2018年6月26日,新疆天利高新石化股份有限公司委托新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司(簡稱“天合公司”)承擔(dān)“新疆天利高新石化股份有限公司20萬噸/年EVA項目”的環(huán)境影響評價工作。目前，天合公司完成了《新疆天利高新石化股份有限公司20萬噸/年EVA項目環(huán)境影響報告書》的初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對該項目進(jìn)行公眾參與第二次公示，公示材料如下：

　　一、建設(shè)項目情況簡介

　　新疆天利高新石化股份有限公司20萬噸/年EVA項目擬選廠址位于新疆克拉瑪依市獨山子區(qū)天利高新石化廠區(qū)西側(cè)的工業(yè)發(fā)展預(yù)留用地內(nèi)，項目區(qū)地理坐標(biāo)為東經(jīng)44°21'11"、北緯84°49'17"。主裝置區(qū)南側(cè)為新疆藍(lán)德精細(xì)石油化工股份有限公司順丁橡膠裝置廠區(qū)，東側(cè)為天利高新甲乙酮裝置區(qū)，本項目廠外配套的空分制氮裝置和循環(huán)水場位于主裝置區(qū)東南側(cè)的發(fā)展預(yù)留空地，東西兩側(cè)分別為己二酸裝置區(qū)和順丁橡膠裝置廠區(qū)。本項目新建EVA裝置設(shè)計生產(chǎn)規(guī)模為20萬噸/年，以乙烯、乙酸乙烯酯(VA)為原料，生產(chǎn)乙酸乙烯酯共聚物(EVA)產(chǎn)品；裝置年連續(xù)操作時長為8000小時。主要建設(shè)內(nèi)容包括：20萬噸/年EVA裝置、火炬系統(tǒng)、循環(huán)水場、空壓制氮站等，項目供水、供電等均可依托天利高新石化廠區(qū)現(xiàn)有設(shè)施。項目總投資24.6168億元。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響概述

　　1、施工期環(huán)境影響概述

　　(1) 廢氣：本項目施工期對大氣的影響主要是施工和運(yùn)輸產(chǎn)生的粉塵和二次揚(yáng)塵。施工過程中土地平整、打樁、開挖、回填、道路澆筑、建材運(yùn)輸、露天堆放、裝卸和攪拌等過程會產(chǎn)生大量揚(yáng)塵，會給施工現(xiàn)場周圍環(huán)境空氣質(zhì)量造成短期的不利影響。施工運(yùn)輸車輛在道路上行駛會引起揚(yáng)塵，運(yùn)送粘性土料的車輛如不遮蓋也會產(chǎn)生揚(yáng)塵。

　　(2) 廢水：施工期廢水主要來自施工生活區(qū)的生活污水、少量機(jī)械清洗廢水等。主要污染因子為COD、BOD、SS、氨氮。

　　(3) 噪聲：施工期會對周圍產(chǎn)生一定的噪聲影響。因為項目周邊無環(huán)境敏感目標(biāo)。因此，施工期產(chǎn)生的機(jī)械噪聲對周圍產(chǎn)生影響較小。

　　(4)固廢：施工期固廢主要為施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和建筑垃圾。施工過程中將產(chǎn)生建筑垃圾，該垃圾屬一般固體廢棄物，在施工場地集中堆放，運(yùn)往指定地點，不會對周圍產(chǎn)生不良影響。

　　2、運(yùn)營期環(huán)境影響概述

　　(1) 廢氣：本項目生產(chǎn)期間工藝廢氣主要是蓄熱式廢氣焚燒爐(RTO)排放的煙氣，主要污染物為顆粒物、NOx和非甲烷總烴；另外廠區(qū)內(nèi)各類物料儲罐、工藝設(shè)備生產(chǎn)過程中會無組織排放一定量的烴類污染物。這些污染物排放到區(qū)域大氣環(huán)境中經(jīng)模擬預(yù)測計算，污染物落地濃度較小，不會改變評價區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)有的功能要求。

