2018年4月20日，新疆貝肯能源環(huán)保有限公司委托新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱博衍公司）承擔(dān)“新疆貝肯能源環(huán)保有限公司含油廢棄物撬裝化裝備處置工程”環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，博衍公司已編制完成了《新疆貝肯能源環(huán)保有限公司含油廢棄物撬裝化裝備處置工程環(huán)境影響報(bào)告書》初稿，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào))、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》(征求意見(jiàn)稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào))中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述:

　　項(xiàng)目名稱：新疆貝肯能源環(huán)保有限公司含油廢棄物撬裝化裝備處置工程。

　　建設(shè)性質(zhì)：新建。

　　地理位置：本項(xiàng)目位于新疆維吾爾自治區(qū)克拉瑪依市境內(nèi)的前山澇壩，東臨奎克高速，距克拉瑪依市約55km。項(xiàng)目區(qū)中心地理坐標(biāo)：北緯45°11′38.66″，東經(jīng)84°43′2.94″。項(xiàng)目區(qū)東側(cè)，南側(cè)，北側(cè)均為空地，西側(cè)為春風(fēng)油田排609塊增壓泵站。

　　建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目擬投資建設(shè)2套撬裝三相分離設(shè)備系統(tǒng)。年處理鉆井油基巖屑2.5萬(wàn)t/a，含油污泥2.5萬(wàn)t/a。

　　項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資1200萬(wàn)元。

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述:

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：本項(xiàng)目對(duì)土地的占用、施工階段清場(chǎng)過(guò)程中對(duì)地表植被的清理及施工過(guò)程中的輾壓會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定影響。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：施工期對(duì)大氣環(huán)境的污染有兩方面：一是由于機(jī)械、人工的施工及大量挖方填土而引起施工揚(yáng)塵的增加；二是施工機(jī)械排放的廢氣對(duì)環(huán)境的污染。

　　運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目廢氣主要為無(wú)組織揮發(fā)出的非甲烷總烴有機(jī)廢氣。排放源主要為原料暫存池、油基鉆屑及含油污泥處置加工過(guò)程以及產(chǎn)品油儲(chǔ)罐“大小呼吸”。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：不設(shè)生活營(yíng)地，無(wú)生活污水。施工機(jī)械輪胎沖洗等廢水，要求在場(chǎng)內(nèi)設(shè)臨時(shí)沉淀池，廢水經(jīng)沉淀池沉淀處理后，用于潑灑道路和施工場(chǎng)地抑塵，對(duì)環(huán)境影響不大。

　　運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)廢水為離心裝置、油水分離裝置產(chǎn)生的含油廢水，最終作為回?fù)剿赜糜谔幚砉に囍?，不外排。本?xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)不設(shè)置生活區(qū)，飲食由值班車運(yùn)送，新建旱廁1座，定期清掏用于周邊綠植肥料，故不考慮生活廢水。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：噪聲主要來(lái)自施工機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運(yùn)輸車輛噪聲，噪聲聲級(jí)一般在80～100dB(A)。施工機(jī)械噪聲由施工機(jī)械產(chǎn)生，如挖土機(jī)械、打樁機(jī)械、升降機(jī)等，多為點(diǎn)聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、施工人員的噪聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運(yùn)輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些施工噪聲中對(duì)聲環(huán)境影響最大的是施工機(jī)械噪聲。

　　運(yùn)營(yíng)期：項(xiàng)目生產(chǎn)中的主要噪聲源為各個(gè)撬裝設(shè)備噪聲，源強(qiáng)約70~90dB(A)。噪聲預(yù)測(cè)結(jié)果表明，本項(xiàng)目建成運(yùn)行后廠界噪聲可以控制在48.5dB（A）以下，廠界噪聲可達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)。

　　5、固體廢物

　　施工期：施工期固體廢物來(lái)源主要有項(xiàng)目棄渣土和施工人員生活垃圾。棄土盡量在場(chǎng)內(nèi)周轉(zhuǎn)，用于工作平臺(tái)的建設(shè)。施工期施工人員產(chǎn)生的生活垃圾集中收集后有環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。所有固體廢物均得到妥善處置，不外排，不會(huì)產(chǎn)生二次污染影響。

　　運(yùn)營(yíng)期：本項(xiàng)目產(chǎn)生的固廢主要為處理后油基巖屑?xì)堅(jiān)⑻幚砗蠛臀勰鄽堅(jiān)吧罾?/p>

　　針對(duì)處理來(lái)自春風(fēng)油田作業(yè)區(qū)和車排子油田作業(yè)區(qū)鉆井油基巖屑，在采用“化學(xué)調(diào)質(zhì)+三相分離”的技術(shù)后，處理后巖屑?xì)堅(jiān)鼭M足新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》（DB65/T3997—2017），同時(shí)經(jīng)有危險(xiǎn)廢物鑒別資質(zhì)的單位鑒定不具危險(xiǎn)特性，且為一般工業(yè)固體廢物后，用于制磚。

