2018年3月，受吐魯番雪銀金屬礦業(yè)股份有限公司（以下簡稱我公司）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱天合公司）承擔(dān)了新疆托克遜縣彩北多金屬礦100萬噸/年采選項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作。目前，天合公司編制完成了《新疆托克遜縣彩北多金屬礦100萬噸/年采選項(xiàng)目環(huán)境影響報告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則 公眾參與》(征求意見稿)、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)的要求，現(xiàn)對該項(xiàng)目進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡述

　　1.項(xiàng)目名稱：新疆托克遜縣彩北多金屬礦100萬噸/年采選項(xiàng)目。

　　2.地理位置：本項(xiàng)目位于新疆托克遜縣縣城南(170°方向)直距約70km處的天山南麓，礦區(qū)中心北京54地理坐標(biāo)為：東經(jīng)88°52'38"，北緯42°10'14"。批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)范圍由4個拐點(diǎn)圈定，面積1.0128km2。新建選礦廠位于礦山東南3km左右的平緩地帶。

　　3.項(xiàng)目投資：本項(xiàng)目總投資38336.49萬元。

　　4.項(xiàng)目主要內(nèi)容：

　　（1）采礦：設(shè)計礦山生產(chǎn)規(guī)模100.00萬t/a，采礦綜合回采率87.40%，貧化率10.00%，服務(wù)年限20年5個月（20.43年）。涉及產(chǎn)品方案為設(shè)計產(chǎn)品方案為銅精礦、浮選鎢精礦、重選鎢精礦、鋅精礦、硫精礦。設(shè)計采用地下開采，開采影響標(biāo)高范圍為1330m-737m，設(shè)計采用豎井+斜坡道+斜井開拓方案開采。采礦場地建設(shè)內(nèi)容主要包括主井、副井及配套設(shè)施。

　?。?）選礦：設(shè)計新建選礦廠處理能力為4000t/d，選礦工藝設(shè)計采用浮選+重選選礦方法，三段一閉路破碎、兩段閉路磨礦、銅鋅硫混選精礦，先銅鋅分離浮選、再鋅硫分離最后選硫的工藝流程。選礦場地主要建設(shè)內(nèi)容包括粗碎車間、中細(xì)碎車間、篩分車間、磨礦車間、浮選車間。

　?。?）尾礦庫：尾礦庫位于礦區(qū)以南的山谷內(nèi)，設(shè)計確定的最終堆積壩頂標(biāo)高為1150m，幾何庫容為1565.0913萬m3，有效容積1080.48435萬m3，可滿足選廠20.96年生產(chǎn)排尾需要。尾礦庫的等別為三等。

　?。?）配套建設(shè)環(huán)保、供排水、供電、供熱、通訊等輔助設(shè)施。

　　二、項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響

　　1、施工期環(huán)境影響因素

　?。?）生態(tài)環(huán)境影響

　　主要影響時段為施工期，主要體現(xiàn)在地面工程、站場、管線建設(shè)階段，如占用土地、施工對地表植被的影響、土壤擾動等。

　?。?）大氣環(huán)境影響

　　施工期大氣污染物主要為施工機(jī)械、車輛產(chǎn)生的尾氣及施工揚(yáng)塵。

　　（3）水環(huán)境影響

　　施工期廢水主要是地面工程建設(shè)期廢水和生活污水。

　?。?）噪聲影響

　　施工期噪聲主要來自地面工程建設(shè)施工中使用的機(jī)械、設(shè)備和運(yùn)輸車輛噪聲。

　?。?）固體廢物影響

　　施工期固體廢物主要為建筑垃圾、廢棄土石方和生活垃圾。

　　2、運(yùn)行期環(huán)境影響因素

　?。?）生態(tài)環(huán)境影響

　　區(qū)域的景觀格局將隨著項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，發(fā)生重大變化，使礦區(qū)局部區(qū)域原有的自然生態(tài)景觀和功能完全喪失，取而代之的是礦區(qū)、道路、構(gòu)筑物等人工生態(tài)系統(tǒng)的形成，而且隨著時間的推移和開發(fā)規(guī)模的擴(kuò)大，這種景觀結(jié)構(gòu)的變化還會不斷延伸、擴(kuò)大，與此同時，將會產(chǎn)生新的水土流失和生態(tài)影響問題。本項(xiàng)目地面開發(fā)建設(shè)占地有限，對環(huán)境所在的生態(tài)功能區(qū)的影響較小。

