2018年1月，受烏魯木齊市米東區(qū)大田黃牛養(yǎng)殖經濟合作社委托，中環(huán)國評（北京）科技有限公司承擔了烏魯木齊市米東區(qū)大田黃牛養(yǎng)殖經濟合作社肉牛養(yǎng)殖育肥基地改擴建項目的環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權益，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，本項目第一次公示期間未收到公眾反饋意見，目前環(huán)境影響報告書初稿已完成，現(xiàn)對本項目環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、建設項目概況

　　項目名稱：烏魯木齊市米東區(qū)大田黃牛養(yǎng)殖經濟合作社肉牛養(yǎng)殖育肥基地改擴建項目

　　項目地點：新疆烏魯木齊市米東區(qū)長山子鎮(zhèn)堿梁村，中心地理坐標：東經87°37′7.48″，北緯44°3′1.83″。

　　建設性質：改擴建。

　　建設周期、運營年限：本工程大部分已建成，擬在2018年新增部分圈舍，施工期2018年4月-2018年10月。

　　建設規(guī)模：建設年出欄5000頭肉牛養(yǎng)殖育肥基地，其中已建成保溫牛棚36座（24000平方米）、草棚3座（7800平方米）、堆糞場1個（2400平方米）、有機肥加工車間1個（1664平方米），發(fā)酵車間（10640平方米），擬在2018年新增保溫牛棚20座（13000平方米）。

　　項目占地：總占地面積800畝。

　　總投資、環(huán)保投資：總投資2900萬元，其中環(huán)保投資費用估算為230萬元，占工程總投資的7.9%。

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　?。?）大氣環(huán)境影響

　　施工期：本工程大部分已建成，需要施工的內容較少，且在已有場地內施工，對外環(huán)境影響較小。其不利影響持續(xù)時間短，隨施工期結束而消失，經采取有效措施后，對環(huán)境的影響是可以接受的。

　　運營期：本項目飼料加工實行車間內生產，并在生產過程中設置布袋除塵裝置進行除塵。粉塵排放濃度可以滿足《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297—1996）中新污染源大氣污染物排放限值要求。對場區(qū)周圍環(huán)境空氣質量影響不大。

　　本項目的臭氣、H2S和NH3來自養(yǎng)殖圈舍、糞便堆場、有機肥加工車間等單元，糞便、污水、墊料、飼料等腐敗分解后，會形成無組織排放的惡臭源。通過對養(yǎng)殖圈舍、堆糞場和有機肥加工車間惡臭污染源采取有效污染防治措施，來減少臭氣排放濃度，以滿足《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001），H2S和NH3場界無組織排放濃度可以達到《惡臭污染物排放標準》（GB14554-93）。

　　本項目場區(qū)不設鍋爐，冬季采暖使用電鍋爐。

　?。?）水環(huán)境影響

　　施工期：本項目施工期短，施工廢水產生量不大，經沉砂池澄清后上清液用于施工場地灑水降塵。施工期生活污水處理依托場內現(xiàn)有設施。經合理處置，施工期廢水排放對水環(huán)境影響很小。

　　運營期：本項目肉牛養(yǎng)殖基地養(yǎng)殖廢水夏季進入?yún)捬醍a沼設施處理，沼渣和沼液均可回收利用。冬季養(yǎng)殖廢水產生量少，經干清糞清理后，在堆糞場充分腐熟干化，送至有機肥加工車間加工成有機肥產品。

　　養(yǎng)殖基地內生活污水設置地埋式一體化污水處理裝置處理，達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中一級標準后，用于場區(qū)綠化。

　　對于養(yǎng)殖圈舍、堆糞場和有機肥加工車間地面全部進行硬化和防滲處理，嚴防地下水污染，不會對地下水產生影響。

　　最終本項目運營期廢水全部經處理后回用，不外排。對區(qū)域水環(huán)境影響不大。

　?。?）聲環(huán)境影響

　　施工期：施工期間管線敷設時部分施工機械、車輛和建筑施工噪聲是主要的噪聲源。這些聲源對環(huán)境的影響是暫時的，影響時間短，且項目周圍沒有聲環(huán)境敏感目標，施工噪聲影響很小。

　　運營期：運營期間對因振動產生噪聲的設備，采取隔振及減振措施，加強綠化，在場內各區(qū)及場界周邊種植高大的喬木，能夠達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準（GB12348-2008）》，另外場址距離居住區(qū)較遠，人群活動較少，因此本項目正常情況下產生的噪聲污染對周邊區(qū)域聲環(huán)境帶來影響不大。

