2018年3月25日，中國石油天然氣股份公司獨(dú)山子石化分公司委托新疆兵團(tuán)勘測設(shè)計(jì)院(集團(tuán))有限責(zé)任公司開展“獨(dú)山子石化公司1000萬噸煉油和100萬噸乙烯工程項(xiàng)目”環(huán)境影響后評價工作，以便對本項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險防控措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證。目前該項(xiàng)目《環(huán)境影響后評價報告(初稿)》已編制完成，擬于近期報送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的相關(guān)要求，對獨(dú)山子石化公司1000萬噸煉油和100萬噸乙烯工程項(xiàng)目公眾參與進(jìn)行第二次公示，以聽取項(xiàng)目周圍公眾及關(guān)心該建設(shè)項(xiàng)目的社會各界對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響及有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議，具體公示信息如下：

　　一、 建設(shè)項(xiàng)目情況簡述

　　獨(dú)山子是我國石油工業(yè)的發(fā)源地之一，也是我國西部重要的大型石化基地和西部油氣進(jìn)口、儲運(yùn)、加工戰(zhàn)略樞紐。自1909年打出第一口油井、1936年開始工業(yè)化煉油，迄今已有100多年的石油開采史和70多年的石油煉制史。

　　獨(dú)山子石化公司1000萬噸煉油和100萬噸乙烯工程項(xiàng)目是西部大開發(fā)的標(biāo)志性工程，于2009年9月一次開車成功，創(chuàng)造了國內(nèi)同類裝置開工時間最短的新紀(jì)錄。此項(xiàng)工程被評為新中國成立六十周年“百項(xiàng)經(jīng)典工程”。獨(dú)山子石化公司（以下簡稱獨(dú)山子石化）具備1000×104t/a原油加工、122×104t/a乙烯生產(chǎn)、45×104kW/h發(fā)電和500×104m3原油儲備能力，可生產(chǎn)燃料油、聚烯烴、橡膠等15大類500多種產(chǎn)品。

　　本次后評價項(xiàng)目組成包括煉油區(qū)（煉油老區(qū)、煉油新區(qū)）、化工新區(qū)和輔助工程區(qū)三部分。其中煉油區(qū)建設(shè)規(guī)模為1000×104t/a煉油能力，化工新區(qū)建設(shè)規(guī)模為100×104t/a乙烯，輔助工程區(qū)包括動力站（5×410t/h燃煤鍋爐，配3×100MW汽輪機(jī)組）、污水處理場、工業(yè)凈化水庫、危廢填埋場等。總占地面積約為468.44×104m2，工程實(shí)際總投資300億元，其中環(huán)保投資約16.26億元，環(huán)保投資比例為5.42％。

　　2005年1月，中國石油天然氣華東勘察設(shè)計(jì)研究院編制完成《中國石油天然氣股份有限公司獨(dú)山子石化分公司加工進(jìn)口哈薩克斯坦含硫原油煉油和乙烯技術(shù)改造工程調(diào)整后環(huán)境影響報告書》，2005年5月11日，國家環(huán)境保護(hù)總局下發(fā)《關(guān)于中國石油天然氣股份有限公司獨(dú)山子石化分公司加工進(jìn)口哈薩克斯坦含硫原油煉油和乙烯技術(shù)改造工程調(diào)整后環(huán)境影響報告書審查意見的復(fù)函》（環(huán)審【2005】374號）。2009年10月，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳以新環(huán)評函[2009]5號文批準(zhǔn)該項(xiàng)目試生產(chǎn)。2011年5月~2012年5月，中國環(huán)境監(jiān)測總站組織新疆環(huán)境監(jiān)測總站對該項(xiàng)目開展了竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作，并編制了驗(yàn)收監(jiān)測報告，2013年4月，環(huán)境保護(hù)部通過了工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（環(huán)驗(yàn)〔2013〕70號）。

　　二、 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　鑒于本次公示為已建項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價，故建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的概述，只寫項(xiàng)目建成以來（營運(yùn)過程中）的主要環(huán)境影響。

　　本次評價通過資料收集、現(xiàn)場踏勘，確定項(xiàng)目建成以來（營運(yùn)過程中）的主要環(huán)境影響如下:

