2018年6月，吉木薩爾大北農(nóng)農(nóng)牧開發(fā)有限公司委托新疆兵團勘測設計院（集團）有限責任公司對吉木薩爾縣大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目（二期）進行環(huán)境影響評價工作。現(xiàn)環(huán)評報告書已初步完成，擬于近期報送環(huán)境保護行政主管部門審批。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的相關要求，對吉木薩爾縣大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目（二期）進行第二次公示，以聽取社會各界對該項目建設的環(huán)境影響及有關環(huán)境保護工作的意見和建議，具體公示信息如下：

　　一、建設項目情況簡述:

　　項目名稱：吉木薩爾縣大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目（二期）

　　建設性質(zhì)：擴建

　　地理位置：新疆吉木薩爾縣三臺鎮(zhèn)羌塔寺村

　　建設內(nèi)容：建設內(nèi)容包括新建3棟后備豬舍、2棟配種妊娠豬舍、4棟分娩豬舍、12棟保育豬舍、1棟辦公樓。

　　項目投資：工程總投資約1.2億元

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述:

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：由于本項目位于戈壁，本項目建設前開始著手建設一期工程，根據(jù)現(xiàn)場踏勘，項目建設場地受到人為干擾一般，路網(wǎng)較完善，故本工程生態(tài)影響為施工占地和各類施工活動的影響，但影響的程度有限。

　　運營期：施工完成后全廠進行綠地用于改善區(qū)域局部環(huán)境，美化景觀，就整個區(qū)域來說，對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性不產(chǎn)生明顯的影響。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：大氣環(huán)境的影響主要來自于建設過程中土方開挖、建筑物料運輸、堆存、使用等方面產(chǎn)生的揚塵，廠區(qū)附近無環(huán)境敏感點，在落實環(huán)評提出的環(huán)保措施的情況下，施工期大氣環(huán)境影響較小。

　　運營期：大氣環(huán)境影響主要是廢氣主要為養(yǎng)豬舍、污水處理工程、堆肥場產(chǎn)生的惡臭氣體、餐飲油煙廢氣等的影響，綜合考慮大氣環(huán)境防護距離計算結果和衛(wèi)生防護距離標準要求，并且本項目位于戈壁，距離居民區(qū)及其它環(huán)境敏感目標較遠，在加強環(huán)境管理、合理布局、生物除臭、落實綠化的情況下，運營期大氣環(huán)境影響較小。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：主要有兩種類型廢水，包括施工生產(chǎn)廢水和施工人員生活廢水，如管理不善可能對施工區(qū)的土壤、地下水造成一定影響，在落實環(huán)評提出的環(huán)保措施的情況下，施工期水環(huán)境影響較小。

　　運營期：生產(chǎn)廢水主要為豬尿液、沖洗廢水，職工生活污水和生產(chǎn)廢水采用“污水肥料化利用”模式，無害化處理后制成液體有機肥料用于協(xié)議農(nóng)田施肥，不會對地下水造成較大影響。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：建設過程中，廠區(qū)場地的平整、建（構）筑物的建設，設備的運輸和安裝，管溝的開挖都會用到多種機械設備，設備在運行過程中會產(chǎn)生噪聲，由于各種設備的運行及施工作業(yè)均屬間斷操作，所以其對環(huán)境的影響屬于不連續(xù)的間斷影響。由于項目遠離居民區(qū)，受影響的主要是施工人員。

　　運營期：由于本項目位于吉木薩爾縣三臺鎮(zhèn)羌塔寺村戈壁，距離噪聲敏感點較遠，項目建設運行不會產(chǎn)生噪聲擾民。

　　5、固體廢物

　　施工期：本工程在建（構）筑物的建設過程中，會形成廢棄磚石、棄土、廢棄金屬材料等固體廢物，施工期所產(chǎn)生的各種固體廢物均屬于一般固體廢物，如果管理不善、隨意堆積將影響周圍的景觀環(huán)境，并且在堆存過程中還可能形成二次揚塵，影響大氣環(huán)境，在落實環(huán)評提出的環(huán)保措施的情況下，對環(huán)境影響較小。

