2017年11月，受塔里木油田分公司塔中油氣開(kāi)發(fā)部的委托，河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰境袚?dān)了“塔中碎屑巖油田初步開(kāi)發(fā)方案項(xiàng)目”的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)報(bào)告書的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號(hào)) 、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》(征求意見(jiàn)稿)及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)[2013]488號(hào))中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與應(yīng)實(shí)行公開(kāi)、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與工作?，F(xiàn)對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述:

　　項(xiàng)目名稱：塔中碎屑巖油田初步開(kāi)發(fā)方案

　　建設(shè)性質(zhì)：新建

　　地理位置：本項(xiàng)目范圍涉及新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古族自治州且末縣、阿克蘇地區(qū)沙雅縣、和田地區(qū)民豐縣，位于塔克拉瑪干沙漠腹地。

　　建設(shè)內(nèi)容：新建28座采油井井場(chǎng)、2座計(jì)量點(diǎn)、1座集中試采點(diǎn)、集油管線56km，2座注水站、15座注水井井場(chǎng)、注水管線74.5km；利用油田內(nèi)部主干道路，根據(jù)新建井場(chǎng)分布建設(shè)約80km長(zhǎng)的井場(chǎng)道路；輸變電線路150km。開(kāi)發(fā)方案實(shí)施后，預(yù)計(jì)原油集輸規(guī)模為158.1×104t/a，原油處理規(guī)模29.91×104t/a，天然氣處理規(guī)模0.14×108m3/a，注水規(guī)模2050m3/d。

　　項(xiàng)目投資：總投資152384萬(wàn)元

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述:

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　塔中碎屑巖油田初步開(kāi)發(fā)方案地面工程占地類型全部為沙漠，地表植被覆蓋度較低，工程布局無(wú)環(huán)境限制性因素，布局合理。在整個(gè)油田開(kāi)發(fā)過(guò)程中，臨時(shí)占地和永久占地的影響范圍較小，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響不大。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：廢氣主要為施工機(jī)械產(chǎn)生的廢氣、揚(yáng)塵、車輛尾氣、柴油發(fā)電機(jī)組廢氣、測(cè)試放噴廢氣，均屬于階段性局部污染，隨施工期的結(jié)束而消失。

　　運(yùn)營(yíng)期：廢氣主要為加熱設(shè)備產(chǎn)生的燃燒煙氣和油氣集輸過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)組織揮發(fā)性有機(jī)物。燃?xì)庠O(shè)備使用天然氣作為能源，屬清潔能源，可實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)區(qū)域環(huán)境空氣影響較小。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：廢水主要為鉆井廢水、生活污水等。其中鉆井廢水臨時(shí)罐體收集，作為配置泥漿補(bǔ)水利用，不外排；壓裂返排液采取不落地直接排入收集罐中，拉送至塔中鉆試修環(huán)保站處理；施工場(chǎng)地就地設(shè)置防滲生活污水蒸發(fā)池，均自然蒸發(fā)不外排。

　　運(yùn)營(yíng)期：區(qū)塊生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水主要包括采出水、井下作業(yè)廢水、及生活污水等。其中井下作業(yè)廢水采用專用廢液收集罐收集后，拉運(yùn)至塔中鉆試修環(huán)保站處理；區(qū)塊采出水去向分兩種，一種是在區(qū)域聯(lián)合站現(xiàn)有污水處理站處理，達(dá)標(biāo)后作為區(qū)域注水采油水源，另一種是在集中試采點(diǎn)油水分離后就地處理，達(dá)標(biāo)后作為區(qū)塊注水采油水源。上述廢水均可得到有效處理，對(duì)區(qū)域水環(huán)境的影響屬可接受范圍。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：噪聲主要包括土方施工、建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)施工、設(shè)備吊運(yùn)安裝、道路修建、管溝開(kāi)挖、管線鋪設(shè)等過(guò)程中各種機(jī)械和設(shè)備產(chǎn)生的噪聲，物料運(yùn)輸車輛交通噪聲，以及鉆井工程鉆機(jī)、泥漿泵和發(fā)電機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程產(chǎn)生的噪聲。項(xiàng)目區(qū)周圍無(wú)集中人群居住點(diǎn)，不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象，類比調(diào)查，施工期場(chǎng)界外200m處可達(dá)到《建筑施工場(chǎng)界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523-2011)中限值要求。

　　運(yùn)營(yíng)期：本次開(kāi)發(fā)工程在油氣開(kāi)采和集輸過(guò)程中，產(chǎn)噪設(shè)備主要包括采氣樹(shù)、加熱爐及各種泵類設(shè)備。項(xiàng)目區(qū)周圍無(wú)集中人群居住點(diǎn)，不會(huì)出現(xiàn)擾民現(xiàn)象。