　?。?）大氣環(huán)境影響

　　本項(xiàng)目運(yùn)營期大氣污染源主要來自于采礦揚(yáng)塵、礦石運(yùn)輸揚(yáng)塵、選礦廠粉塵以及礦山機(jī)械設(shè)備燃油排放的煙氣。

　　采礦粉塵以巖石細(xì)小碎屑為主，在進(jìn)入大氣后能很快沉降于地面，其影響范圍不大，但采礦活動產(chǎn)生的揚(yáng)塵在局部小范圍內(nèi)可能造成TSP污染物增大。礦山機(jī)械設(shè)備燃油排放的煙氣主要污染物為煙塵、SO2、NOx、烴類及CO。

　?。?）水環(huán)境影響

　　本項(xiàng)目廢水主要來源為采礦、選礦廢水和生活污水。選礦廠廢水閉路循環(huán)，生活污水經(jīng)污水處理裝置處理后回用于綠化、降塵等。項(xiàng)目產(chǎn)生廢水均得到有效處理，對周圍水環(huán)境的影響很小。

　　（4）固體廢物影響

　　項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物主要為尾礦砂、廢石、生活垃圾及污水處理系統(tǒng)產(chǎn)生的污泥。采礦產(chǎn)生的廢石和尾礦均為一般工業(yè)固體廢棄物，廢石排至廢石場，尾礦砂排入擬建尾礦庫；生活垃圾集中收集后定期運(yùn)往生活垃圾填埋場處理。污水處理站產(chǎn)生的污泥收集后外運(yùn)進(jìn)行綜合利用。固體廢物經(jīng)妥善處理后，正常情況下對周邊環(huán)境造成的不利影響較小。

　　（5）聲環(huán)境影響

　　項(xiàng)目產(chǎn)生的噪聲主要來源于礦山開采過程中，鑿巖、爆破、礦石鏟裝、裝載機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲和選礦廠機(jī)械噪聲。

　　三、預(yù)防或減輕不良影響的對策和措施要點(diǎn)

　　1.施工期主要環(huán)境保護(hù)措施

　?。?）施工過程中嚴(yán)格控制擾動面積，盡量減少施工材料的臨時堆放地，以促使有植被段自然恢復(fù)植被。工程施工結(jié)束后，對于臨時占地和新開辟的臨時便道等破壞區(qū)進(jìn)行恢復(fù)，對施工跡地和棄方進(jìn)行合理平整、利用、清運(yùn)，減少水土流失。

　?。?）高度重視原有地表植被的保護(hù)，作好施工組織規(guī)劃工作，加強(qiáng)工地管理，嚴(yán)禁將建設(shè)施工材料亂堆亂放，以減少施工揚(yáng)塵。

　?。?）盡可能利用探礦期間形成的道路和已建成道路，加強(qiáng)運(yùn)輸調(diào)度管理，禁止車輛在非工作道路上到亂跑和到處碾壓，盡可能保護(hù)原始地貌地面狀態(tài)。

　?。?）施工期生活污水先行修建生活污水處理設(shè)施，對施工現(xiàn)場的生活污水進(jìn)行處理后才能排放，嚴(yán)禁隨意排放。

　?。?）加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的宣傳、教育和管理，限定施工人員活動范圍，嚴(yán)禁施工人員遠(yuǎn)離施工區(qū)活動。保護(hù)項(xiàng)目區(qū)及周邊區(qū)域地表礫幕，使其盡可能不受人為破壞，避免引發(fā)和加劇水土流失。