　　運營期：本工程運營期固體廢物主要為生活垃圾、豬糞便、病死豬尸體及少量的醫(yī)療垃圾。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運至吉木薩爾縣三臺鎮(zhèn)生活垃圾填埋場；本項目糞便采用自建堆肥場處置。堆肥場是按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》（HJ497-2009）、《農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治項目建設與投資指南》要求建設的，經(jīng)無害化處置的糞便可直接作為有機肥使用；病死豬尸體采用高溫與生物降解畜禽無害化處理設施進行安全處置后作為肥料還田；醫(yī)療垃圾按照《醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范（試行）》規(guī)定，設置醫(yī)療廢物暫時貯存庫進行暫存，最終送有資質(zhì)單位處置。

　　三、預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點:

　　1、生態(tài)環(huán)境保護措施：嚴格按照批準的施工范圍進行施工，不得隨意侵占周邊土地，注意保護周邊的植被，不得亂砍亂伐，加強宣傳和教育，提高員工環(huán)保方面的素質(zhì)，加強跡地恢復和廠區(qū)綠化等。

　　2、大氣污染防治措施：本項目在采取合理布局、綠化工程、生物除臭、化學除臭、科學管理等措施后，可減輕惡臭不利影響；項目食堂餐飲灶具上設有油煙抽機、凈化裝置，油煙經(jīng)內(nèi)置煙道于食堂樓房頂部排放；冬季供熱依托一期工程燃煤鍋爐，煙氣采取高效脫硫、除塵、降氮措施，鍋爐煙氣排放對周圍環(huán)境影響很小。

　　3、水污染防治措施：本項目糞污水采用《畜禽糞污資源化利用行動方案》（2017-2020）推薦的“污水肥料化利用”模式，本項目糞污水最終經(jīng)過“固液分離＋儲存塘”污水處理工藝處理后，產(chǎn)生的廢水可以達到無害化標準要求，用于灌溉周邊農(nóng)田，種養(yǎng)結合，廢水綜合利用，全部用于場區(qū)周邊三臺鎮(zhèn)農(nóng)田，非灌溉期在場區(qū)儲存池對廢水進行儲存。

　　4、噪聲污染防治措施：合理布局、選用低噪聲設備、設備加裝加基礎減振、周邊綠化等。

　　5、固體廢物處置：本工程固體廢物主要為生活垃圾、豬糞便、病死豬尸體及少量的醫(yī)療垃圾。生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運至吉木薩爾縣三臺鎮(zhèn)生活垃圾填埋場；本項目糞便采用自建堆肥場處置。堆肥場是按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術規(guī)范》（HJ497-2009）、《農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治項目建設與投資指南》要求建設的，經(jīng)無害化處置的糞便可直接作為有機肥使用；病死豬尸體采用高溫與生物降解畜禽無害化處理設施進行安全處置后作為肥料還田；醫(yī)療垃圾按照《醫(yī)療廢物集中處置技術規(guī)范（試行）》規(guī)定，設置醫(yī)療廢物暫時貯存庫進行暫存，最終送有資質(zhì)單位處置。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點

　　吉木薩爾大北農(nóng)農(nóng)牧開發(fā)大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目二期工程符合國家的產(chǎn)業(yè)政策，用地符合吉木薩爾縣總體規(guī)劃，符合自治區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，項目選址及總平面布置基本合理，項目滿足清潔生產(chǎn)水平總體要求，公眾總體支持本項目。項目施工期主要環(huán)境影響是工程建設產(chǎn)生的施工廢水、揚塵和噪聲影響；項目營運期主要環(huán)境影響是生產(chǎn)過程中排放的廢水、廢氣、固廢等污染物的影響。在采取相應的污染防治措施以及充分落實評價推薦的各項治理措施后，可最大限度的減少污染物的排放，避免工程對周圍環(huán)境產(chǎn)生較大的不利影響。建設單位擬采取的環(huán)境保護措施技術可行，在落實本報告提出的各項環(huán)保措施、加強環(huán)保設施的運行管理與維護前提下，可以滿足區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃的要求。從滿足當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量要求的角度，項目建設環(huán)境可行。

