2018年6月，受麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司委托，河南金環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司承擔(dān)了《麥蓋提縣肉牛產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目——恒大集團(tuán)援建麥蓋提縣純種安格斯牛第二、三育種場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》的編制工作。目前已編制出環(huán)境影響報(bào)告書初稿，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的相關(guān)要求，為推進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的公眾參與，現(xiàn)將本項(xiàng)目相關(guān)情況向各單位和市民公告。

　　一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況概述

　　項(xiàng)目名稱：麥蓋提縣肉牛產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目——恒大集團(tuán)援建麥蓋提縣純種安格斯牛第二、三育種場(chǎng)

　　建設(shè)單位：麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司

　　建設(shè)地點(diǎn)：麥蓋提縣央塔克鄉(xiāng)闊克闊勒村；

　　建設(shè)性質(zhì)：新建

　　建設(shè)內(nèi)容：項(xiàng)目用地666886.6m2，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，主要建設(shè)圈舍、涼棚、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等主體工程，配套建設(shè)精飼料庫(kù)、消毒池、辦公樓、宿舍樓等輔助工程。建設(shè)規(guī)模為年安格斯肉牛年存欄量4000頭。

　　項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資4000萬元。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響

　　1、生態(tài)環(huán)境影響

　　施工期建設(shè)會(huì)擾動(dòng)原地貌，損壞土地，在不采取任何水土保持措施的情況下，建設(shè)期可能造成水土流失，從而對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。

　　運(yùn)營(yíng)期對(duì)生態(tài)環(huán)境影響很小，并且通過加強(qiáng)植被的恢復(fù)可減緩施工期對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

　　2、大氣環(huán)境影響

　　施工期對(duì)環(huán)境空氣的影響主要有施工揚(yáng)塵,采取灑水抑塵、避免大風(fēng)天氣施工、合理堆放物料等措施后,對(duì)環(huán)境影響不大。運(yùn)營(yíng)期廢氣污染物主要來自于汽車尾氣排放及道路上行駛汽車的二次揚(yáng)塵污染,采取加強(qiáng)道路路面養(yǎng)護(hù)管理、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車管理、強(qiáng)化車輛尾氣排放監(jiān)管、加強(qiáng)對(duì)建材類運(yùn)輸車輛的管理等措施后,對(duì)環(huán)境影響較小。

　　運(yùn)營(yíng)期主要是粉草機(jī)產(chǎn)生的粉塵、圈舍、糞污處理設(shè)施等產(chǎn)生的惡臭氣體、焚尸爐廢氣、沼氣燃燒廢氣及食堂油煙。通過加強(qiáng)管理，加裝廢氣處理設(shè)施后廢氣影響較小。

　　3、聲環(huán)境影響

　　施工階段的主要噪聲來自于施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛噪聲,它對(duì)外環(huán)境的影響是暫時(shí)的，隨施工結(jié)束而消失。

　　運(yùn)營(yíng)期噪聲主要為飼料粉碎機(jī)、發(fā)料機(jī)、風(fēng)機(jī)、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲，通過加強(qiáng)消聲、隔聲、隔振、吸聲等綜合降噪措施治理后對(duì)聲環(huán)境影響較小。

　　4、水環(huán)境影響

　　施工期水污染源主要有暴雨的地表徑流，基礎(chǔ)開挖可能排泄的地下水，施工廢水及施工人員的生活污水。通過加強(qiáng)管理，減少?gòu)U水產(chǎn)生量，廢水經(jīng)處理后回用于場(chǎng)地降塵，在此情況下對(duì)水環(huán)境影響較小。

　　運(yùn)營(yíng)期廢水主要為生產(chǎn)廢水（主要為牛尿液和圈舍沖洗廢水）和生活污水，通過建設(shè)的沼氣池和污水站進(jìn)行處理后廢水可用于綠化及澆灌，對(duì)水環(huán)境影響較小。項(xiàng)目廠區(qū)對(duì)污水處理設(shè)施堆糞場(chǎng)進(jìn)行了重點(diǎn)防滲，以防止對(duì)地下水造成明顯影響。

　　5、固體廢物影響

　　施工期間工地會(huì)產(chǎn)生大量渣土、施工剩余廢物料等。如不妥善處理這些建筑固體廢棄物，則會(huì)對(duì)水環(huán)境、當(dāng)?shù)鼐坝^等造成一定不利影響。

　　運(yùn)營(yíng)期的固體廢棄物主要為牛糞便、沼渣、病死牛、醫(yī)療廢物、廢脫硫劑和生活垃圾等。項(xiàng)目擬按要求分別處置，處置效率100%，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成明顯影響。

　　三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn)

　　1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　開工前，對(duì)施工范圍臨時(shí)設(shè)施的規(guī)劃要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，以達(dá)到既少占地又方便施工的目的，工程施工過程中，要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行作業(yè)，工程完成后，應(yīng)盡早進(jìn)行植被恢復(fù)工作。