　?。?）采用對施工場地和道路路面進(jìn)行灑水處理，車輛嚴(yán)格限速，機(jī)械、車輛使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油品，嚴(yán)格控制臨時占地，盡量減少施工對土地的擾動。

　　2.運(yùn)行期主要環(huán)境保護(hù)措施

　　（1）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　?、賴?yán)禁礦區(qū)運(yùn)輸車輛任意輾壓地表，按照已有道路行駛；

　?、谥贫ㄉ鷳B(tài)計劃，明確工程可能擾動和影響的范圍；

　?、奂訌?qiáng)道路維護(hù)，所需砂石料盡量利用廢石場的廢石進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)過程中產(chǎn)生的廢渣必須清運(yùn)，妥善處置。

　?、芫G化美化區(qū)包括工業(yè)場區(qū)及生活區(qū)綠化、地面運(yùn)輸系統(tǒng)兩側(cè)綠化等。植物配置原則為：綠地分布均勻、合理，形成綜合綠地系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自身維護(hù)能力。

　?。?）大氣污染防治措施

　?、俨傻V生產(chǎn)過程中的大氣環(huán)境保護(hù)措施

　　保證井下系統(tǒng)的完善，并加強(qiáng)礦井通風(fēng)，并定期對井下空氣進(jìn)行測定，要求對井下風(fēng)速及風(fēng)質(zhì)進(jìn)行定期監(jiān)測，確保通風(fēng)系統(tǒng)滿足生產(chǎn)及勞動衛(wèi)生要求。

　　裝車過程和運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵采用灑水、降低落差、硬化路面等措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生，并對運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行日常性維護(hù)。

　　②選礦生產(chǎn)過程中的大氣環(huán)境保護(hù)措施

　　在破碎、篩分等工段采用布袋除塵器，經(jīng)收塵處理后各工段產(chǎn)生的粉塵排放濃度符合《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》GB25467-12010中新污染源大氣污染物排放限值（顆粒物100mg/m3）。在各個干料落料點(diǎn)設(shè)置噴霧或?yàn)⑺b置，降低粉塵無組織排放對環(huán)境的影響。

　　礦石和尾礦堆場采用定時灑水降塵措施。

　?。?）水污染防治措施

　　①采礦廢水

　　主要為井下涌水，采礦坑內(nèi)涌水排水主要含有污染物為SS，礦坑涌水經(jīng)水質(zhì)凈化處理后供給采礦生產(chǎn)用水。

　?、谶x礦廢水

　　選礦廢水主要為精礦濃密過濾及尾礦過濾后溢流水、尾礦回水等，選礦廢水在回水池內(nèi)沉降后的上清液經(jīng)輸水管路和回水泵房返回選礦車間循環(huán)利用，不外排，尾水全部回用。

　?、凵钗鬯?/p>

　　主要為盥洗水、洗滌廢水、食堂排水、浴室排水等。在生活區(qū)內(nèi)修建污水處理站，生活污水處理后，達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）中規(guī)定的二級排放標(biāo)準(zhǔn)，回用于灑水降塵和綠化。

　?。?）噪聲防治措施

　　采礦過程中產(chǎn)生的噪聲主要為采礦機(jī)械噪聲以及礦井通風(fēng)、礦石運(yùn)輸產(chǎn)生的噪聲，選礦過程主要噪聲源為機(jī)械設(shè)備噪聲。在設(shè)計中應(yīng)選用低噪音設(shè)備，建設(shè)時采用隔聲、消聲、吸音和減振措施降低噪聲，使廠界噪聲達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，減少噪聲對周圍環(huán)境的影響。

