2018年3月，受拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱天合公司）承擔了《拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2016-2030）的環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)報告書的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)[2006]28號）等規(guī)定，環(huán)境影響評價公眾參與應(yīng)實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評價的公眾參與工作?，F(xiàn)對本規(guī)劃進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱與范圍

　　規(guī)劃名稱：《拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》（2016-2030）。

　　規(guī)劃范圍：本次擴區(qū)新增規(guī)劃建設(shè)用地16.39平方公里，其中建成區(qū)面積6平方公里，實際增加建設(shè)面積10.39平方公里，擴區(qū)后園區(qū)總面積為31.39平方公里。

　　2、規(guī)劃期限

　　規(guī)劃期限分為近、遠期，近期：2016-2020年，遠期：2021-2030年。

　　3、園區(qū)定位

　　以煤化工、鹽化工、天然氣化工為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　4、發(fā)展目標

　　通過分析園區(qū)的交通、資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)等發(fā)展條件，確定園區(qū)的發(fā)展目標為：到規(guī)劃期末，建設(shè)用地達31.39 km2，擁有先進的工業(yè)工藝，完善的市政設(shè)施，建設(shè)以煤化工、鹽化工、天然氣化工為主導產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　根據(jù)《新疆拜城縣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《拜城縣物流產(chǎn)業(yè)專題研究報告》，遵循自治區(qū)主體功能區(qū)劃原則，充分考慮縣域資源稟賦、自然條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和經(jīng)濟發(fā)展水平等特點，按照“生態(tài)功能優(yōu)先、優(yōu)勢資源支撐、功能節(jié)點提升、全縣協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，構(gòu)建“一區(qū)三園”發(fā)展模式，戰(zhàn)略布局“鋼鐵工業(yè)園、化工園、物流園”。重點發(fā)展鋼鐵鑄造、煤化工、鹽化工、天然氣化工、新型建材產(chǎn)業(yè)，做為全地區(qū)優(yōu)勢資源精深加工產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)縣域內(nèi)產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展，形成特色鮮明、布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間開發(fā)格局。

　?。?）鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)

　　鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)以南疆鋼鐵基地為主，一期工程生產(chǎn)規(guī)模：鐵水149.3萬噸/年，鋼水153.3萬噸/年；鋼坯148.8萬噸/年；棒材85萬噸/年，線材60萬噸/年。主要建設(shè)項目：綜合料場、1×1000t/d回轉(zhuǎn)式石灰窯；1×240m2燒結(jié)機；1×1800m3高爐；1×120t轉(zhuǎn)爐、1×8機8流方坯連鑄機；1條棒材機組生產(chǎn)線、1條高線材機組生產(chǎn)線以及配套公輔設(shè)施。二期新增生產(chǎn)規(guī)模：鐵水149.3萬噸/年，鋼水153.3萬噸/年；鋼坯產(chǎn)量增加87.7萬噸/年；棒材85萬噸/年，薄帶60萬噸/年。主要建設(shè)項目：1×1000t/d回轉(zhuǎn)式石灰窯、1×240m2燒結(jié)機；1×1800m3高爐；1×120t轉(zhuǎn)爐；1條棒材機組生產(chǎn)線、1條薄帶連鑄連軋生產(chǎn)線；配套公輔設(shè)施。

　?。?）天然氣化工產(chǎn)業(yè)

　　利用拜城縣的天然氣資源優(yōu)勢，以天然氣為主要原料，以本地及周邊地區(qū)富產(chǎn)的煤炭為輔助原料，重點推動建設(shè)180萬噸/年甲醇、68萬噸/年甲醇制烯烴（MTO）裝置。

