新疆化工設計研究院有限責任公司于2018年5月14日接受委托對額敏縣城生活垃圾處理場項目進行環(huán)境影響評價工作。該項目環(huán)境影響報告書目前已基本編制完成，即將報送環(huán)境保護行政主管部門審批，依據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的相關規(guī)定，現對本項目環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示，向公眾發(fā)布該項目前期環(huán)境影響評價工作的簡要內容及主要結論，以便讓公眾進一步了解項目情況，同時項目環(huán)評報批前也能通過反饋信息更全面了解社會公眾對本項目建設的態(tài)度及對本項目環(huán)境保護方面的意見和建議，接受社會公眾的監(jiān)督。公示內容如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目情況簡述

　　1、項目名稱：額敏縣城生活垃圾處理場項目。

　　2、建設單位名稱：額敏縣環(huán)境衛(wèi)生管理處。

　　3、建設性質：新建。

　　4、項目總投資：2658.74萬元。

　　5、地理位置：額敏縣城東南13.5km處國有荒地，利用現有砂石料坑進行改造作為庫區(qū)，中心地理坐標為東經83°45′27.53″，北緯46°25′34.29″。

　　6、項目概要：擬建生活垃圾處理場總庫容約為24.9萬m3，設計平均填埋高度為13.90m，垃圾填埋場所需占地面積約為79600m2。本工程建成后日處理生活垃圾88t，使用年限約為10年。建設內容包括生活垃圾填埋場、管理區(qū)、場區(qū)道路及垃圾收集清運系統(tǒng)等。

　　運營期生活垃圾填埋場填埋工藝流程為：城鎮(zhèn)生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門的垃圾運輸車運至垃圾場，經垃圾場入口的地磅稱重、記錄后進入垃圾填埋場，在現場人員的指揮下按填埋作業(yè)順序進行傾倒、推平、壓實、覆土、噴水降塵，垃圾運輸車傾倒完畢后出場。垃圾填埋區(qū)的滲濾液經場底滲濾液收集系統(tǒng)排至滲濾液收集池，再由吸污泵回噴至垃圾堆體處理；垃圾填埋區(qū)內產生的氣體經導氣石籠收集后導出。填埋區(qū)達到設計高程后進行封場和后期管理。

　　（二）建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：利用現有砂石料坑進行改造作為庫區(qū)，沒有大量地表開挖工程，對地表土壤擾動很小，廠區(qū)植被覆蓋率很低，本項目施工對植被破壞很小。

　　運營期：垃圾填埋場的運行是逐步進行的，隨著垃圾的填入，一方面原有土壤逐漸被垃圾掩埋，生態(tài)環(huán)境條件改變；另一方面綠地面積逐漸減少，區(qū)域生態(tài)調節(jié)功能逐漸減弱，直到封場覆土后才能恢復。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：本項目在施工期對環(huán)境空氣的影響主要為施工現場的揚塵。主要包括土方的挖掘、堆放以及清運過程產生的揚塵；建筑材料、水泥和砂子等裝卸、堆放產生的揚塵；攪拌機、運輸車輛往來造成的揚塵；施工垃圾的堆放和清運過程造成的揚塵。其中挖土、填方和車輛運輸揚塵是對環(huán)境產生影響的重要環(huán)節(jié)。

　　運營期：本工程大氣污染來自填埋區(qū)的廢氣（CH4、H2S、NH3）排放，以及在垃圾運輸、裝卸、填埋及覆土過程中會產生揚塵或粉塵等，此類污染物排放屬無組織排放，對周圍大氣環(huán)境會產生一定影響。通過收集和抑塵措施，對該項目所在區(qū)域大氣環(huán)境進行預測，H2S、NH3和揚（粉）塵這些大氣污染物對環(huán)境影響較小。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：本項目在施工期產生的廢污水主要來自施工生活區(qū)的生活污水、少量機械清洗廢水等。主要污染因子為COD、BOD5、SS、氨氮等。施工期生活廢水經臨時化糞池處理后用于垃圾場周邊綠化，清洗廢水收集至沉淀池貯存，全部綜合利用，不外排。因此，施工期少量廢水不會影響該區(qū)域地下水環(huán)境質量。

　　運營期：本項目投入運營后主要廢水污染源有填埋區(qū)產生的垃圾滲濾液和管理區(qū)產生的車輛沖洗廢水和工作人員的生活污水，其中垃圾填埋區(qū)的滲濾液經場底滲濾液收集系統(tǒng)排至滲濾液收集池，再由滲濾液處理設施處理后由吸污泵回噴至垃圾堆體處理，管理區(qū)產生的污水經污水管網收集后，排至化糞池處理達標后，用于垃圾填埋場周邊綠化。廠區(qū)內嚴格做好防滲措施的前提下，對地下水環(huán)境影響不大。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：在施工期間需動用的主要施工機械有挖掘機、推土機、攪拌機、起重機和各類車輛等機械設備，這些施工機械的運行噪聲多在90dB (A)左右。本項目評價范圍內無聲環(huán)境敏感點，施工噪聲均為暫時性的，待施工期結束后這種影響也隨之消失。