　?。?）廢氣

　　包括有組織廢氣和無組織廢氣兩部分。

　?、儆薪M織廢氣包括燃料燃燒煙氣和工藝廢氣。燃料燃燒煙氣主要包括各裝置加熱爐、轉(zhuǎn)化爐、動力站燃煤鍋爐等排放的廢氣，主要污染物是SO2、NOx和煙塵。工藝廢氣主要包括催化裂化再生煙氣、硫磺回收裝置尾氣、工業(yè)焚燒爐廢氣及化工區(qū)各裝置工藝尾氣等。

　　煉油新區(qū)、老區(qū)及化工新區(qū)各裝置配套加熱爐、轉(zhuǎn)化爐、乙烯裂解爐等均采用清潔燃料氣，燃燒煙氣直接排入大氣；催化裂化再生煙氣經(jīng)EDV+SCR脫硫脫硝及除塵后排放；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含硫干氣及酸性水汽提裝置產(chǎn)生的酸性氣，進(jìn)入硫磺回收裝置脫硫，尾氣送入硫磺尾氣焚燒爐焚燒處理后再經(jīng)濕法脫硫后排入大氣；工藝不凝氣、各裝置開停車及非正常操作時放空氣均送至火炬系統(tǒng)。

　　動力站燃煤鍋爐均配備了脫硫除塵脫硝系統(tǒng)，凈化煙氣通過兩根180m高煙囪排放。

　　工業(yè)焚燒爐產(chǎn)生的焚燒煙氣經(jīng)過“二燃室+急冷換熱器+半干法脫酸（加活性炭）+布袋除塵器+堿液洗滌塔”凈化后通過50m煙囪排入大氣。

　?、跓o組織廢氣主要來自生產(chǎn)裝置、儲運(yùn)系統(tǒng)、污水處理輸竤系統(tǒng)的揮發(fā)及儲煤場無組織揚(yáng)塵等，主要污染物有非甲烷總烴、H2S、NH3、揮發(fā)酚、苯系物、顆粒物等。采取的主要防治措施主要有生產(chǎn)工藝過程密閉，油品儲罐、裝車設(shè)施采用浮頂罐及油氣回收設(shè)施，污水處理系統(tǒng)采用生物除臭、活性碳吸附等措施，儲煤場設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)及覆蓋措施等。

　　（2）廢水

　　主要包括煉油區(qū)、化工新區(qū)產(chǎn)生的各類含油污水、含硫污水和含鹽污水以及動力站化學(xué)水處理排水、鍋爐排污水、循環(huán)水場排污水等，另外還有生活污水和清凈廢水。各類廢水分類預(yù)處理后，最終匯入2#工業(yè)水場，分別經(jīng)含油廢水處理系統(tǒng)、含鹽廢水處理系統(tǒng)、清凈廢水處理系統(tǒng)處理后部分回用，部分通過管線排至工業(yè)凈化水庫。

　?。?）噪聲

　　主要包括機(jī)泵、爐體、空冷器、放空系統(tǒng)等設(shè)備噪聲，對高噪聲設(shè)備均設(shè)有隔音、消音設(shè)施，如裂解爐、加熱爐的燒嘴、放空管均帶有消聲器；壓縮機(jī)設(shè)有氣流消音器等。空冷器風(fēng)機(jī)選用低轉(zhuǎn)速、低噪聲風(fēng)機(jī)。

　?。?）固體廢物

　　獨(dú)石化公司設(shè)有工業(yè)固廢裝置、危廢填埋場、灰渣場（一般固廢填埋場），其中含油污泥、離子交換樹脂、活性炭等送工業(yè)焚燒爐焚燒處理；廢堿渣送堿渣處理裝置處理；其它危險廢物依托危廢填埋場安全填埋或交由有危廢資單位處置；爐渣和粉煤灰進(jìn)行綜合利用或填埋至灰渣場；員工生活垃圾集中收集后，送獨(dú)山子區(qū)生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。

　　三、 預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點(diǎn)