　?。?）固體廢物環(huán)境影響

　　施工期：施工期產生的建筑垃圾綜合利用，生活垃圾委托當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門收集處理，施工期固體廢棄物對環(huán)境影響較小。

　　運營期：本項目運營期間生活垃圾經定點收集后交由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，送垃圾填埋場統(tǒng)一處置。項目產生的牛糞采取干清糞工藝處理后，全部用于沼氣和有機肥料生產，不外排。產沼設施沼渣回用生產有機肥。項目運營期間病死畜尸體按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》上報上級畜禽主管部門后，依托合作社下屬的屠宰場的化制車間進行無害化處理。

　　采取以上措施后，運營期間項目產生的固體廢物均得到了妥善處置和利用，符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》，不向環(huán)境排放，不會對環(huán)境產生有害影響。

　?。?）生態(tài)環(huán)境影響

　　本項目占地總面積800畝，占地類型為農業(yè)設施用地。本項目的施工建設，對原址的農田環(huán)境會產生一定的影響，導致農田生產力下降。但隨著運營期場區(qū)綠化工作的開展，施工期損失的生產力將得到一定程度的恢復。

　　項目區(qū)周邊為農田和村莊，自然環(huán)境狀況較為單一，項目建設對生態(tài)環(huán)境影響較小。

　?。?）環(huán)境風險影響

　　項目主要副產品沼氣，屬易燃易爆氣體，裝置在一定壓力下運行，儲存系統(tǒng)存量較大，具有一定的潛在危險性。另外重大動物疫情不僅會給養(yǎng)殖業(yè)生產造成巨大的經濟損失，而且對人類的生命與健康造成了嚴重危害，影響正常的社會秩序。只要企業(yè)嚴格落實評價提出的風險防范措施與管理要求，建立應急預案機制，安裝沼氣泄漏檢測儀，控制好沼氣儲存條件，該項目沼氣泄漏造成的火災爆炸等環(huán)境風險是可控的；對于動物疫情實行衛(wèi)生檢驗和防疫措施，隨時密切注意，必要時采取防疫緊急措施，以控制疫情蔓延和挽回損失。

　　本項目的環(huán)境風險因素較少，造成的事故后果可以接受，對外環(huán)境的影響不大。

　　三、預防和減輕不良環(huán)境影響的對策措施概述

　　施工期環(huán)保措施：

　　本項目施工期環(huán)保措施主要是施工揚塵的防治措施和施工期生態(tài)保護及恢復措施。

　?。?）施工揚塵

　?、俦苊馐┕がF(xiàn)場水泥、沙石等易起塵的物料，以及挖出的土石方隨處堆放。施工挖方砂石料必須采用篷布覆蓋。

　　②進出施工場地的物料、渣土、垃圾運輸車輛采取防塵措施，明確運輸路線和時間。進出工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛，應盡可能采用密閉車斗，并保證物料不遺撒外漏；若無密閉車斗，物料、垃圾、渣土的裝載高度不得超過車輛槽幫上沿，車斗應用苫布遮蓋嚴實；苫布邊緣至少要遮住槽幫上沿以下15cm，保證物料、渣土、垃圾等不露出；車輛應按照批準的路線和時間進行物料、渣土、垃圾的運輸。應避免產生二次揚塵，影響城區(qū)環(huán)境。并盡快恢復植被，減少風蝕強度。

　?、墼谑┕み^程中，施工期對于易起塵部位灑水作業(yè)，施工現(xiàn)場圍擋必須齊全完好，以達到縮小施工揚塵影響范圍目的。

　?、苓\輸車輛不得超載并應配備專用遮蓋裝置或者其它防塵設施，運輸中砂、水泥等粉狀材料的車輛應覆蓋蓬布，以減少撒落和飛灰，并限制運輸車輛的行駛速度，場地內的行車速度不超過15km/h。

　?、葑龊庙椖渴┕て诘沫h(huán)境保護，文明施工，合理安排施工期。加強施工揚塵監(jiān)管，做到“泥漿不外流、輪胎不沾泥、渣土不亂堆”的綠色文明施工。嚴禁在建成區(qū)周邊亂倒垃圾、焚燒垃圾和秸稈樹葉等。項目建設過程中嚴格遵守《烏魯木齊市防治揚塵污染實施方案》中的要求，做到“五個百分百”，即施工工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現(xiàn)場百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)。

　?、揄椖拷ㄔO過程中嚴格遵守《關于進一步加強大氣污染防治工作的通告》中的要求，強化運輸車輛管理，制定渣土運輸車輛密閉抑塵的指導意見、市場準入辦法及技術導則。運輸和裝卸建筑垃圾、渣土、砂石、土方等散裝物料的車輛，必須全部密閉改造，安裝GPS，實現(xiàn)定人、定車、GPS定位，強制要求按規(guī)定路線、規(guī)定時段、規(guī)定時速行駛。嚴禁未密閉車輛進入市區(qū)，對不符合規(guī)定的渣土車、物料車等散裝物料車輛一律依法從重處罰；對車輛所屬單位和使用單位責令立即整改。

