2017年12月，受庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局（以下簡稱我單位）的委托，新疆凈源環(huán)境咨詢有限公司（以下簡稱新疆凈源）承擔(dān)了庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，新疆凈源編制完成了《庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠工程環(huán)境影響報(bào)告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的要求，現(xiàn)對(duì)該工程進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡述

　　項(xiàng)目名稱：庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠工程

　　項(xiàng)目性質(zhì)：新建

　　地理位置：本項(xiàng)目位于庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，項(xiàng)目區(qū)南側(cè)50m是中國石化塔河煉化有限責(zé)任公司危險(xiǎn)廢物填埋場，300m是38萬m3污水庫；北側(cè)是空地；西側(cè)50m是X319；東側(cè)是空地。項(xiàng)目區(qū)中心地理坐標(biāo)：N41°36′36.79″，E83°05′18.12″。

　　建設(shè)內(nèi)容：綜合樓、粗格柵及提升泵房、細(xì)格柵及曝氣沉砂池、調(diào)節(jié)池、氣浮池、水解酸化池、A2/O生物池、二沉池、生物除臭間等，同時(shí)建設(shè)12km污水管網(wǎng)。

　　建設(shè)規(guī)模：新建污水處理廠一座，工程設(shè)計(jì)處理能力為：近期（2025年）規(guī)模5萬m3/d，同時(shí)建設(shè)12km污水處理廠污水管網(wǎng)；遠(yuǎn)期（2035年）規(guī)模10萬m3/d，評(píng)價(jià)時(shí)段以近期為主。

　　項(xiàng)目投資：本工程總投資46875.65萬元，其中環(huán)保投資共2300萬元。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：管道施工過程開挖的大量土方直接或間接地改變局部的生態(tài)環(huán)境，會(huì)改變土壤的結(jié)構(gòu)；占用的公路會(huì)造成暫時(shí)性的交通問題；臨時(shí)占用農(nóng)田會(huì)造成作物減產(chǎn)而產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)損失；可能造成局部的揚(yáng)塵污染；施工揚(yáng)塵、施工固體廢物對(duì)路邊植被會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。污水處理廠廠區(qū)工程占地包括永久性占用和臨時(shí)性占用。永久性占地改變了原有土地使用功能；臨時(shí)占地破壞了原有土壤結(jié)構(gòu)及性能，降低了土壤生產(chǎn)力，影響原有的地表形態(tài)、土壤結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)。隨著施工期的結(jié)束，工程施工占地和各類施工活動(dòng)的影響對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境不會(huì)產(chǎn)生明顯影響。

　　運(yùn)營期：污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放后用于生態(tài)綠化，能增加土壤肥力；污灌區(qū)土壤脫鹽效果好；建議嚴(yán)禁人、畜飲用灌渠水，同時(shí)不使用該污水灌溉與人類食用有關(guān)的種植物，污水用于灌溉下游生態(tài)林；工程建成后，綠化用地面積增加，因此，本工程建成后對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境影響小。

　　2、大氣環(huán)境影響

　　施工期：管道施工、廠區(qū)施工過程空氣污染源主要為揚(yáng)塵、施工機(jī)械廢氣，工程完工后其污染也隨之消失。

　　運(yùn)營期：大氣污染物主要為污水處理工程產(chǎn)生的惡臭氣體，污染因子主要有H2S、NH3，以有組織和無組織形式排放；食堂油煙以有組織形式排放。污水處理工程的惡臭氣體、食堂油煙經(jīng)采取措施后，對(duì)周圍大氣環(huán)境影響小。

　　3、水環(huán)境影響

　　施工期：管道施工、廠區(qū)施工會(huì)有生產(chǎn)廢水和生活污水的產(chǎn)生。生產(chǎn)廢水主要為水泥混凝土工程養(yǎng)護(hù)用水，養(yǎng)護(hù)用水大部分蒸發(fā)掉；施工場地設(shè)置了防滲旱廁，生活污水均排入防滲旱廁，最終由施工單位進(jìn)行處理，施工廢水對(duì)環(huán)境影響輕微。

　　運(yùn)營期：本項(xiàng)目為工業(yè)廢水處理項(xiàng)目，廢水經(jīng)“氣浮+初沉+水解+A2/O反應(yīng)+深度處理”處理后，滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)及其修改單一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)暗管排入南側(cè)38萬m3污水庫。因此，本項(xiàng)目外排水不會(huì)對(duì)周圍水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

　　4、聲環(huán)境影響

　　施工期：施工噪聲主要是施工現(xiàn)場的各類機(jī)械設(shè)備噪聲、管道吹掃噪聲和物料運(yùn)輸交通噪聲及施工人員人為噪聲造成的。因?yàn)槭┕るA段一般為露天作業(yè)，無隔聲與消減措施，故傳播較遠(yuǎn)，受影響面較大。