　?。?）煤鹽化工

　　拜城具有豐富的煤炭（焦炭）、石灰石和巖鹽資源，以此為基礎(chǔ)原材料，在充分利用發(fā)電優(yōu)勢生產(chǎn)燒堿和電石的基礎(chǔ)上，圍繞PVC的生產(chǎn)，建設(shè)“煤-鹽-電”一體化項目，實現(xiàn)氯堿產(chǎn)業(yè)、煤化工產(chǎn)業(yè)以及電力的有機結(jié)合，發(fā)展成為拜城化工產(chǎn)業(yè)的另一個重要龍頭項目。

　?。?）聚合物深加工

　　在拜城充分利用聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯以及聚乙烯醇的生產(chǎn)基礎(chǔ)，進一步深加工生產(chǎn)一系列市場前景好的聚合物深加工制品，包括型材、片材、薄膜、板材等，可以進一步提高園區(qū)合成材料產(chǎn)品的附加值，并直接應(yīng)用于拜城及周邊地區(qū)工業(yè)、建筑和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，增加經(jīng)濟效益。

　　6、園區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)

　　本產(chǎn)業(yè)園結(jié)構(gòu)模式為“一區(qū)三園”。

　?。?）鋼鐵工業(yè)園功能結(jié)構(gòu)采用“組團式”結(jié)構(gòu)形態(tài)布局。形成“一心、兩軸、兩片”的布局結(jié)構(gòu)：

　　一心：以南部總部經(jīng)濟及公共服務(wù)中心為核心。

　　兩片：規(guī)劃以經(jīng)一路為分界線，分為東片區(qū)和西片區(qū)。

　　兩軸：以園區(qū)南北向經(jīng)一路和東西向的緯一路形成聯(lián)系產(chǎn)業(yè)園區(qū)南北片區(qū)的“一橫一縱”兩條主軸線。

　?。?）化工園功能結(jié)構(gòu)形成“一心、兩片、三軸”的布局結(jié)構(gòu)：

　　一心：以南部總部經(jīng)濟及公共服務(wù)中心為核心。

　　兩片：分為工業(yè)區(qū)、辦公居住綜合服務(wù)區(qū)。

　　三軸：以園區(qū)南北向經(jīng)三路為縱軸和東西向緯三路、緯五路為橫軸線形成聯(lián)系工業(yè)區(qū)各功能區(qū)的“兩橫一縱”三條發(fā)展軸線。

　?。?）物流園功能結(jié)構(gòu)形成“一心、兩軸、兩片”的布局結(jié)構(gòu)：

　　一心：以商業(yè)及公共服務(wù)中心為核心。

　　兩軸：以經(jīng)四路和緯四路形成聯(lián)系工業(yè)區(qū)各功能區(qū)的“一橫一縱”兩條發(fā)展軸線。

　　兩片：分為倉儲物流區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)。

　　二、環(huán)境影響分析及環(huán)保措施

　　1、廢水

　?。?）鋼鐵工業(yè)園

　　八鋼企業(yè)內(nèi)廢水由該企業(yè)統(tǒng)一收集后排入到園區(qū)南側(cè)的八鋼污水處理廠預處理后直接排入南側(cè)防護林帶，其余部分企業(yè)的廢水均由其自行排放，無污水集中處理設(shè)施。

　　根據(jù)本次規(guī)劃文本，近期和遠期的工業(yè)廢水經(jīng)企業(yè)內(nèi)部污水設(shè)施預處理后，回用于園區(qū)的生產(chǎn)冷卻循環(huán)用水及綠化、道路澆灑等低質(zhì)用水。生活污水可直接排入到縣城區(qū)的排水管網(wǎng)，由縣城污水處理廠統(tǒng)一處理。

