yīng)采取措施進(jìn)行治理與污染負(fù)荷的消減。建立健全水資源保護(hù)與水污染防治管理辦法，實(shí)施嚴(yán)格的取水許可制度；全面推行以排污總量控制和廢水達(dá)標(biāo)排放為雙重目標(biāo)的排污許可證制度；做好宣傳工作，提高全民水資源保護(hù)意識(shí)，保護(hù)渭干河流域的地表水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格限制審批各項(xiàng)新增水污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

　?、鄣叵滤h(huán)境保護(hù)方面

　　加強(qiáng)地下水水位動(dòng)態(tài)觀測(cè)，對(duì)地下水水位變化及地下水開(kāi)采量進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)籌流域地下水與地表水的綜合利用，限制下游平原灌區(qū)的地下水超采。

　　④下泄低溫水減緩措施

　　對(duì)擬建的山區(qū)水庫(kù)建設(shè)可能產(chǎn)生的低溫水問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題論證，詳細(xì)分析低溫水對(duì)下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水生生態(tài)的影響，并提出切實(shí)可行的保護(hù)措施，減輕不利影響；同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低溫水的觀測(cè)，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。

　　2、生態(tài)影響減緩措施

　　①合理利用和開(kāi)發(fā)山區(qū)森林草場(chǎng)資源，依照“森林法”、“草原法”實(shí)施保護(hù)，禁止亂砍濫伐，亂墾濫挖等活動(dòng)，維護(hù)山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境功能。

　　②加強(qiáng)荒漠河岸林草生態(tài)系統(tǒng)的管理，禁止樵砍和墾殖活動(dòng)，適時(shí)供水，恢復(fù)植被。

　　③發(fā)展灌溉綠洲的同時(shí)，要加強(qiáng)荒漠植被的保護(hù)，禁止砍樵和超載放牧，防治土壤沙化和沙漠向綠洲推進(jìn)。

　?、芎侠砝煤捅Ｗo(hù)山區(qū)森林和草地，禁止亂砍濫伐森林和濫墾草地，保護(hù)野生動(dòng)物賴(lài)以生存的植物群落：貫徹“野生動(dòng)物保護(hù)法”，嚴(yán)禁亂捕濫殺野生動(dòng)物。

　?、莺拥浪繙p少和水文情勢(shì)變化，對(duì)河流水生生物有一定影響。應(yīng)測(cè)算河道基流，適當(dāng)提出渭干河流域生態(tài)基流，維護(hù)河流生態(tài)系統(tǒng)向良性發(fā)展。

　　3、社會(huì)環(huán)境影響減免措施

　　為了保護(hù)居民和施工人員人群健康，保證各類(lèi)疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類(lèi)和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化，需實(shí)施人群健康保護(hù)措施。包括環(huán)境衛(wèi)生清理、環(huán)境衛(wèi)生及食品衛(wèi)生管理。

　　發(fā)電洞進(jìn)口設(shè)置分層取水設(shè)施，減緩低溫水對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的不利影響。

　　通過(guò)采取各類(lèi)節(jié)水措施，初步建成節(jié)水型社會(huì)，同時(shí)改善水環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)水功能區(qū)達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求，保障流域供水安全。

　　五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)總體結(jié)論

　　渭干河流域規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境的和諧發(fā)展與共存，達(dá)到流域灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)分析認(rèn)為本流域規(guī)劃項(xiàng)目布局基本合理。只在采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及對(duì)水資源的調(diào)配更加合理，在滿(mǎn)足生活、生態(tài)用水的前提下，發(fā)展工農(nóng)業(yè)，并認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和單項(xiàng)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，制定并落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施和環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理和監(jiān)督，從環(huán)境保護(hù)的角度衡量，經(jīng)過(guò)優(yōu)化后的渭干河流域規(guī)劃是可行的。

　　六、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本的方式和期限

　　為方便關(guān)心本規(guī)劃的公眾能全面了解本次評(píng)價(jià)工作以及本規(guī)劃實(shí)施后對(duì)周邊的環(huán)境影響，任何關(guān)心本規(guī)劃實(shí)施的單位、組織和個(gè)人均可在本公告發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，直接向評(píng)價(jià)單位或者建設(shè)單位索取報(bào)告書(shū)簡(jiǎn)本（具體聯(lián)系方式見(jiàn)后）。

　　七、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)本次規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公示及公眾參與調(diào)查問(wèn)卷方式讓公眾了解流域規(guī)劃基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)流域規(guī)劃情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)本次流域規(guī)劃的態(tài)度、公眾關(guān)心的問(wèn)題以及對(duì)流域規(guī)劃的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為規(guī)劃實(shí)施單位及環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終使流域規(guī)劃更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次調(diào)查問(wèn)卷由建設(shè)單位參考環(huán)評(píng)單位意見(jiàn)后編制，并參照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見(jiàn)調(diào)查的范圍。調(diào)查過(guò)程由規(guī)劃實(shí)施單位根據(jù)環(huán)評(píng)單位確定的范圍進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查所需資金由規(guī)劃實(shí)施單位支付，調(diào)查過(guò)程中需要的物資和設(shè)施根據(jù)實(shí)際需要購(gòu)買(mǎi)。