　?。?）大氣污染物防治措施

　　煉油新區(qū)、老區(qū)及化工新區(qū)各裝置配套加熱爐、轉(zhuǎn)化爐、乙烯裂解爐等均采用清潔燃料氣，燃燒煙氣直接排入大氣；催化裂化再生煙氣經(jīng)EDV+SCR脫硫脫硝及除塵后排放；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含硫干氣及酸性水汽提裝置產(chǎn)生的酸性氣，進(jìn)入硫磺回收裝置脫硫，尾氣送入硫磺尾氣焚燒爐焚燒處理后再經(jīng)濕法脫硫后排入大氣；工藝不凝氣、各裝置開停車及非正常操作時放空氣均送至火炬系統(tǒng)。動力站燃煤鍋爐均配備了脫硫除塵脫硝系統(tǒng)，凈化煙氣通過兩根180m高煙囪排放。工業(yè)焚燒爐產(chǎn)生的焚燒煙氣經(jīng)過“二燃室+急冷換熱器+半干法脫酸（加活性炭）+布袋除塵器+堿液洗滌塔”凈化后通過50m煙囪排入大氣。

　　（2）水污染防治措施

　　項(xiàng)目嚴(yán)格按照“清清分流、清污分流、污污分流”的原則，建設(shè)了2座污水處理場，其中1#水場設(shè)計(jì)能力300m3/h，負(fù)責(zé)乙烯老廠的含油污水及生活污水的處理，2#水場設(shè)計(jì)處理能力1800m3/h，分成含鹽污水600m3/h、含油污水600m3/h和清凈廢水600m3/h三個獨(dú)立的系統(tǒng)，其中含油污水經(jīng)深度處理后回用于化工新區(qū)循環(huán)水場補(bǔ)水，清凈廢水經(jīng)深度處理后回用于動力站鍋爐補(bǔ)水。全廠設(shè)置1個廢水總排口（2#排口），2017年7月1日前，各類污水經(jīng)處理后均能夠滿足《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)，2017年7月1日起，能夠滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571－2015）表1水污染物排放限值，達(dá)標(biāo)廢水通過管道排入獨(dú)山子石化公司工業(yè)凈化水庫。

　　（3）噪聲污染防治措施

　　項(xiàng)目區(qū)高噪聲設(shè)備均設(shè)有隔音、消音設(shè)施，如裂解爐、加熱爐的燒嘴、放空管均帶有消聲器；壓縮機(jī)設(shè)有氣流消音器等?？绽淦黠L(fēng)機(jī)選用低轉(zhuǎn)速、低噪聲風(fēng)機(jī)。

　?。?）固體廢物防治措施

　　項(xiàng)目產(chǎn)生的含油污泥、離子交換樹脂、活性炭等送工業(yè)焚燒爐焚燒處理；廢堿渣送堿渣處理裝置處理；其它危險廢物依托危廢填埋場安全填埋或交由有危廢資單位處置；爐渣和粉煤灰進(jìn)行綜合利用或填埋至灰渣場；員工生活垃圾集中收集后，送獨(dú)山子區(qū)生活垃圾填埋場衛(wèi)生填埋。

　　四、 環(huán)境影響后評價結(jié)論

　　本工程符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合相關(guān)規(guī)劃。項(xiàng)目近幾年通過實(shí)施大量的環(huán)保提標(biāo)改造工程，使得主要污染物不斷減排，各類污染物排放均能夠滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）要求，建設(shè)單位在嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目既有的環(huán)境保護(hù)措施的基礎(chǔ)上，須按照本次環(huán)境影響后評價中提出的環(huán)境保護(hù)措施改進(jìn)意見，加大環(huán)境保護(hù)投入力度，并實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求。從環(huán)境保護(hù)角度分析，本項(xiàng)目可以在原址繼續(xù)生產(chǎn)營運(yùn)。

　　五、 公眾查閱環(huán)境影響后評價報告書相關(guān)內(nèi)容的方式和期限

　　公眾查閱環(huán)境影響后評價報告書（簡本）相關(guān)內(nèi)容及索取補(bǔ)充信息的方式:公眾可以在本次信息公開后，以固定電話或郵箱等方式，向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)聯(lián)系以查閱報告書（簡本）相關(guān)內(nèi)容（具體聯(lián)系方式見后）。

　　六、《公眾參與工作方案》

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對該項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的影響，建設(shè)單位通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目運(yùn)行的基本情況，從而有助于消除公眾對項(xiàng)目運(yùn)行情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對項(xiàng)目運(yùn)行的態(tài)度、公眾關(guān)心的問題以及對項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響后評價報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目運(yùn)行中產(chǎn)生的實(shí)際影響合理可控。