　　(2)廢水：本項目生產(chǎn)過程中廢水主要來自于產(chǎn)品造粒產(chǎn)生的廢水和廠內(nèi)人員的生活污水，這些污水通過各生產(chǎn)區(qū)的污水收集裝置或化糞池收集后，統(tǒng)一經(jīng)排污管道輸送至天利高新公用工程中心的污水處理裝置處理并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，不會對區(qū)域地表水體造成不利影響。對廠區(qū)各污水收集、排放設(shè)施實行嚴(yán)格的防滲措施能夠有效避免因污水滲漏對區(qū)域地下水質(zhì)量造成不利影響的情況發(fā)生。

　　(3)噪聲：本項目主要噪聲源來自各種壓縮機(jī)、冷卻塔、機(jī)泵等設(shè)備，通過隔聲、降噪等措施治理后，噪聲源強(qiáng)在85-90dB(A)之間，經(jīng)模擬預(yù)測項目建成后廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12348-2008)規(guī)定的3類功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。項目擬選廠址周邊沒有聲環(huán)境敏感區(qū)域，不會出現(xiàn)噪聲污染的情況。

　　(4)固廢：本項目生產(chǎn)中產(chǎn)生固體廢物主要包括各種HW06類別的危險廢物，和空分廢分子篩、化糞池污泥、生活垃圾等一般固體廢物。報告對各類固體廢物提出了針對性的處置要求，主要是將各類危險廢物轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的第三方進(jìn)行處置，一般固體廢物依托獨山子區(qū)垃圾場填埋處置。在嚴(yán)格按照環(huán)評提出的固廢處置方案的前提下，本項目的固體廢物不會對評價區(qū)的環(huán)境質(zhì)量造成不利影響。

　　(5)環(huán)境風(fēng)險：項目采取建筑安全防范措施、工藝技術(shù)設(shè)計安全防范措施、自動控制設(shè)計安全防范措施、設(shè)置消防及火災(zāi)報警系統(tǒng)等，制定各類環(huán)境風(fēng)險事故應(yīng)急、救援措施，建立了應(yīng)急聯(lián)動體系，確保項目安全穩(wěn)定運(yùn)行。項目所采取的風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案滿足風(fēng)險事故防范和處理要求，環(huán)境風(fēng)險水平可接受。

　　三、主要環(huán)保措施

　　1、施工期主要環(huán)保措施

　　(1) 廢氣：評價要求企業(yè)在施工期建筑材料堆場應(yīng)定點堆放，并采取防塵抑塵措施，如遇大風(fēng)天氣，對路面和散料堆場采用水噴淋防塵，或用篷布遮蓋料堆。干旱多風(fēng)季節(jié)可增加灑水次數(shù)，以保持空氣濕潤，減少起塵量。加強(qiáng)運(yùn)輸管理，如運(yùn)輸車輛應(yīng)加蓋篷布，不能超載過量;堅持文明裝卸，避免使用散裝水泥，運(yùn)輸車輛卸完貨后應(yīng)清洗車廂。

　　(2) 廢水：施工期間的生活污水納入天利高新工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有污水處理排放系統(tǒng)；施工期生產(chǎn)廢水通過設(shè)置臨時的沉淀池處理后上清液回用于施工過程，沉淀的泥漿干燥后作為建筑垃圾清運(yùn)處理。因此，施工期少量廢水不會影響該區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。

　　(3) 噪聲：施工期間盡量選用低噪聲系列工程機(jī)械設(shè)備；強(qiáng)化對建筑施工設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，降低其產(chǎn)生的噪聲值；在施工場地邊界建設(shè)臨時圍墻；對較高噪聲值的固定設(shè)備建設(shè)隔聲間或聲屏障。

　　(4)固廢：施工期產(chǎn)生的生活垃圾集中收集，及時清運(yùn)，避免對施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　2、運(yùn)營期主要環(huán)保措施