　　運(yùn)營期：本工程的噪聲主要來源于各種污水泵、鼓風(fēng)機(jī)、脫水機(jī)、空壓機(jī)等設(shè)備，經(jīng)類比調(diào)查，其噪聲源的源強(qiáng)為80～95dB(A)。

　　5、固廢影響

　　施工期：施工期間產(chǎn)生的固體廢物主要有工程棄土以及施工人員的生活垃圾。施工時(shí)基礎(chǔ)開挖產(chǎn)生土方用于建設(shè)過程中部分低洼沉降地段的鋪墊平整，多余土方沿管線堆放并壓實(shí)。施工人員在施工期產(chǎn)生的生活垃圾主要是餐盒、飲料瓶等集中收集交由庫車縣環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。采取以上措施后，施工期固體廢物不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運(yùn)營期：本次環(huán)評(píng)要求建設(shè)單位在運(yùn)營期初期，按《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086.1～5086.2-1997）進(jìn)行柵渣和污泥的浸出試驗(yàn)，進(jìn)一步復(fù)核其屬性。若柵渣和污泥屬于一般工業(yè)固廢，應(yīng)按照一般工業(yè)固廢進(jìn)行管理、貯存和處置，禁止生活垃圾和危險(xiǎn)廢物混入。柵渣和污泥前期先運(yùn)送至庫車縣垃圾填埋場衛(wèi)生填埋，待靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成后，運(yùn)送至靜脈產(chǎn)業(yè)園焚燒發(fā)電。本項(xiàng)目污泥脫水后含水率＜60%，含水率滿足衛(wèi)生填埋要求（含水率＜60%）。若柵渣和污泥經(jīng)鑒別后屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理、貯存和處置。建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的單位對(duì)污泥進(jìn)行處置。本項(xiàng)目污泥脫水后含水率＜60%，含水率滿足危險(xiǎn)廢物填埋要求（含水率＜85%）。生活垃圾在廠區(qū)內(nèi)設(shè)生活垃圾收集桶，統(tǒng)一收集后定期運(yùn)送至庫車縣垃圾填埋廠處理。采取以上措施后，運(yùn)營期產(chǎn)生的固廢對(duì)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境影響較小。

　　三、預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策和措施要點(diǎn)

　　1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期：制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，最大限度控制施工擾動(dòng)范圍；挖方要分層堆置，分層回填；合理選擇施工期；應(yīng)嚴(yán)格管理施工隊(duì)伍。

　　運(yùn)營期：廠區(qū)加強(qiáng)綠化，綠化率達(dá)到20%。

　　2、大氣環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期：運(yùn)輸車輛進(jìn)入施工場地應(yīng)低速行駛或限速行駛，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生量；避免起塵原材料的露天堆放；合理安排施工計(jì)劃，避免大風(fēng)天氣進(jìn)行開挖作業(yè)；運(yùn)輸車輛應(yīng)加蓋蓬布。

　　運(yùn)營期：污水處理區(qū)域、污泥處理區(qū)域的惡臭產(chǎn)生點(diǎn)安裝集氣設(shè)備采用負(fù)壓收集，設(shè)置生物除臭裝置兩套，達(dá)標(biāo)惡臭氣體由兩根15m高排氣筒排放。廚房油煙廢氣經(jīng)過油煙凈化設(shè)施凈化處理后排放。

　　3、水環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期：施工生產(chǎn)廢水經(jīng)沉砂池處理循環(huán)利用不排放；施工場地設(shè)防滲旱廁，施工人員產(chǎn)生的少量盥洗類生活污水用于施工場地灑水降塵。

　　運(yùn)營期：嚴(yán)格要求各排水企業(yè)對(duì)污水自行進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到本項(xiàng)目的納管要求后再排放入管；各污水處理單元基礎(chǔ)及各附屬設(shè)施區(qū)域均需進(jìn)行分區(qū)防滲；廠區(qū)進(jìn)水口和出水口均安裝廢水在線監(jiān)測系統(tǒng)；廠區(qū)內(nèi)設(shè)2個(gè)事故池有效容積50000m3；加強(qiáng)對(duì)地下水井的監(jiān)測。

　　4、聲環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期：合理安排施工機(jī)械的使用，減少或限制噪聲設(shè)備的使用時(shí)間，加強(qiáng)各種施工機(jī)械的維修保養(yǎng)；應(yīng)盡量選用低噪聲設(shè)備；合理安排運(yùn)輸車輛的路線和行駛速度，尤其在沿途穿過居民比較集中的路段時(shí)，夜間應(yīng)減速行駛，禁止鳴笛。

　　運(yùn)營期：優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備；將污水處理站內(nèi)高噪聲泵類設(shè)備集中安裝在泵房內(nèi)，室內(nèi)隔聲；泵房、機(jī)房設(shè)置隔聲門窗；鼓風(fēng)機(jī)安裝消音器，水泵進(jìn)、出口用橡膠軟管連接；廠區(qū)加強(qiáng)綠化。