　　運營期：主要噪聲源為填埋區(qū)作業(yè)用的推土機、壓實機、挖掘機、裝卸機、運輸車輛等。由于本項目作業(yè)區(qū)遠離居民區(qū)，對外環(huán)境影響較小。

　　5、固體廢物

　　固廢主要為生活垃圾和工地余泥、水泥漿、建壩成型廢舊材料等建筑垃圾，在施工場地集中堆放，運往指定地點；施工期產生的生活垃圾集中收集，及時清運，避免對施工區(qū)環(huán)境產生不良影響。

　　本項目固體廢物主要是工作人員的生活垃圾，可直接送入衛(wèi)生填埋場填埋，不造成二次污染。

　　6、本項目封場后對環(huán)境的影響。

　　填埋終止后，要進行封場處理和生態(tài)環(huán)境恢復，繼續(xù)引導和處理滲濾液、填埋氣體。根據國內部分垃圾填埋場封場后的監(jiān)測數據顯示，滲濾液主要成份是COD、BOD5和NH3-N在封場4年后濃度仍然很高，并在較長時間內對周圍環(huán)境產生影響。本次垃圾填埋場封場保護措施嚴格按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)程》（CJJ112-2007）中的措施嚴格執(zhí)行，減少封場后垃圾填埋場對周圍環(huán)境的影響。

　?。ㄈ╊A防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

　　1、生態(tài)環(huán)境保護措施

　　垃圾填埋場的運行是逐步進行的，隨著垃圾的填入，一方面原有土壤逐漸被垃圾掩埋，生態(tài)環(huán)境條件改變；另一方面綠地面積逐漸減少，區(qū)域生態(tài)調節(jié)功能逐漸減弱，直到封場覆土后才能恢復。此外，填埋作業(yè)中產生的廢氣、惡臭、滲濾液、噪聲、固廢等會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境及區(qū)域內的動植物產生不良影響。在運行期和封場后進行覆土綠化，恢復生態(tài)。

　　2、大氣污染防治措施

　　施工期：建筑材料堆場應定點定位，并采取防塵抑塵措施，如在大風天氣，對路面和散料堆場采用水噴淋防塵，或用篷布遮蓋料堆。干旱多風季節(jié)可增加灑水次數，以保持空氣濕潤，減少起塵量。加強運輸管理，如運輸車輛應加蓋篷布，不能超載過量；堅持文明裝卸，避免使用散裝水泥，運輸車輛卸完貨后應清洗車廂。

　　運營期：填埋區(qū)產生的填埋廢氣通過填埋場建立導氣石籠、收集管組成的氣體導出、收集及處理系統(tǒng)處理，由于本項目規(guī)模較小，填埋氣產生量較少，本環(huán)評建議填埋氣通過自動電子點火燃燒，不予回收利用；垃圾運輸、裝卸、填埋及覆土過程中會產生的揚（粉）塵通過配備保潔車輛，在垃圾填埋作業(yè)區(qū)、進場公路和場區(qū)道路等地段實施定期灑水，對植被遭破壞的區(qū)域進行復墾和綠化，采用密封垃圾車，衛(wèi)生填埋場作業(yè)面及時覆蓋壓實等措施。

　　3、水污染防治措施

　　施工期：施工期廢水全部綜合利用，不外排。因此，施工期少量廢水不會影響該區(qū)域地下水環(huán)境質量。

　　運營期：垃圾填埋區(qū)的滲濾液經場底滲濾液收集系統(tǒng)排至滲濾液收集池，再由滲濾液處理設施處理后達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-2008）后由吸污泵回噴至垃圾堆體處理，管理區(qū)產生的污水經污水管網收集后，排至化糞池處理達標后，用于垃圾填埋場周邊綠化。廠區(qū)內嚴格做好防滲措施的前提下，對地下水環(huán)境影響不大。

　　4、噪聲污染防治措施

　　施工期：為了避免擬建項目施工期間噪聲的超標，盡量選用低噪聲系列工程機械設備；強化對建筑施工設備的維護保養(yǎng)，降低其產生的噪聲值；在施工場地邊界建設臨時圍墻；對較高噪聲值的固定設備建設隔聲間或聲屏障。