　　2、大氣污染防治措施

　　項(xiàng)目產(chǎn)生的粉草機(jī)產(chǎn)生的粉塵經(jīng)布袋除塵器收集處理后通過15m高排氣筒排放；圈舍、糞污處理設(shè)施等產(chǎn)生的惡臭氣體采取綜合預(yù)防、防治的方法，即優(yōu)化飼料+噴灑除臭劑+加強(qiáng)綠化處理；焚尸爐廢氣通過15m排氣筒排放；食堂油煙擬采用油煙凈化裝置處理后通過專用煙道排放。

　　3、廢水污染防治措施

　　項(xiàng)目產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和生活污水經(jīng)沼氣池等處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后回用于綠化澆灌等，不外排。

　　4、噪聲污染防治措施

　　項(xiàng)目粉草機(jī)、水泵、翻斗車等設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)及牛偶爾的叫聲均會(huì)產(chǎn)生噪聲，擬通過各種隔音降噪及管理措施確保周邊聲環(huán)境質(zhì)量不受影響，包括購(gòu)買低噪音高性能設(shè)備、設(shè)備至于室內(nèi)、場(chǎng)區(qū)合理布局、合理安排圈舍等。

　　5、固體廢物處置

　　項(xiàng)目產(chǎn)生的牛糞、沼渣通過堆肥無害化處理后作為肥料施用；病死牛及胞衣使用焚尸爐進(jìn)行焚燒無害化處理；廢包裝袋外售利用；藥品包裝及針筒委托有資質(zhì)單位處理；廢水污泥可出售給周圍農(nóng)場(chǎng)作種植肥料；生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一收集清運(yùn)。

　　6、地下水

　　為了防治本項(xiàng)目廢水對(duì)地下水產(chǎn)生影響，為防止污水、固廢對(duì)土壤和地下水造成污染，在工程設(shè)計(jì)中采取分區(qū)防滲，主要考慮重點(diǎn)污染防治區(qū)（主要為廢水處理站和污水管線）和一般污染防治區(qū)（圈舍等），分別采取不同等級(jí)的防滲方案。

　　四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn):

　　本項(xiàng)目符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011本）》（2013年修正版），符合《關(guān)于印發(fā)<麥蓋提縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定工作實(shí)施方案>的通知》（麥政辦[2017]41號(hào)）要求，項(xiàng)目選址與建設(shè)符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第643號(hào)）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）。本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)過程中，盡管不可避免產(chǎn)生廢水、廢氣、噪聲和固體廢物，但落實(shí)與之配套的環(huán)保措施后，只要認(rèn)真加強(qiáng)管理、落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，各污染源均得到有效控制及治理，則能夠滿足國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)周圍環(huán)境影響不大；項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較小。并且被公眾普遍認(rèn)同。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)從環(huán)境保護(hù)的角度看，是可行的。

　　五、公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限。

　　公眾可在本公告發(fā)布后10個(gè)工作日內(nèi)，通過電話、電子郵件向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位查閱本項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本。

　　1、建設(shè)單位信息

　　建設(shè)單位名稱：麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司

　　聯(lián)系人：杜會(huì)龍

　　聯(lián)系電話：13565655861

　　單位地址：喀什地區(qū)麥蓋提縣財(cái)政局4樓辦公室

　　2、環(huán)評(píng)單位信息

　　評(píng)價(jià)單位：河南金環(huán)環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司

　　聯(lián) 系 人：王工

　　聯(lián)系電話：15667659974

　　聯(lián)系地址：河南省鄭州市金水區(qū)農(nóng)業(yè)路東62號(hào)

　　六、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評(píng)公眾參與工作計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　3、工作時(shí)間表

　　本次評(píng)價(jià)于2018年6月16日在麥蓋提政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為5個(gè)工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于麥蓋提縣央塔克鄉(xiāng)闊克闊勒村，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍群眾等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于100份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對(duì)象主要為附近居民。

　　6、信息公開方式

　　本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　建設(shè)單位將如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　本次征求公眾意見的范圍為受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。征求公眾對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響、污染防治措施、項(xiàng)目選址等環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議。征求公眾意見的主要事項(xiàng)包括：①項(xiàng)目場(chǎng)址選擇是否合適；②項(xiàng)目建成后，最關(guān)心當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問題（大氣、水、噪聲、固體廢物等污染）；③建設(shè)項(xiàng)目采取的環(huán)境影響預(yù)防和減緩措施是否可行；④設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響是否可以接受；⑤公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有益影響的確認(rèn)（發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、家庭收入等）；⑥對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境可行性的總體看法、意見和要求；⑦其它意見和建議。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，如果在本公告發(fā)布后十個(gè)工作日內(nèi)有意見和建議，可通過電話、信函、傳真等方式將意見反饋至建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位，供建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位及政府主管部門決策參考。自本公告發(fā)布之日起十個(gè)工作日內(nèi)。

麥蓋提縣昆侖土地扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司

2018年7月23日