　　5、固體廢物

　　施工期：固體廢物主要來(lái)自于開(kāi)發(fā)期鉆井過(guò)程中產(chǎn)生的鉆井廢棄泥漿和巖屑、少量生活垃圾等。其中水基泥漿排入巖屑池，利用氣候干燥的環(huán)境自然蒸發(fā)干化后填埋，水基泥漿巖屑用于修建井場(chǎng)道路、墊高井場(chǎng)等綜合利用或填埋；磺化泥漿其成分中有價(jià)值的添加劑較多，在鉆井結(jié)束后進(jìn)入泥漿罐中拉運(yùn)至下一鉆井工程使用，不外排；磺化泥漿巖屑在井場(chǎng)內(nèi)分離系統(tǒng)分離出來(lái)后集中收集，拉運(yùn)至塔中鉆試修環(huán)保站處理。生活垃圾就近清運(yùn)至塔中生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。

　　運(yùn)營(yíng)期：固體廢物包括油泥(砂)、落地原油、生活垃圾等。油泥(砂)定期拉運(yùn)至塔中含油污泥資源回收站處理；本項(xiàng)目井下作業(yè)時(shí)帶罐作業(yè)，落地油進(jìn)行100%回收，最終由塔中環(huán)保站等環(huán)保部門認(rèn)可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理；生活垃圾就近拉運(yùn)至塔中生活垃圾填埋場(chǎng)。

　　（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施的要點(diǎn):

　　1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：

　　(1)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)機(jī)具在施工中嚴(yán)格管理，劃定活動(dòng)范圍，不得在道路、井場(chǎng)以外的地方行駛和作業(yè)，保持路外植被不被破壞。

　　(2)施工作業(yè)結(jié)束后，恢復(fù)地貌原狀。

　　(3)井場(chǎng)廢泥漿池做到掩埋、填平、覆土、壓實(shí)，以利于土壤、植被的恢復(fù)。

　　(4)利用有限的水資源對(duì)站、場(chǎng)進(jìn)行綠化。

　　2、大氣污染防治措施

　　(1)使用高質(zhì)量柴油機(jī)、柴油發(fā)電機(jī)和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的柴油，并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)。

　　(2)合理規(guī)劃運(yùn)輸?shù)缆肪€路，盡量利用油田現(xiàn)有的公路網(wǎng)，施工車輛嚴(yán)格按照規(guī)定線路行駛，嚴(yán)禁亂碾亂壓；修建主干道路至拉油站道路時(shí)，采用砂石路面，減少車輛行駛過(guò)程中沙塵的揚(yáng)起和對(duì)道路兩側(cè)土壤的擾動(dòng)。

　　(3)粉狀材料及臨時(shí)土方等在井場(chǎng)堆放應(yīng)采取覆蓋防塵布，逸散性材料運(yùn)輸采用苫布遮蓋。

　　(4)優(yōu)化施工組織，道路和管線分段施工，縮短施工時(shí)間。

　　(5)施工結(jié)束后盡快對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行恢復(fù)平整，減少風(fēng)蝕量。

　　(6)選用質(zhì)量可靠的設(shè)備、儀表、閥門等；定期對(duì)井場(chǎng)的設(shè)備、閥門、單井輸油管線、輸氣管線等檢查、檢修，以防止“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　3、水污染防治措施：

　　(1)鉆井作業(yè)中使用環(huán)境友好型的鉆井液，提高固井質(zhì)量，確保表層套管固封含水層，防止油水竄層污染地下水。

　　(2)鉆井作業(yè)過(guò)程中產(chǎn)生的巖屑排入不落地系統(tǒng)中進(jìn)行處理，并實(shí)現(xiàn)固液分離，分離的液相循環(huán)使用，用于鉆井液的配制，固相經(jīng)檢測(cè)合格后用于井場(chǎng)、道路的鋪筑。

　　(3) 井下作業(yè)廢水采用專用廢液收集罐收集后，拉運(yùn)至塔中鉆試修環(huán)保站處理。區(qū)塊采出水去向分兩種，一種是在塔一聯(lián)現(xiàn)有污水處理站處理，達(dá)標(biāo)后作為區(qū)域注水采油水源，另一種是在集中試采點(diǎn)油水分離后就地處理，達(dá)標(biāo)后作為區(qū)塊注水采油水源。

　　4、噪聲污染防治措施：

　　(1)在設(shè)備選型上要求采用低噪聲的設(shè)備，施工設(shè)備要經(jīng)常檢查維修，對(duì)噪聲較大的設(shè)備采取基礎(chǔ)減震措施。

　　(2)加強(qiáng)施工場(chǎng)地管理，合理疏導(dǎo)進(jìn)入施工區(qū)的車輛，禁止運(yùn)輸車輛隨意高聲鳴笛。

　　(3)盡量選用低噪聲設(shè)備，對(duì)噪聲強(qiáng)度較大的設(shè)備進(jìn)行減噪處理。

　　(4)加強(qiáng)噪聲防范，做好個(gè)人防護(hù)工作。

　　5、固體廢物處置：

　　(1)水基泥漿排入巖屑池，利用氣候干燥的環(huán)境自然蒸發(fā)干化后填埋，水基泥漿巖屑用于修建井場(chǎng)道路、墊高井場(chǎng)等綜合利用或填埋。