　　運營期：本項目主要噪聲源為填埋區(qū)作業(yè)用的推土機、壓實機、挖掘機、裝卸機、運輸車輛等。選取低噪聲設備，采取機械設備基礎減振、吸聲、隔聲、消聲及等措施，合理安排作業(yè)時間；由于本項目作業(yè)區(qū)遠離居民區(qū)，對外環(huán)境影響較小。

　　5、固體廢物處置

　　施工期：施工過程中將產生建筑垃圾，該垃圾屬一般固體廢棄物，在施工場地集中堆放，運往指定地點，不會對周圍產生不良影響。施工期產生的生活垃圾集中收集，及時清運，避免對施工區(qū)環(huán)境產生不良影響。

　　運營期：本項目固體廢物主要是工作人員的生活垃圾，可直接送入衛(wèi)生填埋場填埋，不造成二次污染。

　　6、封場

　　本次垃圾填埋場封場保護措施嚴格按照《生活垃圾衛(wèi)生填埋場封場技術規(guī)程》（CJJ112-2007）中的措施嚴格執(zhí)行，減少封場后垃圾填埋場對周圍環(huán)境的影響。

　　（四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點

　　本項目屬于《產業(yè)結構調整指導目錄》（2011年本，2013年修訂）中第三十八項“環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用”中的第20條“城鎮(zhèn)垃圾及其他固體廢棄物減量化、資源化、無害化處理和綜合利用工程”，為鼓勵類建設項目，項目建設符合額敏縣城市總體規(guī)劃；廠址周圍無特殊的環(huán)境敏感目標；工藝選擇符合清潔生產要求；各項污染物能夠達標排放；項目運行后對周圍環(huán)境影響較輕；環(huán)境風險水平在可接受程度內。項目建成后對當地社會及環(huán)境保護起到促進和保護的作用。項目建設過程中認真落實環(huán)境保護“三同時”，嚴格落實設計和環(huán)評報告提出的污染防治措施和環(huán)境保護措施，并加強環(huán)保設施的運行維護和管理，保證各種環(huán)保設施的正常運行和污染物長期穩(wěn)定達標排放。在落實并保證以上條件實施的前提下，從環(huán)保角度分析，該項目建設是可行的。

　?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)評報告的方式和期限

　　1、公眾索取信息的方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系，索取報告書和公眾調查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。

　　公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。

　　3、項目建設單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：額敏縣環(huán)境衛(wèi)生管理處

　　單位地址：新疆額敏縣環(huán)境衛(wèi)生管理處

　　聯(lián)系人：滿益壽

　　電話：13565278050

　　4、承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式

　　單位名稱：新疆化工設計研究院有限責任公司

　　證書等級及編號：甲級，國環(huán)評證甲字第4006號

　　單位地址：新疆烏魯木齊市沙依巴克區(qū)錢塘江路36號

　　聯(lián)系人：羅述華

　　電話：0991-7987541

　　E-mail：536552041@qq.com

　?。┕妳⑴c程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使環(huán)境保護措施更加趨于完善。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作由建設單位主導實施，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。

　?。?）工作時間表

　　本次環(huán)評已于2018年5月16日額敏縣政府網（http://www.xjem.gov.cn/)進行了第一次網上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次網上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站(www.xjhbcy. cn)進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網絡公示結束后進行現場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　（4）公眾的地域和數量分布情況

　　本項目位于額敏縣城東南13.5km處國有荒地，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇額敏縣企事業(yè)單位工作人員，周圍村民、群眾及相關專家等受影響人群。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數量應不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{查表數量應大于發(fā)放總量的90%。

　?。?）信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網絡公示方式進行，分別在額敏縣政府網站和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　?。?）公眾意見調查方式

　　采取現場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　（8）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開建設單位及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

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　　征求公眾意見的范圍主要是項目附近村鎮(zhèn)居民、額敏縣各行各業(yè)人員以及項目所在地政府部門公眾的意見，主要包括以下內容：

　　1、征求公眾對本項目建設的意見和建議。

　　2、公眾認為本區(qū)域現有的主要環(huán)境問題，如大氣、噪聲、污水、固廢、生態(tài)環(huán)境等。

　　3、公眾認為該項目建成后，對本區(qū)域會產生哪些環(huán)境影響，如大氣、噪聲、廢水、固廢等；對本環(huán)評的環(huán)境影響結論是否認可。

　　4、公眾了解建設項目情況后，從環(huán)保角度考慮，對該項目建設持何種態(tài)度。

　　5、公眾對該項目環(huán)保方面有何建議和要求。

　　（八）征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。自公告之日起十個工作日內，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。

　　額敏縣環(huán)境衛(wèi)生管理處

　　2018年6月29日