　?、呤┕ふ袠藭r，應將施工期環(huán)境保護措施和要求寫入招標合同，加強施工人員和管理人員的環(huán)保知識培訓，增強環(huán)保知識，倡導文明施工。

　?。?）施工廢水

　　施工期施工廢水在現(xiàn)場設沉淀、沉砂池處理，上清液用于施工場地灑水。生活污水依托養(yǎng)殖基地內現(xiàn)有設施處理。

　?。?）施工噪聲

　　施工噪聲的防治措施主要是制定合理的施工計劃，禁止夜間施工，合理施工區(qū)布局，避免同一區(qū)域高噪聲設備集中施工。

　?。?）施工固廢

　　施工期臨時堆放的土方要注意保存，避免起塵，土方應及時回填利用，嚴禁長期無序堆置?？稍偕玫膹U棄建筑材料應回收利用，余下部分按城市建設主管部門的規(guī)定，運到指定地點妥善處置。施工期生活垃圾統(tǒng)一收集后委托當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理。

　?。?）生態(tài)保護

　?、俸侠戆才攀┕び媱潯⑹┕こ绦?，協(xié)調好各個施工步驟，以相對縮短土壤裸露時間，最大限度控制施工擾動范圍，減少破壞土壤和植被的面積。

　?、谑┕けM量利用現(xiàn)有道路，盡可能避免設置施工臨時便道。

　?、劭刂剖┕し秶?，嚴禁車輛和行人隨意行走，減少生態(tài)破壞面積。

　?、苁┕み^程中注意土石方平衡，能夠回填利用的棄方盡可能回用，嚴禁隨意堆砌土方。

　?、葑⒁獗硗帘４?，剝離的表土能夠集中堆放，并能夠回用于場區(qū)綠化建設。

　?、藓侠戆才攀┕r間，避免在多風季節(jié)和雨季施工，減少水土流失。

　　運營期環(huán)保措施：

　?。?）廢水

　　項目運營期廢水主要包括肉牛養(yǎng)殖基地的畜禽養(yǎng)殖廢水和全場的職工生活污水。

　　肉牛養(yǎng)殖基地的養(yǎng)殖廢水夏季采用厭氧產沼的方式進行處理，冬季經干清糞后進入有機肥產品中。

　　養(yǎng)殖基地內厭氧產沼設施已于2014年建成投產，為3萬只/年養(yǎng)羊場的配套環(huán)保工程。產沼設施規(guī)模為1000m3，設置1000m3產沼發(fā)酵罐1座、300m3沼氣罐1座、1000m3沼液收集池1座、100m2沼渣堆放場1座、20m2沼氣凈化間1座。經處理后的沼液，可以達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）用于養(yǎng)殖基地內綠化灌溉，也可用于生產葉面肥。沼渣進入有機肥加工車間綜合利用。

　　生活污水經過地埋式一體化污水處理站處理，達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中一級標準后，用于場區(qū)綠化。

　　為防止地下水污染，養(yǎng)殖圈舍、糞便堆場和污水處理系統(tǒng)應進行防滲設計。

　　最終所有廢水經處理后均可達到相應排放標準要求，全部在場區(qū)內綜合回用，不外排。

　?。?）廢氣

　　項目運營期廢氣主要指養(yǎng)殖基地的惡臭氣體，主要來源于養(yǎng)殖圈舍、堆糞場、有機肥加工車間、厭氧產沼設施。養(yǎng)殖圈舍應合理設計，應設有通風換氣設施，以保證圈舍內環(huán)境質量。畜禽糞便必須采用干清糞方式及時清理，做到日產日清。嚴格按照規(guī)范要求進行好氧有機堆肥操作，控制堆肥發(fā)酵時間和發(fā)酵溫度，根據(jù)需要對堆糞場噴灑生物除臭藥劑。有機肥加工車間為密閉作業(yè)，在進、出料口設置吸風裝置，經收集后的惡臭氣體通過生物除臭設施處理后排放。廢水厭氧產沼設施也是重點惡臭治理源，要求嚴格按照規(guī)范操作，沼液及時利用，視情況噴灑生物除臭藥劑。養(yǎng)殖場應進行綠化，并設置衛(wèi)生防護距離，保護周邊居住環(huán)境。