　　(1)廢氣：本項目各類工藝廢氣(主要含烴類有機(jī)物)主要通過兩種渠道進(jìn)行處置，一是排放至火炬焚燒處理，二是通過蓄熱式廢氣焚燒爐(RTO)。排至火炬的廢氣主要是生產(chǎn)過程中處于工藝裝置安全考慮，為了平衡系統(tǒng)內(nèi)的壓力間斷性的泄放少量的有機(jī)氣體，其他連續(xù)產(chǎn)生的工藝廢氣通過RTO焚燒處置。RTO焚燒煙氣通過30m高煙囪排放，煙氣中污染物濃度符合《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB31572-2015)表5規(guī)定的排放限值要求。本項目原料及產(chǎn)品在儲運(yùn)過程中的無組織揮發(fā)通過選用合理儲罐類型、加強(qiáng)設(shè)備密封等措施控制烴類污染物的揮發(fā)量。

　　(2)廢水：本項目生產(chǎn)過程中廢水通過各生產(chǎn)區(qū)的污水收集裝置或化糞池收集后，統(tǒng)一經(jīng)排污管道輸送至天利高新公用工程中心的污水處理裝置處理并實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。同時根據(jù)廠區(qū)內(nèi)不同生產(chǎn)單元的特點實行分區(qū)防滲，以杜絕生產(chǎn)過程中有害物質(zhì)和污水的滲漏發(fā)生。

　　(3)噪聲：本項目對各噪聲源經(jīng)減振、隔音、消聲處理后可達(dá)標(biāo)排放。

　　(4)固廢：項目產(chǎn)生的各類危險廢物在廠內(nèi)暫存定期委托第三方有資質(zhì)的的公司回收處置，生活垃圾、化糞池污泥等一般固體廢物依托獨山子區(qū)垃圾場填埋處置。

　　四、 環(huán)境影響評價結(jié)論

　　建設(shè)項目符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，符合清潔生產(chǎn)要求，項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲及固體廢物污染物均采取了有效的防治措施，可達(dá)標(biāo)排放并符合污染物總量控制要求，總體上對評價區(qū)域環(huán)境影響較小，環(huán)境風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)。因此，在切實落實各項環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度考慮該項目可行。

　　五、公眾參與工作方案

　　(1)公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。

　　(2)執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。

　　(3)工作時間表

　　本次評價于2018年6月28日在獨山子區(qū)人民政府網(wǎng)(http://www.dsz.gov.cn)進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站(http://m.vtlh.cn/)進(jìn)行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為2個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為1個工作日。

　　(4)公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于克拉瑪依市獨山子區(qū)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。

　　(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于500份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　(6)信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在獨山子區(qū)人民政府網(wǎng)和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站分別進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。

　　(7)公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　(8)信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　　(1)查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　(2)查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi);

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　(3)聯(lián)系方式與地址

　　建設(shè)單位：新疆天利高新石化股份有限公司

　　通訊地址：新疆獨山子區(qū)大慶東路2號

　　聯(lián)系人：李言發(fā)     聯(lián)系電話：0992-3655069

　　承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評機(jī)構(gòu)：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　單位地址：烏魯木齊市南湖西路215號

　　聯(lián)系人：燕工

　　電話：0991-4182187，0991-3857017(傳真)

　　電子郵箱：thhb.y@foxmail.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項：

　　本項目進(jìn)行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：

　　(1)對建設(shè)項目的了解程度;

　　(2)對建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法;

　　(3)對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;

　　(4)對地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;

　　(5)對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;

　　(6)對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;

　　(7)對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度;

　　(8)對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度;

　　(9)對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度;

　　(10)對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度;

　　(11)對項目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度;

　　(12)對項目建設(shè)最關(guān)心的問題;

　　(13)是否同意項目建設(shè);

　　(14)對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期;

　　(15)對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由公告之日起10個工作日。

　　新疆天利高新石化股份有限公司

　　2018年8月16日