2018年5月，受吐魯番開能環(huán)保能源有限公司的委托，新疆鼎耀工程咨詢有限公司承擔了“新疆中泰集團圣雄能源工業(yè)園高含碳難燃燒廢棄粉塵綜合利用項目”的環(huán)境影響評價工作。現(xiàn)環(huán)評報告書初稿已完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-公眾參與》(征求意見稿)及《新疆自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)的要求，在報告報送審批前將報告書總體結(jié)論進行公示，請關(guān)心該工程的社會公眾對該報告書提出意見和建議，內(nèi)容如下：

　　一、建設(shè)項目概況

　　建設(shè)項目名稱：新疆中泰集團圣雄能源工業(yè)園高含碳難燃燒廢棄粉塵綜合利用項目

　　建設(shè)單位：吐魯番開能環(huán)保能源有限公司

　　建設(shè)性質(zhì)：新建

　　項目總投資：17938萬元

　　新疆中泰集團圣雄能源工業(yè)園高含碳難燃燒廢棄粉塵綜合利用項目(以下簡稱“本工程”)位于托克遜縣新疆中泰集團圣雄能源工業(yè)園內(nèi)，中泰圣雄能源電石廠東南側(cè)，省道S301線南側(cè)，廠址坐標為E 87°55′39.8″，N42°49′17.1″。本工程以電石廠固體廢棄物（除塵灰、凈化灰）以及蘭碳粉為原料，通過2×60t/h固體廢棄物循環(huán)流化床蒸汽鍋爐產(chǎn)出蒸汽供氯堿廠生產(chǎn)，工程建設(shè)規(guī)模為2×60t循環(huán)流化床蒸汽鍋爐，主要包括鍋爐房、煙氣凈化系統(tǒng)、引風機房、煙囪等主體工程。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、生態(tài)環(huán)境的影響

　　施工期：施工期在挖掘主廠房、煙囪、脫硫塔等主要設(shè)施基礎(chǔ)及供水管線直埋管溝開挖等施工工序中將會對施工區(qū)土壤產(chǎn)生一次性破壞影響。施工后期作好施工跡地恢復工作，可以減輕工程建設(shè)對土壤的不利影響。由于評價區(qū)為已開發(fā)的工業(yè)園區(qū)，在廠址周邊已有多家入駐企業(yè)，已入駐企業(yè)的建設(shè)使得區(qū)域內(nèi)基本無大型野生動物，同時，建設(shè)活動帶來的永久與臨時占地將會對土壤、土地利用等生態(tài)環(huán)境帶來一定程度的影響，該影響將隨著施工期的結(jié)束而消失。

　　運營期：工程建成后的永久占地將使廠址區(qū)域的土地利用類型發(fā)生變化，由于本工程位于托克遜縣新疆中泰集團圣雄能源工業(yè)園內(nèi)，廠址周邊已建多家工業(yè)企業(yè)，園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)的建設(shè)已改變本工程廠址區(qū)域生態(tài)環(huán)境，區(qū)域內(nèi)植被基本無地表植被，基本無野生動物出沒，工程建成后對該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響為永久占地產(chǎn)生的土地利用類型改變，其余影響較小。

　　2、大氣環(huán)境影響

　　施工期：本工程施工揚塵主要來自基礎(chǔ)開挖工程、攪拌機、運輸車輛往來造成的揚塵；散放的建筑材料(如：水泥、砂子等)的揚塵等。在施工作業(yè)時，將造成粉塵飛揚污染施工現(xiàn)場的大氣環(huán)境，影響周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，以及施工人員的身體健康和作業(yè)，但此類污染影響范圍較小，將隨著施工期的結(jié)束而消失，不會給周圍環(huán)境造成較大影響。

　　運營期：本工程運營期產(chǎn)生的大氣污染物主要為有組織排放和無組織排放兩種。有組織排放主要為鍋爐煙氣，經(jīng)過低氮燃燒、SNCR脫硝、布袋除塵器、循環(huán)流化床半干法脫硫工藝處理后經(jīng)由高60m，出口內(nèi)徑2.5m的鋼筋混凝土煙囪排入大氣，煙氣中SO2、NO2、煙塵(PM10)排放濃度均滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)相應(yīng)標準要求。無組織排放主要為灰渣場內(nèi)臨時堆存時產(chǎn)生的揚塵，以及灰渣、原料運輸過程中產(chǎn)生的二次揚塵。