　?。?）噪聲

　　項目的防噪聲措施主要是聲源密閉、隔聲、減震等，通過場區(qū)綠化也可以使場區(qū)噪聲進一步降低。

　?。?）固體廢物

　　項目的固體廢物包括畜禽糞便、病死畜尸體和職工生活垃圾。畜禽糞便在場內設置好氧有機堆肥處理系統(tǒng)，經充分腐熟干化后加工成有機肥產品。項目運營期間病死畜尸體按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術規(guī)范》上報上級畜禽主管部門后，依托合作社下屬的屠宰場的化制車間進行無害化處理。因感染動物疫病導致畜禽死亡的，病死畜尸體及其產品的無害化處理應符合《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規(guī)程》（GB16548-1996）中相關規(guī)定，并應及時通知相關衛(wèi)生防疫部門。職工生活垃圾在養(yǎng)殖基地內統(tǒng)一收集后委托當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門處理。

　　最終所有固體廢物均得到合理的處置。

　?。?）生態(tài)恢復

　　項目運行期的生態(tài)恢復措施主要是加強場區(qū)綠化，防治水土流失。

　　本項目環(huán)保措施涉及到施工期以及運營期兩個時期，包括水環(huán)境保護措施、大氣環(huán)境保護措施、噪聲污染控制措施、固體廢物污染控制措施、環(huán)境風險防范措施。擬建工程采用的各項污染治理工藝成熟、可靠，防治措施可行，可保證污染物達標排放，并可滿足總量控制要求。

　　四、環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點

　　本項目的場址符合規(guī)劃要求，養(yǎng)殖工藝和規(guī)模符合相關規(guī)范，選址恰當，布局基本合理；采取的污染治理措施先進可靠，可有效實現(xiàn)污染物達標排放；對環(huán)境污染影響??；能滿足清潔生產要求；經濟損益分析具有正面效應，公眾參與普遍贊成。因此，本項目在認真落實本報告書提出的環(huán)保治理措施和建議后，對周圍環(huán)境及敏感點的影響在可控制范圍內，項目建設從環(huán)境保護角度分析具有環(huán)境可行性。

　　五、公眾查閱方式和期限

　　1、查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系進行索取報告書和公眾調查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。

　　3、公示期限：自公示發(fā)布之日起10個工作日。

　　4、建設單位名稱及聯(lián)系方式

　　建設單位名稱：烏魯木齊市米東區(qū)大田黃牛養(yǎng)殖經濟合作社

　　建設單位地址：烏魯木齊市米東區(qū)古牧地鎮(zhèn)稻香北路東側太平渠村

　　建設單位聯(lián)系人：趙玉斌

　　建設單位聯(lián)系方式：18082891188

　　5、環(huán)評單位名稱及聯(lián)系方式

　　環(huán)評單位名稱：中環(huán)國評（北京）科技有限公司

　　環(huán)評單位地址：北京市海淀區(qū)中關村南大街17號韋伯時代中心C座1911室

　　環(huán)評單位聯(lián)系人：張工

　　環(huán)評單位聯(lián)系方式：18199138698

　　六、公眾參與程序和方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調查的范圍，調查過程由建設單位進行。

　　3、工作時間表

　　本次評價于2018年2月2日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行了第一次網上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于烏魯木齊市米東區(qū)長山子鎮(zhèn)轄區(qū)內，對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊直接受影響的公眾進行了問卷調查。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目所能影響到的環(huán)境保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的公眾，書面問卷調查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于100份，回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網絡公示方式進行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。

　　主要事項：

　　1、您在本次公眾意見征詢之前是否知道該項目？

　　2、您認為當?shù)啬壳暗沫h(huán)境現(xiàn)狀怎樣？

　　3、您認為本項目對空氣環(huán)境質量影響的程度？

　　4、您認為本項目對地表水環(huán)境質量影響的程度？

　　5、您認為本項目對地下水環(huán)境質量影響的程度？

　　6、您認為本項目對聲環(huán)境質量影響的程度？

　　7、您認為本項目對固體廢物環(huán)境影響的程度？

　　8、您認為本項目對生態(tài)環(huán)境影響的程度？

　　9、您認為本項目對環(huán)境風險防控措施的認可程度？

　　10、您認為本項目施工期對環(huán)境影響的影響的程度？

　　11、對項目建設必要性的認可程度？

　　12、對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議？

　　13、您對項目建設最關心的問題？

　　14、您是否同意項目建設？

　　15、您對項目建設環(huán)保工作的預期？

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　征求公眾意見起止時間為本公示發(fā)布之日起十個工作日內。

　　烏魯木齊市米東區(qū)大田黃牛養(yǎng)殖經濟合作社

　　2018年3月26日