　　3、工作時(shí)間安排

　　在流域規(guī)劃環(huán)評(píng)兩次網(wǎng)上公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放和收集。

　　4、公眾調(diào)查范圍

　　本次流域規(guī)劃涉及阿克蘇地區(qū)的拜城縣、新和縣、沙雅縣和庫(kù)車(chē)縣等區(qū)域。公眾參與調(diào)查主要針對(duì)與規(guī)劃相關(guān)的部門(mén)、流域規(guī)劃周邊范圍內(nèi)受影響的村莊及常住人口進(jìn)行調(diào)查。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋本次流域規(guī)劃的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到本次流域規(guī)劃直接影響的公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表等。書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查發(fā)放，將根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。

　　6.信息公開(kāi)方式

　　本次環(huán)評(píng)已在阿克蘇政府網(wǎng)進(jìn)行了第一次信息公示，公示日期為2018年1月11日至2018年1月25日，公示期間沒(méi)有收到電話(huà)、傳真等信息反饋。擬在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公開(kāi)，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息，報(bào)告書(shū)可發(fā)郵件索取或到新疆兵團(tuán)勘測(cè)設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司環(huán)保工程院查閱。

　　7.公眾意見(jiàn)調(diào)查方式

　　采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷及專(zhuān)家咨詢(xún)的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8.信息反饋的安排等

　　環(huán)評(píng)兩次信息向公眾公開(kāi)了本次流域規(guī)劃的基本情況及規(guī)劃實(shí)施后的環(huán)境影響、防治措施及綜合結(jié)論，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)了規(guī)劃實(shí)施單位及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。規(guī)劃實(shí)施單位和環(huán)評(píng)單位設(shè)專(zhuān)職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。

　　評(píng)價(jià)單位將在本規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向規(guī)劃的實(shí)施單位、規(guī)劃編制單位和有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書(shū)報(bào)審時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。

　　八、環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)

　　1、征求公眾意見(jiàn)的范圍

　　主要為受規(guī)劃影響的居民；相關(guān)人民政府及相關(guān)部門(mén)、關(guān)心規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)公眾和行業(yè)專(zhuān)家。

　　2、主要事項(xiàng)

　?、倌鷮?duì)本規(guī)劃的實(shí)施有什么意見(jiàn)和建議？

　?、谀J(rèn)為渭干河流域環(huán)境現(xiàn)狀如何？

　?、勰鷮?duì)當(dāng)前渭干河流域主要環(huán)境問(wèn)題的看法？

　?、苣J(rèn)為該規(guī)劃的實(shí)施對(duì)渭干河流域的環(huán)境是否會(huì)產(chǎn)生不利影響，能否接受？

　　⑤您在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中所關(guān)心的主要環(huán)境問(wèn)題是什么？

　　⑥您對(duì)規(guī)劃實(shí)施及環(huán)保措施的建議是什么？

　　九、征求公眾意見(jiàn)的具體形式

　　流域規(guī)劃所在地及周邊采用問(wèn)卷調(diào)查的方式征求公眾意見(jiàn)，其他公眾可以查閱網(wǎng)站公示和環(huán)評(píng)報(bào)告，公眾可以電話(huà)、信函等方式向規(guī)劃實(shí)施單位或環(huán)評(píng)單位反映情況、提交文字意見(jiàn)。請(qǐng)?jiān)诠酒谙迌?nèi)與流域規(guī)劃實(shí)施單位或環(huán)評(píng)單位進(jìn)行聯(lián)系。

　　十、公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間和聯(lián)系方式

　　請(qǐng)您在公告發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，將您的意見(jiàn)或建議通過(guò)以下方式反映給環(huán)評(píng)單位或規(guī)劃實(shí)施單位，聯(lián)系方式如下：

　　1、規(guī)劃實(shí)施單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式

　　規(guī)劃實(shí)施單位：阿克蘇地區(qū)水利局

　　地址：阿克蘇市南大街19號(hào)

　　郵編：843000

　　聯(lián)系人：張學(xué)榮

　　聯(lián)系電話(huà)：0997-2123419

　　2、承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式

　　單位名稱(chēng)：新疆兵團(tuán)勘測(cè)設(shè)計(jì)院(集團(tuán))有限責(zé)任公司環(huán)保工程院

　　通訊地址：新疆烏魯木齊市建設(shè)路36號(hào)光明大廈

　　郵政編碼：830002

　　聯(lián)系人：楊海峰、李欣

　　聯(lián)系電話(huà)：0991-2358983

　　阿克蘇地區(qū)水利局

　　2018年8月17日