2018年6月上旬，新疆融興盛景城市服務(wù)有限公司委托北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司承擔(dān)“烏蘇工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固廢填埋場工程”環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司已完成了《烏蘇工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固廢填埋場工程環(huán)境影響報(bào)告書》的初稿?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào))、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡述

　　1.項(xiàng)目名稱：烏蘇工業(yè)園區(qū)一般工業(yè)固廢填埋場工程

　　2.項(xiàng)目性質(zhì)：新建

　　3.建設(shè)地點(diǎn)：烏蘇市吉爾格勒特蒙古民族鄉(xiāng)

　　4.項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目新建一座一般工業(yè)固體廢物填埋場，占地面積約200畝，庫容90萬m3。工程主要建設(shè)內(nèi)容包括填埋場及相關(guān)輔助工程、公用工程。

　　5.項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目投資總額為5000萬元。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的影響概述

　　（1）對(duì)大氣環(huán)境的影響

　　施工期：施工期對(duì)大氣環(huán)境的污染有兩方面：一是由于機(jī)械、人工的施工及大量挖方填土而引起施工揚(yáng)塵的增加；二是施工機(jī)械排放的廢氣對(duì)環(huán)境的污染。

　　運(yùn)營期：運(yùn)營期本項(xiàng)目對(duì)大氣的影響因素主要是運(yùn)輸、填埋過程產(chǎn)生的揚(yáng)塵。

　?。?）對(duì)水環(huán)境的影響

　　施工期：項(xiàng)目建設(shè)施工過程產(chǎn)生的廢水主要為建筑施工廢水和施工人員生活污水，主要污染物是SS，水量較少。建議建設(shè)單位在施工期建立污水收集池，施工廢水不能任意排放，自然干化，不會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運(yùn)營期：擬建項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水主要來自填埋場少量滲濾液及少量生活污水，項(xiàng)目區(qū)因大氣降雨水量較小，蒸發(fā)強(qiáng)烈，填埋場建成運(yùn)行期間固廢自身水份、噴灑水及大氣降水淋濾形成的混合灰水在未來得及補(bǔ)給地下水之前就已蒸發(fā)或消耗殆盡，不對(duì)外直接排放?？紤]到近年極端天氣較頻繁，從環(huán)保角度考慮，在場區(qū)四周設(shè)置截洪溝，場區(qū)外的地表降水由截洪溝截流，防止雨水進(jìn)入場區(qū)，自然地面按設(shè)計(jì)開挖后底鋪粘土及HDPE土工膜，防止灰水污染土體，灰水可回灌到已填埋堆體表面蒸發(fā)完全。不會(huì)對(duì)造成不利影響。

　　（3）對(duì)聲環(huán)境的影響

　　施工期：噪聲主要來自施工機(jī)械噪聲、施工作業(yè)噪聲和運(yùn)輸車輛噪聲。施工機(jī)械噪聲由施工機(jī)械產(chǎn)生，如挖土機(jī)械、打樁機(jī)械等，多為點(diǎn)聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸建材的撞擊聲、拆裝模板的撞擊聲等，多為瞬間噪聲；運(yùn)輸車輛的噪聲屬于交通噪聲。在這些施工噪聲中對(duì)聲環(huán)境影響最大的是施工機(jī)械噪聲。

　　運(yùn)營期：在注重填埋作業(yè)機(jī)械的設(shè)備選型的基礎(chǔ)上，采用基礎(chǔ)減震、隔聲的噪聲防治措施。項(xiàng)目運(yùn)行對(duì)外環(huán)境產(chǎn)生的聲環(huán)境影響比較小。

　?。?）固體廢物的環(huán)境影響

　　施工期：施工現(xiàn)場產(chǎn)生的垃圾可分為施工棄土、建筑垃圾等，其中以建筑垃圾為主。本項(xiàng)目的土方量全部用于綠化、回填。施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾收集容器，派人專門收集，統(tǒng)一收集清運(yùn)到指定地點(diǎn)。