　　（2）化工園

　　根據(jù)規(guī)劃文本，本次規(guī)劃在園區(qū)東南側(cè)3公里處新建一座污水處理廠（已完成70%），近期處理規(guī)模達到1500m3/d，遠期規(guī)劃處理能力4000 m3/d，其占地規(guī)模約為3hm2。為了滿足污水處理的水質(zhì)要求，規(guī)劃近、遠期內(nèi)污水處理廠采用二級處理工藝，近期污水的出水水質(zhì)達到國家一級B類排放標準，遠期污水的出水水質(zhì)達到國家一級A類排放標準。規(guī)劃污水處理工藝：污水→格柵間→曝氣沉沙池→初沉池→曝氣池→二沉池→接觸池→出水，并應(yīng)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）的有關(guān)規(guī)定。各工業(yè)企業(yè)廢水應(yīng)自行處理達到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T 31962-2015）要求后方可排入規(guī)劃區(qū)污水管道。近、遠期內(nèi)處理后的污水部分用于下游的荒灘綠化，部分處理后的污水可用加壓泵站輸送回園區(qū)用于園區(qū)的低質(zhì)生產(chǎn)用水，污泥運至垃圾場填埋。

　　根據(jù)園區(qū)規(guī)劃，園區(qū)內(nèi)的生活、生產(chǎn)污水達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中要求的三級標準后排入規(guī)劃區(qū)污水管道，最后由污水管道輸送至在建污水處理廠進行處理。

　?。?）物流園

　　由于物流園緊鄰農(nóng)副產(chǎn)品園區(qū)，該園區(qū)位于農(nóng)副產(chǎn)品園區(qū)的上游。根據(jù)規(guī)劃排水量，物流園污水量較少，最大不超過100m3/d，農(nóng)副產(chǎn)品園區(qū)的污水近期通過污水提升泵站排入到園區(qū)西南側(cè)的萬畝生態(tài)林進行澆灌，遠期排入到在建污水處理廠進行處理。

　　2、廢氣

　　通過對拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)的2個關(guān)心點（鐵提爾村、米吉克鄉(xiāng)）的污染濃度模擬預測，本規(guī)劃新建和擬建項目對評價區(qū)SO2、NO2、PM10的日均、年均濃度貢獻值影響較小，日均濃度貢獻值占標率范圍約為1.2%~13%，疊加區(qū)域監(jiān)測背景濃度值后均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準的要求，最大占標率分別為18.4%、40%、60%、29.2%。相對而言，PM10疊加監(jiān)測背景值后濃度較大，這主要與監(jiān)測背景值大有關(guān)，本規(guī)劃新增貢獻占監(jiān)測背景濃度比率僅為2%。本次規(guī)劃提出以下廢氣防范措施：

　?。?）嚴格能效準入門檻

　　園區(qū)根據(jù)《煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃》（2014-2020），要求各電源項目全面落實“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，推行更嚴格能效環(huán)保標準，供電煤耗不高于302克/千瓦，打造高效清潔可持續(xù)發(fā)展的煤電產(chǎn)業(yè)“升級版”，為國家能源發(fā)展和戰(zhàn)略安全夯實基礎(chǔ)。

　　（2）嚴格大氣污染排放

　　鼓勵規(guī)劃區(qū)新建電廠（及在建電廠）在滿足《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223 -2011）及污染物穩(wěn)定達標排放前提下，采用先進的大氣污染治理技術(shù)，進一步降低大氣污染物排放，接近或達到燃氣輪機組排放限值；控制煙氣中汞等重金屬排放，嚴格落實污染物總量控制。

　　規(guī)劃區(qū)新建電廠（及在建電廠）脫硫效率不低于95%，脫硝效率應(yīng)達到80%以上，除塵效率應(yīng)達到99.9%以上，綜合脫汞效率應(yīng)達到70%以上。同時，各電廠應(yīng)根據(jù)所用煤源煤質(zhì)分析情況，提高脫硫脫銷及除塵效率，確保穩(wěn)定達標排放。

　　（3）污染排放監(jiān)控

　　為便于園區(qū)對大氣污染物排放的管理和環(huán)保行政部門的監(jiān)督，各國家和自治區(qū)的要求煙道需安裝煙氣連續(xù)監(jiān)測裝置必須安裝，對主要污染物SO2、NOx進行在線監(jiān)控，為運行管理和環(huán)境管理提供依據(jù)。