　　3、水環(huán)境的影響

　　施工期：施工期的廢污水主要為混凝土攪拌、養(yǎng)護廢水、施工機械沖洗廢水、生活污水等，主要污染因子為BOD5、SS、COD。施工生產(chǎn)廢水經(jīng)沉淀、隔油處理后用于施工場地灑水降塵，生活污水依托電石廠現(xiàn)有生活區(qū)排入園區(qū)下水管網(wǎng)。通過以上措施，施工期產(chǎn)生的廢污水不會影響該區(qū)域地下水的環(huán)境質(zhì)量。

　　運營期：本工程產(chǎn)生的廢污水主要有生產(chǎn)廢水和生活污水，生產(chǎn)廢水主要有鍋爐補給水處理系統(tǒng)廢水、鍋爐酸洗廢水、冷卻系統(tǒng)排污水、脫硫廢水等。各類污水主要污染物為pH、SS、BOD5等。本工程產(chǎn)生的生活污水排入廠區(qū)生活污水管道，最終接入新疆中泰集團圣雄能源工業(yè)園市政排水管網(wǎng)；生產(chǎn)廢水經(jīng)生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)處理后回用于脫硫等工藝系統(tǒng)，多余高濃度廢水回收至廠區(qū)廢水池，經(jīng)排水泵送至新疆中泰集團圣雄能源工業(yè)園廢水中心統(tǒng)一處理并回用于工業(yè)園其他供水系統(tǒng)。綜上所述，本工程產(chǎn)生的各種生產(chǎn)廢水和生活污水不外排，對地表水環(huán)境無影響。

　　4、聲環(huán)境的影響

　　施工期：施工期施工噪聲主要來源于挖掘機、推土機、攪拌機、空壓機、起重機等機械設(shè)備的運行噪聲，以及各類運輸車輛產(chǎn)生的交通噪聲。施工期噪聲較大的設(shè)備有推土機、挖掘機、攪拌機及運土卡車等，其噪聲水平多在90dB(A)左右，對施工區(qū)域產(chǎn)生一定的噪聲影響，在采取適當防護措施后此影響可相應(yīng)減小，且隨著施工期的結(jié)束而消失。

　　運營期：本工程廠界噪聲主要受主廠房的影響，并以主廠房為中心向四周輻射，即主廠房內(nèi)的鍋爐、引風機等為本工程主要噪聲源。本工程廠界晝間、夜間東、南、西、北四側(cè)噪聲貢獻值均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008) 中3類標準要求。

　　鍋爐排汽及吹管時，對各廠界的噪聲貢獻值均滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348-2008)中“夜間偶發(fā)噪聲的最大聲級超過限值的幅度不得高于15dB(A)”的要求。對周圍聲環(huán)境的影響滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)中“各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB(A)”的要求。

　　5、固體廢棄物的影響

　　施工期：施工期的固體廢物分二類，一類為建筑垃圾，另一類是生活垃圾。建筑垃圾主要為施工過程中產(chǎn)生的雜土、廢沙、廢石、碎磚等廢建筑材料；生活垃圾主要為廚余和辦公垃圾。

　　運營期：本工程運營期產(chǎn)生的固體廢物主要為灰渣、脫硫灰及員工產(chǎn)生的生活垃圾。灰渣、脫硫灰考慮外送至綜合利用單位，正常情況下可100%綜合利用，當綜合利用不暢時可臨時堆存至場內(nèi)堆存區(qū)，堆存區(qū)按照《一般工業(yè)廢物處置、貯灰場污染控制標準》(GB18599-2001)中相關(guān)要求進行設(shè)置。

　　三、環(huán)境保護的對策和措施要點

　　1、生態(tài)環(huán)境保護措施

　　施工期：施工結(jié)束后，施工單位應(yīng)及時清理施工場地，將余土和施工廢棄物運出現(xiàn)場，做到“工完、料盡、場清、整潔”。對臨時占地進行土地整治和碎石覆蓋，恢復原地貌。對臨時占地區(qū)加強觀測，大風天氣注意灑水防塵。

　　運營期：本工程新增占用的土地屬建設(shè)用地，地表無植被覆蓋，由于生態(tài)環(huán)境惡劣加之現(xiàn)有工程建設(shè)后的影響，區(qū)域內(nèi)野生動物極為少見，施工對生態(tài)環(huán)境影響很小。