　　針對(duì)處理來(lái)自春風(fēng)油田作業(yè)區(qū)和車排子油田作業(yè)區(qū)廢液池的含油污泥、落地油泥及跑冒滴漏的含油污泥，在采用“化學(xué)調(diào)質(zhì)+三相分離”的技術(shù)后，處理后含油污泥殘?jiān)鼭M足新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《油氣田含油污泥綜合利用污染控制要求》（DB65/T3998—2017）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作的通知》（新環(huán)發(fā)[2016]360號(hào)）規(guī)定要求后，送產(chǎn)廢單位指定地點(diǎn)填坑、修路或鋪墊井場(chǎng)。

　?。ㄈ╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn):

　　1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：施工時(shí)建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)在指定區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行土建的開挖、建設(shè)工作，盡可能減少對(duì)地表的擾動(dòng)和破壞，盡量減少棄土、棄方堆存，對(duì)未利用區(qū)域不得隨意破壞其原有地表植被。

　　2、大氣污染防治措施：施工期廢氣屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期原料暫存池需加活動(dòng)頂蓋進(jìn)行封閉設(shè)計(jì)，活動(dòng)頂蓋可使用鋼板進(jìn)行建設(shè)，可減少油分揮發(fā)。設(shè)備及管道均采用密閉處理。針對(duì)原油儲(chǔ)罐“大小呼吸”揮發(fā)出的非甲烷總烴有機(jī)廢氣，應(yīng)在儲(chǔ)罐上設(shè)置呼吸閥，并加強(qiáng)油罐附屬設(shè)備的維修保持油罐的嚴(yán)密性；合理進(jìn)行油品調(diào)度，盡可能降低油罐留空高度；改進(jìn)收發(fā)操作，盡可能減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)，適時(shí)收發(fā)油品。

　　通過(guò)以上分析，采取以上無(wú)組織廢氣控制措施后，非甲烷總烴無(wú)組織排放濃度＜4.0mg/m3，滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570－2015）中表5企業(yè)邊界濃度要求。

　　3、水污染防治措施：施工期生產(chǎn)廢水經(jīng)防滲的沉淀池沉淀后自然蒸發(fā)消耗，不對(duì)項(xiàng)目區(qū)地下水環(huán)境產(chǎn)生污染。本項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)廢水為離心裝置、油水分離裝置產(chǎn)生的含油廢水，最終作為回?fù)剿赜糜谔幚砉に囍?，不外排?/p>

　　各裝置單元在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)均采用防滲或防漏很好的裝置設(shè)備，裝置內(nèi)排水管道均采用密封、防滲材料；各儲(chǔ)罐均采用加厚鋼罐，經(jīng)常及時(shí)檢查，減少污染物的跑、冒、滴、漏，將污染物泄漏的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故降到最低限度。各儲(chǔ)存裝置、處理裝置、輔助設(shè)施按照相關(guān)要求進(jìn)行分區(qū)防滲，切斷污染地下水的途徑。在廠區(qū)周邊取水井做為地下水觀測(cè)井，對(duì)地下水環(huán)境進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，必要時(shí)設(shè)置項(xiàng)目單獨(dú)的地下水觀測(cè)井。

　　綜上所述，本項(xiàng)目正常生產(chǎn)不會(huì)對(duì)地下水水質(zhì)產(chǎn)生影響，異常及事故工況采取設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)規(guī)定措施后，可有效防止項(xiàng)目運(yùn)行后通過(guò)有毒有害物質(zhì)通過(guò)滲漏進(jìn)入地下水，最大限度地杜絕廢水、廢物處理過(guò)程對(duì)周圍地下水的影響。

　　4、噪聲污染防治措施：由于項(xiàng)目區(qū)周圍無(wú)集中人群居住點(diǎn)，因此施工期不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比調(diào)查，施工期場(chǎng)界外200m處可達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）中限值要求。運(yùn)營(yíng)期定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，加強(qiáng)管理，確保設(shè)備處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

　　5、固體廢物處置：針對(duì)處理來(lái)自春風(fēng)油田作業(yè)區(qū)和車排子油田作業(yè)區(qū)鉆井油基巖屑，在采用“化學(xué)調(diào)質(zhì)+三相分離”的技術(shù)后，處理后巖屑?xì)堅(jiān)鼭M足新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《油氣田鉆井固體廢物綜合利用污染控制要求》（DB65/T3997—2017），同時(shí)經(jīng)有危險(xiǎn)廢物鑒別資質(zhì)的單位鑒定不具危險(xiǎn)特性，且為一般工業(yè)固體廢物后，用于制磚。