　?。?）強化環(huán)境監(jiān)管

　　本次環(huán)評大氣環(huán)境影響預測是基于現(xiàn)狀企業(yè)環(huán)保設(shè)施處理效率滿足環(huán)評及批復要求，在建及擬建企業(yè)滿足設(shè)計要求的前提下進行的，因此，必須強化對現(xiàn)有企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行及在建、擬建企業(yè)建設(shè)過程及運行的環(huán)境監(jiān)管，確保各企業(yè)全時段穩(wěn)定達標排放。

　?。?）替代分散鍋爐

　　由大氣環(huán)境影響預測結(jié)果可知，本規(guī)劃新增電源疊加區(qū)域在建、擬建污染源及背景濃度后，評價區(qū)域SO2、NO2、PM10最大地面日平均濃度分別占《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準的28.4%、53%、86.7%。通過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，園區(qū)內(nèi)企業(yè)目前基本都采用自建鍋爐進行供熱、供汽。本次評價建議在園區(qū)內(nèi)應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依托早期建設(shè)項目實施集中供熱和供汽工程，可在一定程度上降低規(guī)劃項目對區(qū)域大氣環(huán)境的影響。

　?。?）園區(qū)大氣污染治理

　　鑒于園區(qū)目前已存在顆粒物污染物污染比較嚴重，拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)規(guī)劃實施后，疊加區(qū)域在建、擬建項目后對區(qū)域環(huán)境對拜城縣環(huán)境影響較大，本環(huán)評建議園區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，合理發(fā)展，對現(xiàn)有環(huán)境問題進行整治，對未來發(fā)展提出合理產(chǎn)業(yè)和規(guī)模。

　　對園區(qū)已投產(chǎn)企業(yè)盡快組織環(huán)?？⒐を炇?，以落實企業(yè)的環(huán)保設(shè)施正常運行，做到企業(yè)污染達標排放。

　　3、固體廢物

　　針對拜城產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和固體廢物的種類，園區(qū)在規(guī)劃中結(jié)合現(xiàn)有企業(yè)，考慮到了固體廢物的綜合利用，如園區(qū)產(chǎn)生的爐渣、粉煤灰等固體廢物送至水泥廠原材料使用，力爭做到固體廢物在園區(qū)內(nèi)回收利用。

　　對于尚不能完全綜合利用的部分固體廢物，很大一部分需要堆存，采用填埋方式處理。園區(qū)規(guī)劃中提出剩余一般工業(yè)固體廢物集中收集，送大北地區(qū)固廢填埋場安全填埋場填埋。

　　各企業(yè)設(shè)置危險廢物暫存場所，統(tǒng)一委托有處理處置資質(zhì)的單位接收處理。

　　4、噪聲

　　噪聲污染主要為機械設(shè)備運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲和車輛運行產(chǎn)生的噪聲。對設(shè)備采取減震、消音、隔音等措施，合理布置產(chǎn)噪設(shè)備、綠化等。并定期對設(shè)備進行檢修維護，防治設(shè)備不正常工作產(chǎn)生新的噪聲污染源。

　　5、生態(tài)環(huán)境

　　規(guī)劃調(diào)整實施后，增加綠地用地建設(shè)，可保持較高的綠化率，建立園區(qū)一種較為有序的人工生態(tài)系統(tǒng)，對園區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的改變和建設(shè)有重要的促進作用。另外，還增加了配套的共用工程和公共設(shè)施建設(shè)用地等，將更有利于園區(qū)朝著更為優(yōu)化的方向發(fā)展。