　　5、固體廢物環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期：渣土用于平整土地、綠化、道路等建設(shè)，建筑垃圾、生活垃圾送往指定地點(diǎn)進(jìn)行處理；教育職工不能隨意丟棄固廢；施工單位應(yīng)拆除各種臨時(shí)設(shè)施，并負(fù)責(zé)將工地的剩余建筑垃圾處理干凈。

　　運(yùn)營期：本次環(huán)評(píng)要求建設(shè)單位在運(yùn)營期初期，按《固體廢物浸出毒性浸出方法》（GB5086.1～5086.2-1997）進(jìn)行柵渣和污泥的浸出試驗(yàn)，進(jìn)一步復(fù)核其屬性。若柵渣和污泥屬于一般工業(yè)固廢，應(yīng)按照一般工業(yè)固廢進(jìn)行管理、貯存和處置，禁止生活垃圾和危險(xiǎn)廢物混入。柵渣和污泥前期先運(yùn)送至庫車縣垃圾填埋場衛(wèi)生填埋，待靜脈產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建成后，運(yùn)送至靜脈產(chǎn)業(yè)園焚燒發(fā)電。若柵渣和污泥經(jīng)鑒別后屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理、貯存和處置。建設(shè)單位必須委托有資質(zhì)的單位對(duì)污泥進(jìn)行處置。生活垃圾在廠區(qū)內(nèi)設(shè)生活垃圾收集桶，統(tǒng)一收集后定期運(yùn)送至庫車縣垃圾填埋廠處理。

　　6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　制定嚴(yán)格的事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內(nèi)。

　　四、環(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)

　　本項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》鼓勵(lì)類第三十八項(xiàng)、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用中，三廢綜合利用及治理工程，其建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；符合《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)水污染防治工作方案的通知》(新政發(fā)[2016]21號(hào))、《庫車城市總體規(guī)劃（2006-2020）（2012修訂）》中相關(guān)規(guī)定；選址、污水處理工藝、環(huán)境保護(hù)措施等方案均合理可行；各項(xiàng)污染物能夠達(dá)標(biāo)排放；總量控制符合環(huán)境功能要求，對(duì)環(huán)境影響較??；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平在可接受范圍內(nèi)；項(xiàng)目運(yùn)行后可明顯減少水污染物的排放量，項(xiàng)目的建設(shè)可產(chǎn)生較好的環(huán)境及社會(huì)效益。項(xiàng)目建設(shè)過程中認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)和環(huán)評(píng)報(bào)告提出的污染防治措施和環(huán)境保護(hù)措施，并加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行和污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，在落實(shí)并保證以上條件實(shí)施的前提下，從環(huán)保角度分析，該項(xiàng)目的建設(shè)可行。

　　五、公眾查閱環(huán)評(píng)報(bào)告的方式和期限

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件（發(fā)至847251881@qq.com郵箱）等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評(píng)單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)評(píng)工作的意見看法。

　　建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局

　　聯(lián)系人：劉勤

　　聯(lián)系電話：15569003336

　　承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評(píng)價(jià)單位：新疆凈源環(huán)境咨詢有限公司

　　通訊地址：新疆烏魯木齊市高新區(qū)北京南路52號(hào)科技大廈1棟11 I室

　　聯(lián)系人：錢翠

　　聯(lián)系電話：18999201790

　　郵箱：847251881@qq.com

　　六、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評(píng)價(jià)通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)工程建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)工程的態(tài)度，以及公眾對(duì)工程關(guān)心的問題，對(duì)工程的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為我廠及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使工程更加趨于完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評(píng)價(jià)問卷調(diào)查由我單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由我單位進(jìn)行。

　　3、工作時(shí)間表

　　本次評(píng)價(jià)于2018年1月4日在庫車縣人民政府電子政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告工程的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程位于庫車縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇工程區(qū)可能受影響人群或關(guān)心工程建設(shè)人員。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），涵蓋工程的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。本次公眾參與調(diào)查問卷的擬發(fā)放數(shù)300份。

　　6、信息公開方式

　　本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我單位、新疆凈源查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向我單位、新疆凈源咨詢索取報(bào)告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了我單位及新疆凈源的聯(lián)系方式。我單位和新疆凈源設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　新疆凈源將在本工程環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向我單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會(huì)人士。

　　主要事項(xiàng)：

　　1.對(duì)本工程的了解程度；

　　2.對(duì)本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3.對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4.對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5.對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6.對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　7.對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8.對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；

　　9.對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　10.對(duì)本工程建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　11.對(duì)本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　12.對(duì)本工程建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　13.是否支持本工程建設(shè)；

　　14.對(duì)建設(shè)本工程環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我單位和新疆凈源工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本工程及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間為：公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

　　九、公眾提出意見的起止時(shí)間

　　自本公告發(fā)布之日起十個(gè)工作日內(nèi)，敬請(qǐng)廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時(shí)盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。

　　庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局

　　2018年4月23日