　　(2)磺化泥漿其成分中有價(jià)值的添加劑較多，在鉆井結(jié)束后進(jìn)入泥漿罐中拉運(yùn)至下一鉆井工程使用，不外排；磺化泥漿巖屑在井場(chǎng)內(nèi)分離系統(tǒng)分離出來(lái)后集中收集，拉運(yùn)至塔中鉆試修環(huán)保站處理。

　　(3)井下作業(yè)時(shí)帶罐作業(yè)，落地油進(jìn)行100%回收，最終由塔中環(huán)保站等環(huán)保部門認(rèn)可的有危廢處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論的要點(diǎn):

　　本工程屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》(國(guó)家發(fā)展改革委第21號(hào)令)中“石油、天然氣勘探及開(kāi)采”鼓勵(lì)類項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，本工程選址選線合理、采用的工藝先進(jìn)、選用的設(shè)備成熟可靠，清潔生產(chǎn)水平可達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。本工程采用了行之有效的環(huán)境保護(hù)措施，總體布局合理，本工程在堅(jiān)持“三同時(shí)”原則的基礎(chǔ)上，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求，切實(shí)落實(shí)報(bào)告書中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施后，可以做到達(dá)標(biāo)排放，本工程建設(shè)后，排放的各種污染物對(duì)周圍環(huán)境造成的影響較小，本工程建設(shè)從環(huán)境保護(hù)角度考慮可行。

　?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報(bào)告書的方式和期限：

　　1、公眾索取信息的方式：公眾可發(fā)郵件或者通過(guò)電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，查閱報(bào)告書全本和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見(jiàn)反饋方式：公眾參與信息公開(kāi)不少于10個(gè)工作日，公眾可通過(guò)郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見(jiàn)。

　　3、建設(shè)單位名稱及聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位名稱：塔里木油田分公司塔中油氣開(kāi)發(fā)部

　　建設(shè)單位聯(lián)系人：商工

　　建設(shè)單位聯(lián)系方式：0996-2176475

　　4、環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評(píng)單位名稱：河北省眾聯(lián)能源環(huán)?？萍加邢薰?/p>

　　環(huán)評(píng)單位地址：河北省石家莊市橋西區(qū)裕華西路66號(hào)海悅天地購(gòu)物廣場(chǎng)A-F

　　聯(lián)系人：張工        郵編：050056      聯(lián)系電話：0311-85612578

　　傳真：0311-85616978                  電子郵件：xjfgs@hbzlgs.cn

　?。豆妳⑴c工作方案》

　　1、公眾參與目的：為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評(píng)通過(guò)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對(duì)項(xiàng)目關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的科學(xué)性和針對(duì)性，增強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對(duì)工程建設(shè)的疑慮，維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開(kāi)展工作提供參考依據(jù)。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排：本次環(huán)評(píng)公眾參與工作由建設(shè)單位編制主導(dǎo)，在環(huán)評(píng)單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。

　　3、工作時(shí)間表

　　本次評(píng)價(jià)于2017年11月8日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。

　　本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息，進(jìn)一步征詢公眾意見(jiàn)。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目涉及新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古族自治州且末縣、阿克蘇地區(qū)沙雅縣、和田地區(qū)民豐縣，問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員、周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問(wèn)卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問(wèn)卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問(wèn)卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開(kāi)方式

　　本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第一次公示，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到我公司或環(huán)評(píng)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評(píng)單位咨詢。

　　7、公眾意見(jiàn)調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)我公司及環(huán)評(píng)單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。我公司和環(huán)評(píng)單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。

　　環(huán)評(píng)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。

　?。ㄆ撸┱髑蠊娨庖?jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：受該項(xiàng)目直接影響或間接影響的單位和個(gè)人以及關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)的單位和個(gè)人。

　　主要事項(xiàng)：

　　1、您是否了解本項(xiàng)目的建設(shè)；

　　2、您認(rèn)為目前當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量總體狀況；

　　3、您認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是否會(huì)污染環(huán)境空氣；

　　4、您認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是否會(huì)污染地下水；

　　5、您認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是否會(huì)對(duì)聲環(huán)境造成影響；

　　6、您認(rèn)為本項(xiàng)目的固體廢物是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響；

　　7、您認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是否會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響；

　　8、您認(rèn)為本項(xiàng)目的環(huán)保措施是否可行；

　　9、綜合考慮您是否贊成該項(xiàng)目的建設(shè)。

　?。ò耍┱髑蠊娨庖?jiàn)的具體形式：

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評(píng)單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法，并可以索取和查閱該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。

　　（九）公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間：

　　2018年5月25日至2018年6月7日共計(jì)10個(gè)工作日，敬請(qǐng)廣大公眾參與，并在發(fā)表意見(jiàn)的同時(shí)盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。

　　塔里木油田分公司塔中油氣開(kāi)發(fā)部

　　2018年5月25日