　　6、環(huán)境風險：拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)類型多屬于化工生產(chǎn)行業(yè)，涉及多種易燃易爆和有毒物質(zhì)，裝置泄露或者儲存不當，會造成環(huán)境危害。其中氯氣、氨氣、甲醛等毒性較大，并且為主要原材料或產(chǎn)物；乙炔、天然氣等為可燃、火災、爆炸性氣體；甲醇為易燃液體；液氯、液氨、甲醇、甲醛、電石等危險化學品需要專庫儲存。此外，生產(chǎn)過程中具有高溫、高壓、裝置規(guī)模大、工藝操作條件苛刻、生產(chǎn)用原輔材料危險性高等特點，存在著因設(shè)備腐蝕或密封件破裂而發(fā)生泄漏及著火、爆炸的潛在可能性。故本次規(guī)劃提出以下風險防范措施：

　　（1）企業(yè)安全及衛(wèi)生防護距離

　　根據(jù)目前已經(jīng)入園企業(yè)現(xiàn)狀和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定園區(qū)衛(wèi)生防護距離如下：

　　焦化廠衛(wèi)生防護距離不低于1400m。

　　煤電企業(yè)衛(wèi)生防護距離不低于400-500m。

　　氯堿企業(yè)衛(wèi)生防護距離不低于1000m。

　　聚氯乙烯企業(yè)衛(wèi)生防護距離不低于1000m。

　　倉儲運輸業(yè)衛(wèi)生防護距離不低于100m。

　　本環(huán)評提出的企業(yè)安全與衛(wèi)生防護距離，在項目入園時就要充分考慮到，根據(jù)項目類別確定的衛(wèi)生防護距離，合理布置企業(yè)的各類裝置。同時，園區(qū)在開發(fā)建設(shè)過程中，應(yīng)按規(guī)劃和環(huán)評要求，切實建設(shè)好園區(qū)周邊的綠化隔離帶。在此基礎(chǔ)上，以氯堿和焦化生產(chǎn)裝置的風險危害防護距離為準，園區(qū)的整體衛(wèi)生防護距離應(yīng)為1000m。

　　鑒于甲烷氯化物規(guī)劃用地距農(nóng)田耕地較近，建議調(diào)整到園區(qū)中部的園區(qū)行政管理中心北側(cè)工業(yè)用地處為宜，此處距園區(qū)東邊界大約2.5km。園區(qū)管理、科研、醫(yī)療、生活等用地集中建設(shè)，布置在園區(qū)南部中心地帶，從環(huán)保角度講是合理的。

　　（2）建立園區(qū)環(huán)境管理體系

　　根據(jù)對以往環(huán)境風險事故的統(tǒng)計可以發(fā)現(xiàn)，人為原因占很大比例。因此建立園區(qū)環(huán)境安全管理體系，嚴格按管理要求，做好人的工作是預防事故發(fā)生的重要保證。

　　園區(qū)管委會及企業(yè)應(yīng)明確事故情況下的廢水、廢氣、固體廢物安全處理處置方案，對事故易發(fā)部位、易泄漏地點要經(jīng)常檢查，避免環(huán)境風險事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)問題及時處置并立即向有關(guān)部門報告。

　?。?）合理布局

　　園區(qū)總平面布置中，應(yīng)充分考慮總體布置的安全性。園區(qū)內(nèi)外道路保持暢通，以利消防及安全疏散。要根據(jù)企業(yè)衛(wèi)生防護距離要求，在各企業(yè)、各生產(chǎn)裝置和倉儲區(qū)塊之間，保持一定防護間距?？偲矫娌贾迷诜习踩?、消防要求的前提下，力求優(yōu)化。

　?。?）布設(shè)應(yīng)急避難場所

　　合理布設(shè)園區(qū)內(nèi)的應(yīng)急避難場所，保證園區(qū)內(nèi)人員在災害發(fā)生后一段時間內(nèi)，躲避由災害帶來的直接或間接傷害，并能滿足基本生活保障。

　?。?）建設(shè)生態(tài)防護林帶

　　園區(qū)衛(wèi)生防護距離隔離帶、生態(tài)防護綠化帶應(yīng)確保及時建設(shè)，防護有效，特別是要做好園區(qū)東邊界外與鐵提爾社區(qū)居住點的環(huán)境風險防范工作。

