2018年6月，受奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司委托，烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司承擔(dān)了奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司新疆奇臺縣雙泉金礦項目的環(huán)境影響評價工作?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，對該工程環(huán)境影響評價進(jìn)行第二次公眾參與調(diào)查，征求廣大公眾的意見和建議。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目情況簡述

　?。?）項目名稱：奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司新疆奇臺縣雙泉金礦項目

　　（2）項目概況：本次設(shè)計礦山采礦規(guī)模為5萬t/a（200t/d）。礦山服務(wù)年限為9年2個月（9.19a）。礦山用地下開采方式。設(shè)計開采深度為1050m-950m。采礦區(qū)面積：1.462km2。

　?。?）建設(shè)地點(diǎn)：奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司新疆奇臺縣雙泉金礦位于新疆維吾爾自治區(qū)奇臺縣北東部卡拉麥里山南東段的將軍廟一帶，奇臺、青河兩縣交界處奇臺縣一側(cè)，礦山中心地理坐標(biāo)為東經(jīng)90°16′49.62″；北緯45°02 ′19.46″。

　?。?）項目投資：本項目建設(shè)投資為1019.21萬元。

　　（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　(1)施工期

　?、偈┕^(qū)土石方開挖、施工便道和運(yùn)輸?shù)缆方ㄔO(shè)等施工活動中施工機(jī)械、車輛、人員踐踏將對土地利用、土壤、植被、動物、水土流失等生態(tài)環(huán)境要素產(chǎn)生不利影響。

　?、谑┕で捌趫龅亻_挖、場地平整形成的裸露地表，開挖棄土的堆放；施工機(jī)械壓砸、施工建筑材料（水泥、石灰、砂石料）的裝卸以及車輛運(yùn)輸過程中造成的揚(yáng)塵；各類施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛所排放的廢氣等。其中，對環(huán)境空氣影響最大的是施工揚(yáng)塵，主要集中在土建施工階段。

　?、凼┕C(jī)械產(chǎn)生的噪聲對場地周圍的聲環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。此外，施工過程將增加當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸量，對交通運(yùn)輸狀況和運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)的聲環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　④施工隊伍生活污水和施工生產(chǎn)廢水若排放，將對附近環(huán)境造成不利影響。

　?、莸V山建設(shè)期掘進(jìn)井筒將產(chǎn)生廢石。

　　(2)運(yùn)營期

　?、購U氣：運(yùn)營期對空氣的影響主要是采礦鑿巖、爆破、礦石裝卸作業(yè)產(chǎn)生的含污染物質(zhì)主要為粉塵和揚(yáng)塵、炮煙、原礦石和廢石堆放運(yùn)輸時產(chǎn)生的揚(yáng)塵對區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境造成影響。

　?、趶U水：井下作業(yè)期間，井下涌水通過排水溝集中匯集到950m中段水倉，經(jīng)沉淀后由水泵抽排至地表水池，回用于采場工藝用水，無廢水外排。生活污水經(jīng)過新建的一體化污水處理設(shè)施處理后用于廠區(qū)地表綠化及道路灑水降塵，對項目區(qū)水環(huán)境影響很小。

　　③噪聲：開采時生產(chǎn)期噪聲主要分井下和井上，井下噪聲源為爆破、落礦、采掘機(jī)械、鑿巖機(jī)、風(fēng)機(jī)等；地表噪聲源為風(fēng)井通風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)、運(yùn)輸車輛等噪聲對環(huán)境的影響。

　?、芄虖U：采礦廢石用于土地平整填方、工業(yè)廣場和礦區(qū)道路的鋪設(shè)，其余廢石堆存在廢石場中。項目區(qū)生活垃圾設(shè)置垃圾堆放池統(tǒng)一收集，定期運(yùn)至當(dāng)?shù)乩盥駡鎏幚怼?/p>

　?、萆鷳B(tài)：采礦工業(yè)場地、行政生活區(qū)設(shè)施占地、道路運(yùn)輸占地和廢石場占地，將破壞地表植被，改變土地利用類型，礦區(qū)開采過程中可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，同時各工業(yè)場地及進(jìn)場道路建設(shè)將影響野生動植物、加劇水土流失，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　(3)閉礦期

　　本項目開采為井下開采。由于井下采礦的特殊性，在其服務(wù)年限期滿后，仍會在很長一段時間內(nèi)對周圍環(huán)境造成不利影響，這種影響主要表現(xiàn)在生態(tài)方面，主要是由采空區(qū)地表連續(xù)性和非連續(xù)性位移誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的。因此，礦山服務(wù)期滿后，需考慮對礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)重建。

　?。ㄈ╊A(yù)防或者減輕不良影響的對策和措施

　　(1)施工期

　　1)大氣：施工時及時采取灑水降塵措施，設(shè)置防護(hù)墻、材料倉庫，運(yùn)輸車輛采取密封措施，臨時堆放時要做好覆蓋或灑水降塵處理，將可明顯降低產(chǎn)塵量。

　　2)廢水：施工生產(chǎn)施工廢水經(jīng)沉淀池沉淀后回用于生產(chǎn)；生活污水通過地埋式一體化生活污水處理裝置處理后用于生活區(qū)綠化，嚴(yán)禁隨意排放。

　　3)噪聲：噪聲較大的設(shè)備應(yīng)采取一定的吸聲、消聲、隔聲、減振等措施，同時其操作人員應(yīng)該采取必要的防護(hù)措施，合理安排施工作業(yè)時間，加強(qiáng)施工機(jī)械的維修保養(yǎng)，避免施工機(jī)械故障運(yùn)轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的高噪聲。