　　五、公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限

　　為方便關心本項目建設的公眾能全面了解本次評價工作以及本項目建成后對周邊的環(huán)境影響，特編寫了《吉木薩爾縣大北農(nóng)種養(yǎng)循環(huán)50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項目（二期）（簡本）》。任何關心本項目建設的單位、組織和個人均可公眾可在本公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)，直接向評價單位或者建設單位索取報告書簡本(具體聯(lián)系方式見后)。

　　六、《公眾參與工作方案》

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，建設單位通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度、公眾關心的問題以及對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次調(diào)查問卷由建設單位參考環(huán)評單位意見后編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設單位根據(jù)確定的范圍進行調(diào)查。調(diào)查所需資金由建設單位支付，調(diào)查過程中需要的物資和設施根據(jù)實際需要購買。

　　3、工作時間表

　　項目于2018年6月21日在吉木薩爾縣門戶網(wǎng)(http://www.jmser.gov.cn)進行了第一次信息公示。公示時間為10個工作日，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在本項目兩次網(wǎng)上公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。本項目計劃發(fā)放調(diào)查問卷100份，計劃調(diào)查時間為1個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目所處吉木薩爾縣，公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。本項目公眾參與個人調(diào)查表采取實地走訪的發(fā)放形式，被調(diào)查公眾職業(yè)由農(nóng)民、工人、個體、干部、自由職業(yè)等構成，民族有漢族、哈薩克族、回族等，文化程度由小學至本科構成，公眾年齡在18-65歲之間。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　本項目征求意見的公眾參與調(diào)查范圍包括吉木薩爾縣三臺鎮(zhèn)周邊為主的相關居民、相關主管部門以及對本項目關心的公眾等。在本項目網(wǎng)絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于100份。

　　6、信息公開方式

　　本項目信息公示采取網(wǎng)絡公示方式進行，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　本項目征求公眾意見的主要對象以吉木薩爾縣周邊為主的相關居民、相關主管部門以及對本項目關心的公眾。本次公告主要征求公眾對于建設項目對所在區(qū)域環(huán)境影響的看法：項目對環(huán)境的影響；項目對當?shù)亟?jīng)濟的影響；項目對受訪者個人的影響；公眾對項目的態(tài)度和關注程度；公眾對項目的意見和建議。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　在項目周圍區(qū)域評價范圍內(nèi)采用問卷調(diào)查的方式征求公眾意見，其他公眾可以查閱網(wǎng)站公示和環(huán)評報告簡本，公眾可以電話、傳真或發(fā)送電子郵件、信函等方式向建設單位或環(huán)評單位反映情況、提交文字意見。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　請您在公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)，將您的意見或建議通過以下方式反映給建設單位，聯(lián)系方式如下：

　　建設單位：吉木薩爾大北農(nóng)農(nóng)牧開發(fā)有限公司

　　通訊地址：新疆昌吉州吉木薩爾縣一區(qū)文明西路2幢

　　聯(lián)系人：陳亮

　　聯(lián)系電話：13199941232

　　評價單位：新疆兵團勘測設計院(集團)有限公司

　　通訊地址：新疆烏市天山區(qū)建設路36號光明大廈

　　聯(lián)系人：鄧君萍

　　聯(lián)系電話：0991-2358849

　　吉木薩爾大北農(nóng)農(nóng)牧開發(fā)有限公司

　　2018年7月13日