　?。?）物料儲存和使用過程中事故防范

　　園區(qū)物料儲存場所和運輸管理應(yīng)建立健全各項制度，加強管理，罐區(qū)管理應(yīng)加強壓力容器的安全監(jiān)察，保證安全運行。

　?。?）完善消防廢水收集系統(tǒng)

　　因火災發(fā)生時會產(chǎn)生大量的消防排水，消防廢水的收集系統(tǒng)和排放出路應(yīng)確保完善，避免溢流，可以與雨水排水系統(tǒng)合用。

　?。?）洪水預防

　　園區(qū)應(yīng)根據(jù)洪水發(fā)生的規(guī)律和地段，建設(shè)牢固有效的防洪堤壩和排泄洪渠溝，作為永久性防洪設(shè)施。在汛期來臨時，要對重點污染源、固體廢物處置場所和危險物品儲存場所進行全面檢查。對發(fā)現(xiàn)存在污染事故隱患的企業(yè)要限期整改，對可能造成水體污染的固體廢物處置場所和岸邊堆積物要及時清理和整改。

　　（9）防火防爆

　　企業(yè)相關(guān)危險物料應(yīng)設(shè)計成密閉系統(tǒng)，壓力容器或設(shè)備選型和設(shè)計，要符合國家有關(guān)標準要求。

　　（10）防毒防腐

　　企業(yè)應(yīng)將含有毒、有腐蝕性的物料或產(chǎn)品的生產(chǎn)裝置設(shè)計成密閉系統(tǒng)，保證儲運和生產(chǎn)過程中物料均在密閉狀態(tài)下使用，不與操作人員接觸，使職工健康不受損害。

　　設(shè)備在檢修和事故處理時，操作人員在吹掃、檢查氣體合格后，配戴相應(yīng)的防毒面具，按安全規(guī)定進行操作。

　?。?1）污水處理與回用設(shè)施管理

　　對企業(yè)的污水處理與回用系統(tǒng)進行統(tǒng)籌設(shè)計和監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)某一處理設(shè)施出現(xiàn)故障，應(yīng)緊急切斷該管線與下游管網(wǎng)的聯(lián)系，避免更大的污染事故。

　　三、規(guī)劃調(diào)整建議

　　（1）鋼鐵工業(yè)園區(qū)位于拜城縣地表水上游，且園區(qū)邊界距離臺勒維丘克河不足1公里，對下游乃至庫莎新用水存在安全隱患，建議調(diào)整鋼鐵工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍，同時對河流兩岸1公里以內(nèi)焦化項目用地在一定期限內(nèi)，通過“搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)”等方式逐步退出。

　?。?）園區(qū)規(guī)劃鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)規(guī)模中，一期工程生產(chǎn)規(guī)模：鐵水149.3萬噸/年，鋼水153.3萬噸/年；鋼坯148.8萬噸/年；二期新增生產(chǎn)規(guī)模：鐵水149.3萬噸/年，鋼水153.3萬噸/年，鋼坯產(chǎn)量增加87.7萬噸/年。建議根據(jù)國家供給側(cè)改革、化解過剩產(chǎn)能等相關(guān)政策，調(diào)整鋼鐵鑄造產(chǎn)業(yè)發(fā)展時序。

　?。?）從現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)來看，鋼鐵工業(yè)園及化工園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，缺乏科學規(guī)劃及整合，園區(qū)各企業(yè)之間的聯(lián)系、合作和參與度不夠，難以在園區(qū)內(nèi)部實現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減少廢物源，使園區(qū)對外界的廢物排放趨于零。建議參考生態(tài)工業(yè)園模式，使不同企業(yè)之間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，使上游生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物成為下游生產(chǎn)的原料，達到相互間資源的最優(yōu)化配置。最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低，實現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。近期不再新增焦化設(shè)計產(chǎn)能，加大焦爐煤氣綜合利用率。