　　2、大氣污染防治措施

　　施工期：合理組織施工，盡量避免揚塵二次污染；施工棄土棄渣應(yīng)集中、合理堆放，盡量遠離現(xiàn)有廠界，遇天氣干燥時應(yīng)進行人工控制定期灑水；加強材料轉(zhuǎn)運與使用的管理，合理裝卸，規(guī)范操作，以防止揚塵對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響；對土、石料等可能產(chǎn)生揚塵的材料，在運輸時用防水布覆蓋；在施工現(xiàn)場周圍建防護圍墻，進出場地的車輛應(yīng)限制車速；采取上述措施后，施工期對環(huán)境空氣的影響能得到有效控制。

　　運營期：工程擬建一座高60m，出口內(nèi)徑2.5m的鋼筋混凝土煙囪，采用循環(huán)流化床半干法脫硫工藝，設(shè)計脫硫效率不小于91.5%；采用布袋除塵器，除塵效率不低于99.85%；為控制NOX排放，采用低氮燃燒器，采用SNCR法脫硝，脫硝效率≥60%。SO2、NO2、煙塵(PM10)排放濃度均滿足《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)相應(yīng)標準要求?；以R時堆存區(qū)封閉存儲，運輸過程中產(chǎn)生的二次揚塵采用有防護措施的汽車進行運輸，控制車速，減少顛簸等措施，在采取以上措施后，灰渣臨時堆存區(qū)及運輸車輛道路兩側(cè)100m范圍內(nèi)的空氣環(huán)境質(zhì)量影響較小。

　　3、水環(huán)境保護措施

　　施工期：施工期間施工機械沖洗廢水，為含油廢水，需對施工機械進行定點清洗，集中收集排入隔油池進行處理；生產(chǎn)廢水中含泥沙污水排入沉淀池，經(jīng)沉淀后回用于施工現(xiàn)場降塵；施工人員生活區(qū)依托電石廠現(xiàn)有生活區(qū)，生活污水排入園區(qū)下水管網(wǎng)。由于施工期間廢污水排放量較小，當?shù)亟涤炅啃。舭l(fā)量大，經(jīng)過蒸發(fā)及風吹作用后不會大量下滲，因此不會影響該區(qū)域地下水的環(huán)境質(zhì)量。

　　運營期：本工程建成投運后，生產(chǎn)廢水主要有鍋爐補給水處理系統(tǒng)廢水、鍋爐酸洗廢水、冷卻系統(tǒng)排污水、脫硫廢水等，各生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的污廢水經(jīng)處理后大部分循環(huán)使用，少量廢水排入園區(qū)下水管網(wǎng)；生活污水經(jīng)化糞池處理滿足《污水綜合排放標準》(GB8978-2002)中的三級標準后排入園區(qū)下水管網(wǎng)，排入園區(qū)下水管網(wǎng)的生產(chǎn)、生活污水最終進入園區(qū)污水處理廠進一步處理。

　　4、噪聲污染防治措施

　　施工期：施工期噪聲污染防治主要通過合理安排施工機械的使用、減少或限制高噪聲設(shè)備的使用時間、盡量選用低噪聲設(shè)備、限制施工作業(yè)時間、合理安排運輸車輛的路線和行駛速度等措施來實施。通過采取以上措施后，可減小施工期噪聲污染，對區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量影響較小。

　　運營期：運營期優(yōu)先考慮采用低噪聲設(shè)備，控制噪聲源水平；對允許密閉的設(shè)備加以密閉；在廠區(qū)總平面布置中統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；在主廠房與廠前區(qū)之間以綠化帶隔聲障相隔；合理安排運輸計劃，降低噪聲影響。

　　5、固廢污染防治對策

　　施工期：在施工過程產(chǎn)生的建筑垃圾屬無害固體廢棄物。施工場地設(shè)置垃圾箱集中收集，運往園區(qū)建筑垃圾填埋場處理，不會對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生不良影響；生活垃圾采取集中堆放，定期清運至城建、環(huán)衛(wèi)部門指定場所處置。

　　運營期：本工程固體廢物主要為鍋爐產(chǎn)生的粉煤灰、脫硫灰，全部考慮綜合利用，在綜合利用不暢時運至場內(nèi)臨時貯灰場進行臨時貯存；場內(nèi)工作人員產(chǎn)生的生活及辦公垃圾統(tǒng)一收集后定期清運至城建、環(huán)衛(wèi)部門指定場所處置。

　　四、環(huán)評結(jié)論

　　本工程為固體廢棄物綜合利用項目，屬于國家發(fā)展和改革委員會頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2013年)》鼓勵類中“第三十八條 環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用中，第15條‘三廢’綜合利用及治理工程，”項目。