　?。?）固體廢物處置和綜合利用

　　本項(xiàng)目產(chǎn)生的固體廢物主要有廢礦石、尾礦和生活垃圾。

　　部分采礦廢石不運(yùn)出地面，用于回填井下采空區(qū)，部分廢石用來修筑路基及填平工業(yè)場地等。廢石綜合利用后可減少廢石的堆存面積，廢石場在服務(wù)期滿內(nèi)可滿足項(xiàng)目廢石堆放需要。礦區(qū)內(nèi)場地平整、采區(qū)工業(yè)場及其邊坡修護(hù)均采用廢石，可減少堆存廢石量，減少占地面積。

　　尾礦砂排入尾礦庫貯存，尾礦庫選擇在選礦廠西南方向1.2km處，尾礦庫等級為三等庫，有效庫容為1080.48435萬噸，可滿足該項(xiàng)目排渣量需求。在項(xiàng)目運(yùn)行期間，保持尾礦表面的含水率，防止產(chǎn)生干坡面，不會對周圍的環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。生活垃圾統(tǒng)一收集堆放，定期運(yùn)往生活垃圾填埋場。

　　（6）環(huán)境風(fēng)險預(yù)防措施

　　嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計中的各項(xiàng)安全和事故防范措施，保證尾礦庫施工質(zhì)量及運(yùn)行質(zhì)量，切實(shí)搞好防滲、防漏、防腐等各項(xiàng)工作，不留任何隱患，防止人為因素造成事故。加固導(dǎo)流壩，預(yù)防突發(fā)洪水等對選礦廠和尾礦庫的威脅。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論要點(diǎn)

　　根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（2013年修訂），多金屬礦采選不屬于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鼓勵類與淘汰類建設(shè)項(xiàng)目，視為允許類，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求。選礦廠和尾礦庫選址基本合理，生產(chǎn)工藝較成熟，相關(guān)污染防治措施合理可行，可實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，其綜合經(jīng)濟(jì)效益較好，對于發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提高就業(yè)率起到一定的作用，社會效益明顯。從環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展角度評價，項(xiàng)目在落實(shí)各項(xiàng)污染防治措施、做好生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)工作的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目建設(shè)可行。

　　五、公眾參與程序和方案

　　(1)公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對項(xiàng)目關(guān)心的問題，對項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我公司及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。

　　(2)執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由我公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由我公司進(jìn)行。

　　(3)工作時間表

　　本次評價于2018年3月26日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（http://m.vtlh.cn/）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會（http://m.vtlh.cn/）網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　(4)公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)可能受影響人群或關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)人員。

　　(5)公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。本次公眾參與調(diào)查問卷的擬發(fā)放數(shù)量300份。

　　(6)信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司、天合公司查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向天合公司及我公司咨詢索取報告書。

　　(7)公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　(8)信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了我公司及天合公司的聯(lián)系方式。我公司和天合公司設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　天合公司將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　　(1)查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與我公司或天合公司進(jìn)行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　(2)查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　(3)公示期限：2018年5月30日至2018年6月12日

　　(4)項(xiàng)目委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　單位名稱：吐魯番雪銀金屬礦業(yè)股份有限公司

　　通訊地址：新疆吐魯番市托克遜縣絲綢路工業(yè)園區(qū)

　　聯(lián)系人： 梁虹橋

　　聯(lián)系電話：0995-8851521

　　(5)承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號

　　聯(lián)系人：尹工

　　聯(lián)系電話：0991-4182190

　　郵箱：380151934@qq.com

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項(xiàng)：

　　1、對本項(xiàng)目的了解程度;

　　2、對本項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法;

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;

　　4、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;

　　5、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度;

　　6、對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度;

　　7、對生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度;

　　8、對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認(rèn)可程度;

　　9、對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度;

　　10、對本項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度;

　　11、對本項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議;

　　12、對本項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題;

　　13、是否支持本項(xiàng)目建設(shè);

　　14、對建設(shè)本項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年5月30日起，到2018年6月12日共10個工作日。

　　吐魯番雪銀金屬礦業(yè)股份有限公司

　　2018年5月30日