　　2、執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次調(diào)查問卷由建設(shè)單位參考環(huán)評單位意見后編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位根據(jù)確定的范圍進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查所需資金由建設(shè)單位支付，調(diào)查過程中需要的物資和設(shè)施根據(jù)實(shí)際需要購買。

　　3、工作時間表

　　項(xiàng)目于2018年5月14日在獨(dú)山子區(qū)人民政府網(wǎng)(http://www.dsz.gov.cn/)進(jìn)行了第一次信息公示。公示時間為10個工作日，第一次公示期間未收到公眾反饋意見。第二次網(wǎng)上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。

　　在本項(xiàng)目兩次網(wǎng)上公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。本項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)放調(diào)查問卷500份，計(jì)劃調(diào)查時間為5個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于克拉瑪依市獨(dú)山子區(qū)，公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。本項(xiàng)目公眾參與個人調(diào)查表采取實(shí)地走訪的發(fā)放形式，被調(diào)查公眾職業(yè)由職工、個體、干部、自由職業(yè)等構(gòu)成，民族有漢族、回族、維族等，文化程度由小學(xué)至本科構(gòu)成，公眾年齡在20-65歲之間。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　本項(xiàng)目征求意見的公眾參與調(diào)查范圍包括獨(dú)山子區(qū)周邊為主的相關(guān)居民、相關(guān)主管部門以及對本項(xiàng)目關(guān)心的公眾等。在本項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于500份。

　　6、信息公開方式

　　本項(xiàng)目信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目運(yùn)行中的實(shí)際環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項(xiàng)目運(yùn)行及環(huán)評后評價工作的意見及看法。評價單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響后評價報告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向項(xiàng)目的建設(shè)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在后評價報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、 征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　(1)征求公眾意見的范圍

　　征求公眾對本項(xiàng)目環(huán)境影響、污染防治措施等環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議。

　　(2)征求意見的主要事項(xiàng)

　?、俟妼?xiàng)目運(yùn)營情況的了解程度;

　?、诠娬J(rèn)為項(xiàng)目在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中起到的作用;

　　③公眾認(rèn)為目前項(xiàng)目區(qū)周邊的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量如何;

　?、芄娬J(rèn)為項(xiàng)目區(qū)周邊的主要環(huán)境問題是什么;

　?、莨娬J(rèn)為項(xiàng)目在落實(shí)報告提出的改進(jìn)措施后對所在區(qū)域環(huán)境的影響如何；

　?、薰娬J(rèn)為項(xiàng)目采取改進(jìn)措施后仍需關(guān)注哪些環(huán)境問題;

　?、吖娬J(rèn)為項(xiàng)目還需要在哪些方面采取環(huán)保改進(jìn)措施;

　?、鄰沫h(huán)境保護(hù)角度出發(fā),公眾對項(xiàng)目的態(tài)度。

　　八、 征求公眾意見的具體形式

　　在項(xiàng)目周圍區(qū)域評價范圍內(nèi)采用問卷調(diào)查的方式征求公眾意見，其他公眾可以查閱網(wǎng)站公示和后評價報告簡本，公眾可以電話、傳真或發(fā)送電子郵件、信函等方式向建設(shè)單位或環(huán)評單位反映情況、提交文字意見。

　　九、 公眾提出意見的起止時間

　　請您在公告發(fā)布后10個工作日內(nèi)，將您的意見或建議通過以下方式反映給建設(shè)單位，聯(lián)系方式如下：

　　建設(shè)單位：中國石油天然氣股份有限公司獨(dú)山子石化分公司

　　通訊地址：克拉瑪依獨(dú)山子區(qū)北京路6號

　　聯(lián)系人：黃新梅

　　聯(lián)系電話：0992-3871043

　　評價機(jī)構(gòu):新疆兵團(tuán)勘測設(shè)計(jì)院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊市建設(shè)路36號光明大廈24層環(huán)保工程院

　　聯(lián)系人：胡巧柔、馬海云

　　聯(lián)系電話:0991-2358849、2358983

　　電子郵箱:22338660@qq.com

　　中國石油天然氣股份有限公司獨(dú)山子石化分公司

　　2018年6月13日