　　本工程未涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，工程遠離居民密集區(qū)。工程建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和相關(guān)規(guī)劃，工程所在區(qū)域公眾支持本工程建設(shè)。工程在設(shè)計、施工、運行階段將按照國家相關(guān)環(huán)境保護要求，采取一系列的環(huán)境保護措施以減小工程建設(shè)對環(huán)境的影響。在嚴格執(zhí)行各項環(huán)境保護措施后，可將使本工程建設(shè)對環(huán)境的影響滿足國家相關(guān)標準要求。

　　從環(huán)保角度分析，本工程的建設(shè)是可行的。

　　五、公眾查閱、索取和補充信息的方式和期限

　　(1)公眾可在本公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)(2018年7月16日至2018年7月27日)，通過電話、電子郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對建設(shè)項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　(2)建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：吐魯番開能環(huán)保能源有限公司

　　聯(lián)系人：  趙正瑞       楊波

　　聯(lián)系電話：18139317730  13566935899

　　郵編：838100

　　地址：新疆吐魯番托克遜縣阿樂惠鎮(zhèn)圣雄電石廠內(nèi)

　　電子信箱：8037551@163.com

　　(3) 環(huán)境影響評價單位和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆鼎耀工程咨詢有限公司

　　聯(lián)系人：李君

　　聯(lián)系電話：0991-2699521                傳真：0991-2625771

　　郵編：830001                          電子郵箱：690550150@qq.com

　　地址：烏魯木齊南門國際城D2-401室

　　六、《公眾參與工作方案》

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目設(shè)計更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位根據(jù)環(huán)評單位確定的范圍進行調(diào)查，環(huán)評單位配合參與。調(diào)查所需資金由環(huán)評單位支付，調(diào)查過程中需要的車輛、橫幅、擴音器等設(shè)施根據(jù)實際需要由環(huán)評單位提供。網(wǎng)站信息公示費由環(huán)評單位承擔。

　　3、工作時間表

　　2018年5月28日至6月8日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見；

　　2018年7月16日至2018年7月27日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示，進一步征詢公眾意見；

　　本工程第二次公示在自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站上發(fā)布10個工作日后完成現(xiàn)場公眾參與調(diào)查表的發(fā)放和收集，并在現(xiàn)場進行張榜公示。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布

　　本工程位于托克遜縣新疆中泰集團圣雄能源工業(yè)園內(nèi)。本次調(diào)查主要對托克遜縣縣城、阿樂惠鎮(zhèn)、托克遜縣新疆中泰集團圣雄能源工業(yè)園及受項目影響的周邊區(qū)域，以及政府行政單位(托克遜縣環(huán)保局、縣水利局、縣政府發(fā)改委、縣規(guī)劃建設(shè)局、園區(qū)管委會等)，聽取對工程的意見和建議。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋工程的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取網(wǎng)絡(luò)公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　環(huán)評信息公示向公眾公開工程的基本情況及工程建設(shè)的環(huán)境影響、防治措施及綜合評價結(jié)論，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開工程建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。建設(shè)單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　建設(shè)單位將在本工程公參說明書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的環(huán)評單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于有關(guān)單位及公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　?。?）可在項目環(huán)境影響評價工作期間向建設(shè)單位、評價單位提出項目環(huán)?？尚行砸庖娂耙?。

　?。?）可在項目環(huán)境影響評價工作期間提出完善項目環(huán)保措施、防止項目污染的意見和要求。

　?。?）整理公眾意見后，建設(shè)單位公參說明書中說明對意見的采納情況。

　?。?）任何有環(huán)保利害關(guān)系的單位和個人，可在項目環(huán)境影響報告書第二次信息公示后，查閱報告書簡本，了解情況。建設(shè)單位和評價單位將提供方便或解答。

　?。?）建設(shè)單位、評價單位將認真聽取公眾意見，科學、公平、公正、合法地進行項目環(huán)境影響評價工作。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　在項目場址周圍區(qū)域采用問卷調(diào)查的方式征求公眾意見，其他公眾可以查閱網(wǎng)站公示和環(huán)評報告簡本，公眾可以電話、傳真或發(fā)送電子郵件、信函等方式向建設(shè)單位或環(huán)評單位反映情況、提交文字意見。

　　九、公眾提出意見的起止時間：

　　本次公示公眾信息反饋的時間，自公布起10個工作日。

　　吐魯番開能環(huán)保能源有限公司

　　2018年7月16日