　　運(yùn)營期：本工程運(yùn)營期不產(chǎn)生固體廢物。

　?。?）生態(tài)、土壤環(huán)境影響

　　本項(xiàng)目填埋場占地面積約12萬m2，占用的是戈壁荒漠。項(xiàng)目對(duì)土地利用的直接影響有兩條途徑，一是直接占地，使荒漠戈壁變?yōu)楣さV或交通用地；二是土地剝離使原有土地利用類型發(fā)生根本性改變，引起生態(tài)格局和景觀的變化。項(xiàng)目實(shí)施將使現(xiàn)有戈壁面積減少，不會(huì)改變區(qū)域土地利用以戈壁為主的結(jié)構(gòu)形式，不會(huì)對(duì)宏觀景觀結(jié)構(gòu)產(chǎn)生大的影響。項(xiàng)目實(shí)施過程中，因地表植被和地表結(jié)皮的破壞，有部分時(shí)間場地地表處于裸露狀態(tài)，在風(fēng)力作用下將產(chǎn)生一定的土壤侵蝕，通過采取必要的防護(hù)措施，將項(xiàng)目對(duì)荒漠植被和土壤的影響控制在最低程度?？傮w而言，項(xiàng)目建設(shè)從區(qū)域大尺度而言是“點(diǎn)”的建設(shè)，不會(huì)從整體上改變區(qū)域荒漠化進(jìn)程。項(xiàng)目所在區(qū)域地表植被稀疏，項(xiàng)目對(duì)區(qū)域植被的影響較小，封場后表層采用天然土壤覆蓋，經(jīng)過一段時(shí)間植被可以恢復(fù)。項(xiàng)目區(qū)域野生動(dòng)物分布較少，項(xiàng)目影響區(qū)域僅為野生動(dòng)物廣大生境中很小部分，且周圍地域廣闊，不會(huì)對(duì)野生動(dòng)物產(chǎn)生較大影響。項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀自然景觀以原生的荒漠戈壁景觀為主，項(xiàng)目占地對(duì)原地表形態(tài)、地層層序造成直接破壞，挖損產(chǎn)生的廢棄巖土直接堆置于原地貌上，將使區(qū)域自然景觀遭受完全破壞，堆場封場后，對(duì)原有景觀進(jìn)行分隔，造成景觀生態(tài)系統(tǒng)在空間上的非連續(xù)性，對(duì)原有景觀產(chǎn)生了一定的影響。總的來說，本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)于區(qū)域土地利用格局、植被覆蓋格局、土壤侵蝕格局不會(huì)帶來顯著影響。

　　三、環(huán)境保護(hù)對(duì)策及措施的要點(diǎn)

　　（1）大氣環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期廢氣屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。

　　運(yùn)營期固廢運(yùn)至固廢填埋場后，先由推土機(jī)將固廢推平，后由碾壓機(jī)將固廢壓密實(shí)。管理人員可根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓?guī)律，找出適合本工程固廢堆場的噴灑水規(guī)律，建立制度，更好地控制固廢填埋場揚(yáng)塵。 灰渣、爐渣等固廢必須運(yùn)至指定地點(diǎn)集中堆放，必須做到隨倒隨壓，避免碾壓不及時(shí)或未進(jìn)行保濕時(shí)，風(fēng)吹揚(yáng)塵造成二次污染。為減輕固廢卸車時(shí)產(chǎn)生的灰塵對(duì)大氣環(huán)境的影響，應(yīng)注意控制卸車時(shí)的速度，在干燥天氣，應(yīng)配備水車，邊卸車邊適當(dāng)灑水，減少灰塵飛揚(yáng)。

　?。?）水環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期廢水：建設(shè)單位在施工期建立污水收集池，不能任意排放，自然干化，不會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運(yùn)營期除加強(qiáng)防滲墊層的施工質(zhì)量及管理，采用優(yōu)質(zhì)防滲墊層材料外，在防滲措施上采用2mm厚HDPE土工膜防滲，上設(shè)無紡?fù)凉げ甲鳛榉罎B襯層。雖然投資有所增加，但能最大限度地保證固廢填埋場安全運(yùn)行、減少對(duì)地下水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。做好以上相關(guān)工程質(zhì)量控制措施后，工程采用的防滲處理措施是可行的，也是可靠的。

　?。?）聲環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期間由于項(xiàng)目區(qū)周圍無集中人群居住點(diǎn)，因此施工期不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，施工期場界外200m處可達(dá)到《建筑施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）中限值要求。