　?。?）物流園區(qū)定位為以農(nóng)產(chǎn)品及冷鏈物流、商貿(mào)及城市配送物流、工業(yè)物流為發(fā)展方向，且用地類型中無工業(yè)用地，建議調(diào)整物流園產(chǎn)業(yè)定位及用地類型（增加輕紡用地類型），或?qū)⒄罘楉椖空嫉胤秶鷱奈锪鲌@規(guī)劃范圍中調(diào)整出去。

　?。?）建議根據(jù)近期招商引資情況，調(diào)整、補充園區(qū)近期重點建設(shè)項目，以免造成擬入園項目難以落地的情況發(fā)生。

　?。?）加快園區(qū)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，結(jié)合前幾輪規(guī)劃環(huán)評及環(huán)保廳審查意見，完善園區(qū)污水處理廠、工業(yè)固廢填埋場、鋼鐵工業(yè)園生活污水管網(wǎng)與縣城污水處理廠聯(lián)通等建設(shè)方案。

　?。?）入園企業(yè)均應(yīng)建設(shè)規(guī)范的危險廢物暫存場所。

　?。?）建議產(chǎn)業(yè)園管委會與縣環(huán)保局通力合作，加大對園區(qū)的環(huán)境管理力度，實現(xiàn)專人專管。

　　四、評價初步結(jié)論

　　拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃符合當?shù)貐^(qū)域相關(guān)上層位規(guī)劃和同位規(guī)劃，規(guī)劃選址具有較好地理區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)域資源、能源、水資源可以滿足規(guī)劃發(fā)展需求。規(guī)劃實施過程中應(yīng)嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，將規(guī)劃實施的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，以保證實現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標。在嚴格執(zhí)行本次評價提出的生態(tài)環(huán)境保護措施、空氣環(huán)境和水環(huán)境污染防治措施、噪聲污染防治措施、固廢綜合利用措施、環(huán)境風險防范措施的前提下，從環(huán)境角度評價，本規(guī)劃是總體可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　公示期限為2018年5月24日-2018年6月6日，共計10個工作日。

　　公眾可以到拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、天合公司查閱環(huán)境影響報告書全本，可以以電子郵件、信函方式向拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會或天合公司咨詢。

　　六、相關(guān)聯(lián)系方式及聯(lián)系人

　?。?）委托單位及聯(lián)系方式

　　委托單位：拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會

　　通訊地址：新疆拜城縣，郵編：842300

　　聯(lián) 系 人：張工

　　聯(lián)系電話：0997-8692712

　?。?）環(huán)境影響評價單位及聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號

　　聯(lián) 系 人：梁工

　　聯(lián)系電話：0991-4182193   0991-3857017(傳真)

　　七、公眾參與工作方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對園區(qū)規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對規(guī)劃建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對規(guī)劃關(guān)心的問題，對規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到總規(guī)環(huán)境影響報告書中，為拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由天合公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會進行。

　?。?）工作時間表

　　在規(guī)劃環(huán)評編制過程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2018年3月16日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一信息公開，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束前進行了現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　本園區(qū)位于拜城縣，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇合作區(qū)所在地相關(guān)單位和合作區(qū)周邊居民及相關(guān)專家等受影響人群。被征求意見的對象包括可能受到規(guī)劃項目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　?。?）信息公開方式

　　在本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，于2018年3月16日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行了第一信息公開，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我局及天合公司咨詢。

　　（6）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本規(guī)劃及環(huán)評工作的意見及看法。天合公司將在本次規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　八、征求公眾意見的范圍和主要事項

　?。ㄒ唬┱髑蠓秶宏P(guān)心該規(guī)劃實施的所有社會人士。

　　（二）主要事項

　?、俟妼σ?guī)劃實施的建設(shè)性意見。

　?、诠妼σ?guī)劃采取的環(huán)境保護方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護和固體廢物處置等。

　　拜城產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會

　　2018年5月24日