　　針對(duì)處理來(lái)自春風(fēng)油田作業(yè)區(qū)和車排子油田作業(yè)區(qū)廢液池的含油污泥、落地油泥及跑冒滴漏的含油污泥，在采用“化學(xué)調(diào)質(zhì)+三相分離”的技術(shù)后，處理后含油污泥殘?jiān)鼭M足新疆維吾爾自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)《油氣田含油污泥綜合利用污染控制要求》（DB65/T3998—2017）以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作的通知》（新環(huán)發(fā)[2016]360號(hào)）規(guī)定要求后，送產(chǎn)廢單位指定地點(diǎn)填坑、修路或鋪墊井場(chǎng)。

　　本項(xiàng)目年新增生活垃圾定期送克拉瑪依生活垃圾填埋場(chǎng)處理，實(shí)施衛(wèi)生填埋。

　　（四）環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn):

　　本項(xiàng)目選址位于克拉瑪依市境內(nèi)的前山澇壩，項(xiàng)目建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)政策，選址符合國(guó)家法律法規(guī)及地方規(guī)劃，工藝選擇符合清潔生產(chǎn)要求；各項(xiàng)污染能夠達(dá)標(biāo)排放；項(xiàng)目運(yùn)行后對(duì)周圍環(huán)境影響較輕；公眾認(rèn)同度較高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可以接受；項(xiàng)目建成后對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到促進(jìn)作用，項(xiàng)目建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”、“總量控制”和“風(fēng)險(xiǎn)控制”的目標(biāo)?？紤]項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的不確定因素，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)報(bào)告提出的污染防治措施和環(huán)境保護(hù)措施，并加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在落實(shí)并保證以上條件實(shí)施的前提下，從環(huán)保角度分析，該項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。

　　公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書簡(jiǎn)本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時(shí)向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可以通過(guò)電話、郵件等聯(lián)系方式，向我公司或博衍公司工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對(duì)新疆貝肯能源環(huán)保有限公司含油廢棄物撬裝化裝備處置工程評(píng)價(jià)工作的意見(jiàn)看法。

　　建設(shè)單位：新疆貝肯能源環(huán)保有限公司

　　通訊地址：新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)門戶路91號(hào)

　　聯(lián)系人：張川

　　聯(lián)系電話：0990-6917218

　　評(píng)價(jià)單位：新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊市長(zhǎng)江路25號(hào)果業(yè)大廈6樓

　　聯(lián)系人：劉工

　　聯(lián)系電話：0991-5870450

　　（六）《公眾參與工作方案》

　　1、項(xiàng)目公示

　　采取網(wǎng)站公示的方式，向社會(huì)發(fā)布本項(xiàng)目的基本情況。公眾可向我公司、博衍公司以電子郵件、傳真、信函、電話等方式，發(fā)表關(guān)于該項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)和建議。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評(píng)公眾參與工作由我公司主導(dǎo)實(shí)施，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。

　　3、工作時(shí)間表

　　本次環(huán)評(píng)已于2018年4月23日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.vtlh.cn）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。

　　第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.vtlh.cn）進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于克拉瑪依市境內(nèi)的前山澇壩，問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量不少于300份，回收的有效書面問(wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或博衍公司查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及博衍公司咨詢。

　　7、公眾意見(jiàn)調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開我公司及博衍公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。我公司和博衍公司設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。

　　博衍公司將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。

　?。ㄆ撸┱髑蠊娨庖?jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)：

　　征求范圍：受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。

　　主要事項(xiàng)：在本項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定》（試行）的要求，廣泛征詢公眾對(duì)本項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議，并將對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行反饋。本項(xiàng)目公眾參與調(diào)查征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)如下：

　?。?）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解程度；

　?。?）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　?。?）對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　（4）對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　（5）對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　（6）對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　（7）對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　?。?）對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　?。?）對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；

　?。?0）對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　（11）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　（12）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問(wèn)題；

　?。?3）是否同意項(xiàng)目建設(shè)；

　　（14）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期；

　?。?5）對(duì)項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見(jiàn)和建議。

　?。ò耍┱髑蠊娨庖?jiàn)的具體形式：

　　社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司或博衍公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書。

　　（九）公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間：

　　公眾提出意見(jiàn)時(shí)間為公示發(fā)布之日起10個(gè)工作日。

　　新疆貝肯能源環(huán)保有限公司

　　2018年7月16日