　　4)固廢：施工建筑垃圾應(yīng)集中堆放，按類分揀，盡量回收，不能回收的土石可以鋪路、填洼等，若無法利用時，應(yīng)排入規(guī)劃的廢石場，統(tǒng)一堆存。

　　對施工人員產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)集中收集后，建議修建一個集中的垃圾堆放站，定期填埋處理。

　　5)生態(tài)：工程施工活動嚴(yán)格控制在劃定的范圍內(nèi)，盡量減小和有效控制對施工區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，施工時可保留的植被應(yīng)盡量保留。在施工期結(jié)束后，及時進(jìn)行土地平整，通過自然降雨，植被可自然恢復(fù)。

　　(2)運(yùn)營期

　　1)大氣：地下采礦區(qū)主要是礦井廢氣，主要污染物是粉塵和井下爆破產(chǎn)生的煙（粉）塵。對工作面采用濕式鑿巖，噴霧灑水和定期清洗巖壁抑塵和降塵，將可明顯降低產(chǎn)塵量；井下工作人員配戴好個人勞動防護(hù)用品，對接觸粉塵較多的工人配戴好防塵口罩和個體營養(yǎng)保健。

　　2)廢水：礦井涌水可以回用于井下生產(chǎn)鑿巖、降塵；生活污水處理后夏季用于工業(yè)場地內(nèi)灑水降塵和綠化，非灌溉季節(jié)排入附近自然蒸發(fā)消失。

　　3)噪聲：注重對作業(yè)人員采取相應(yīng)個人防護(hù)措施，以減少噪聲對作業(yè)人員的影響。定期輪換崗位；在噪聲源集中的工作點(diǎn)，作業(yè)人員須佩戴耳塞、耳罩或防聲頭盔，有效減小噪聲對人體的危害。

　　4)固廢：礦山開采產(chǎn)生的廢石首先考慮用于礦井內(nèi)回填，其次用于礦山道路養(yǎng)護(hù)及礦區(qū)場地的平整，未能利用的廢石運(yùn)往廢石場堆存。為了保證堆場的穩(wěn)定性，防止滑動、塑性變形、坡面散落、沉陷及泥石流的發(fā)生，為有利于收集固體廢物浸出液，廢石場選擇在有坡度的不透水的地面上，并在廢石場旁設(shè)置排水溝，將固體廢物浸出液有組織排放。生活垃圾建議修建一個集中的垃圾堆放站，定期填埋處理。　

　　5)生態(tài)：運(yùn)營期間盡量避免生態(tài)破壞現(xiàn)象，消減對生態(tài)環(huán)境的影響，加強(qiáng)水土流失防治措施，在礦山閉礦經(jīng)綜合治理后，可采用自然復(fù)綠的形式進(jìn)行植被的恢復(fù)。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點(diǎn)

　　本項目為礦山開采項目，根據(jù)國家發(fā)展與改革委員會〔2011〕第9號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂），本項目不屬于限制類和淘汰類生產(chǎn)項目，屬于允許類項目，項目的建設(shè)生產(chǎn)是符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的。本項目采礦工藝屬于目前國內(nèi)較成熟且應(yīng)用廣泛的工藝技術(shù)，項目在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善區(qū)域居民生活條件等方面具有一定的作用。在設(shè)計規(guī)模及現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平條件下，本項目在下一步施工建設(shè)階段及運(yùn)營期、服務(wù)期滿后除采取設(shè)計階段的防塵、降噪等環(huán)保措施外，應(yīng)嚴(yán)格按照本環(huán)評報告書中的污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)境影響減緩措施進(jìn)行，在此前提下，該項目建設(shè)是合理可行的。

　?。ㄎ澹┕妳⑴c工作方案

　?。?）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設(shè)計更趨完善。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾參與調(diào)查的范圍。公眾參與調(diào)查由建設(shè)單位實施。

　?。?）工作時間表

　　本次環(huán)評已在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.vtlh.cn）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.vtlh.cn）進(jìn)行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于奇臺縣北東部卡拉麥里山南東段的將軍廟一帶，奇臺、青河兩縣交界處奇臺縣一側(cè)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍群眾等受影響人群。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　（6）信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷方式進(jìn)行調(diào)查。

　　（8）信息反饋的安排

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　?。┕娝鞑殚啳h(huán)評報告的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托當(dāng)?shù)丨h(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限

　?。?）查閱與索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報告書和公眾參與調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內(nèi);

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾參與調(diào)查表或提交書面意見。

　?。?）聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司

　　通訊地址：新疆昌吉州奇臺縣健康西路202幢3號

　　聯(lián)系人：曲江

　　聯(lián)系電話：18809052292

　　環(huán)評機(jī)構(gòu)：烏魯木齊中科帝俊環(huán)境技術(shù)有限責(zé)任公司

　　通訊地址：烏魯木齊市新市區(qū)北京南路818號

　　聯(lián) 系 人：劉工

　　聯(lián)系電話：13899866877

　?。ㄆ撸┱髑蠊娨庖姷姆秶椭饕马?/p>

　　征求范圍：受到項目影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人，主要是項目區(qū)附近的人群。

　　主要事項：本項目進(jìn)行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關(guān)于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關(guān)心該項目建設(shè)的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進(jìn)行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求意見的主要事項如下：

　　1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問題是什么？

　　2. 您認(rèn)為礦山所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何？

　　3. 您對本項目建設(shè)情況了解程度如何？

　　4. 您認(rèn)為礦山的開采是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？

　　5. 您認(rèn)為礦山在開采過程中會對環(huán)境造成哪些影響

　　6. 您認(rèn)為礦山的開發(fā)產(chǎn)生的影響，您能接受嗎？

　　7. 您對礦山開采持什么意見？

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　奇臺縣凱迪礦業(yè)開發(fā)有限公司

　　2018年7月20日