　　擬建項(xiàng)目投產(chǎn)后，經(jīng)預(yù)測各點(diǎn)位噪聲值均不超標(biāo)，符合《工業(yè)企業(yè)場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）中2類標(biāo)準(zhǔn)。通過綠化隔離帶對(duì)噪聲的到阻隔作用，預(yù)計(jì)工程噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響微弱。

　?。?）固體廢物影響減緩措施

　　施工期施工單位應(yīng)按照國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)建筑垃圾和工程渣土處置管理的規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；渣土盡量在場內(nèi)周轉(zhuǎn)，就地用于綠化、道路等生態(tài)景觀建設(shè)；生活垃圾應(yīng)及時(shí)收集到指定的垃圾箱內(nèi)，由施工單位及時(shí)處理。在施工中要特別注意盡量避開雨天和大風(fēng)天氣施工，所產(chǎn)生的固體廢棄物要妥善存放，避免對(duì)周邊環(huán)境造成影響。在工程竣工以后，施工單位應(yīng)拆除各種臨時(shí)施工設(shè)施，并負(fù)責(zé)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場地清”，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促施工單位的固體廢物處置清理工作。

　　運(yùn)營期固廢填埋場項(xiàng)目無固體廢物產(chǎn)生。

　　四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)

　　根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》擬建固廢處理工程屬于國家鼓勵(lì)類項(xiàng)目，符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的要求。處理場填埋作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行分單元碾壓工藝制度，根據(jù)固廢及天氣的實(shí)際情況實(shí)施噴灑水作業(yè)；處理場周圍設(shè)防飛散網(wǎng)，以阻止固廢揚(yáng)塵的擴(kuò)散。本項(xiàng)目運(yùn)營期間產(chǎn)生的污水主要是固廢滲濾液和管理站生活污水。固廢料滲濾液產(chǎn)生量較小，收集后回噴于固廢填埋場，綜合利用不外排。填埋場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：地震和洪水等自然災(zāi)害事故、滲濾液事故排放事故。在采取風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案的情況下，本項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可降低到可接受的水平。固廢處理工程本身就是一項(xiàng)環(huán)保工程，但在其施工及運(yùn)營過程中會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的污染，在落實(shí)本環(huán)評(píng)提出的上述環(huán)保措施后，主要污染物排放可有效控制，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境不會(huì)造成大的不利影響，更重要的是還能改善烏蘇工業(yè)園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、工作環(huán)境。

　　綜上所述，從環(huán)保的角度分析該項(xiàng)目是可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　?。?）公眾索取信息的方式

　　公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或中環(huán)博宏公司查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或中環(huán)博宏公司咨詢。

　?。?）公示期限：2018年7月3日至2018年7月16日

　?。?）本項(xiàng)目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：新疆融興盛景城市服務(wù)有限公司

　　聯(lián)系人：孫念江

　　聯(lián)系電話：13899556058

　?。?）環(huán)評(píng)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司

　　聯(lián)系人：屈建平

　　聯(lián)系電話：18146971257

　　六、公眾參與程序和方案

　?。?）公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問題，對(duì)項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為我公司及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目設(shè)計(jì)更趨完善。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評(píng)公眾參與工作計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　?。?）工作時(shí)間表

　　2018年6月15日起在烏蘇市政府網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布第一次網(wǎng)絡(luò)公示，第一次公示到目前無反饋意見；2018年7月3日至7月16日發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；2018年7月3日至7月5日進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。

　　（4）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目行政區(qū)劃隸屬烏蘇市吉爾格勒特蒙古民族鄉(xiāng)。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類型及敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。公眾參與調(diào)查對(duì)象主要為項(xiàng)目周邊的常住居民。

　?。?）信息公開方式

　　本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或中環(huán)博宏公司查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向我公司或中環(huán)博宏公司咨詢。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及中環(huán)博宏公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。中環(huán)博宏公司將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會(huì)人士。

　　主要事項(xiàng)：

　　1．對(duì)本項(xiàng)目的了解程度；

　　2．對(duì)本項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3．對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4．對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5．對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6．對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　7．對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8．對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　9．對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；

　　10．對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　11．對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　12．對(duì)本項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　13．對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　14．是否同意本項(xiàng)目建設(shè)；

　　15．對(duì)建設(shè)本項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或中環(huán)博宏公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2018年7月3日至2018年7月16日，共10個(gè)工作日。

　　新疆融興盛景城市服務(wù)有限公司

　　2018年7月3日