2018年2月，新疆開瑞杰石油工程有限公司委托新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司對該公司含油污泥資源化利用建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價工作。目前，新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司已編制完成了《新疆開瑞杰石油工程有限公司撬裝式含油污泥處理工程項目環(huán)境影響報告書》初稿，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對本項目環(huán)境影響評價進(jìn)行公眾參與第二次公示，向公眾發(fā)布該項目前期環(huán)境影響評價工作的簡要內(nèi)容及主要結(jié)論，以便讓公眾進(jìn)一步了解項目情況，同時項目環(huán)評報批前也能通過反饋信息更全面了解社會公眾對本項目建設(shè)的態(tài)度及對本項目環(huán)境保護(hù)方面的意見和建議，接受社會公眾的監(jiān)督。公示內(nèi)容如下：

　　一、建設(shè)項目情況簡述

　　1、項目名稱：新疆開瑞杰石油工程有限公司撬裝式含油污泥處理工程項目

　　2、建設(shè)單位：新疆開瑞杰石油工程有限公司

　　3、項目性質(zhì)：新建

　　4、項目總投資：2000萬元

　　5、建設(shè)地點：本項目為采用移動式橇裝裝置回收處理油田工作區(qū)等產(chǎn)生的含油污泥，沒有固定的建設(shè)地點，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)油氣田橇裝化設(shè)施危險廢物處置經(jīng)營資質(zhì)審查與管理指南（試行）》要求明確服務(wù)范圍，建設(shè)單位與新疆油田公司已達(dá)成協(xié)議，確定的服務(wù)范圍為新疆油田公司作業(yè)區(qū)。本次評價以本項目擬處理采油二廠701泵站污泥池為例進(jìn)行影響分析。

　　6、項目概況：

　　新疆開瑞杰石油工程有限公司擬投資建設(shè)1套熱裂解撬裝油污泥處理設(shè)備，年處理能力達(dá)到32萬t/a。項目分離出的回收油由當(dāng)?shù)赜吞锕净厥?；分離后的還原土含油率控制在2%以下，可用于井場填坑或作為制磚、水泥輔料使用。設(shè)備采取撬裝設(shè)計、運輸便捷、可在含油污泥所在地就地處理，避免含油污泥運輸帶來的危害和運輸成本。

　　由于主要生產(chǎn)設(shè)備采取撬裝設(shè)計，建設(shè)施工主要是設(shè)備安裝，其他公用工程依托當(dāng)?shù)赜吞镆延泄霉こ淘O(shè)施。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成的影響概述

　　1、施工期環(huán)境影響

　　本項目所采用的設(shè)備均為撬裝設(shè)備，不進(jìn)行土建施工，故本項目不對施工期進(jìn)行環(huán)境影響分析。本章節(jié)主要對運營期進(jìn)行環(huán)境影響分析和評價。

　　2、運營期環(huán)境影響

　　大氣環(huán)境影響：根據(jù)生產(chǎn)工藝分析，本項目熱裂解工藝主要為主，不凝氣燃燒廢氣滿足《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）表4大氣污染物特別排放限值。經(jīng)預(yù)測污染物不會對項目周邊大氣環(huán)境造成明顯影響。

　　水環(huán)境影響：生產(chǎn)廢水主要是油水分離設(shè)施產(chǎn)生的含油廢水經(jīng)廢水處理器處理達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）廢水間接排放限值后可全部用于還原土出料加濕，絕大部分水分經(jīng)蒸發(fā)損耗，少量水分進(jìn)入還原土，因此本項目無生產(chǎn)廢水外排。本項目不設(shè)生活區(qū)，故不產(chǎn)生生活廢水。

　　聲環(huán)境影響：由于本項目作業(yè)區(qū)遠(yuǎn)離居民區(qū)，對外環(huán)境影響較小。

　　固廢環(huán)境影響：油泥分離后產(chǎn)生的還原土?xí)捍嬗谂R時半封閉固體廢物暫存場，最終用于墊井場、填坑、修路或作為制磚、水泥輔料等綜合利用。本項目產(chǎn)生的固體廢物均可得到合理妥善的處理處置，不外排，對外環(huán)境影響較小，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生二次污染。

　　三、預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點

　　1、施工期環(huán)保措施

　　由于主要生產(chǎn)設(shè)備采取撬裝設(shè)計，建設(shè)施工主要是設(shè)備安裝，其他公用工程依托當(dāng)?shù)赜吞镆延泄霉こ淘O(shè)施。

　　2、運行期環(huán)保措施

　?。?）廢氣

　　①生產(chǎn)廢氣的治理措施

　　本項目有組織廢氣主要為熱裂解冷凝后產(chǎn)生的不凝氣，由于主要成分為非甲烷總烴，項目采取引至燃燒器燃燒后排放，使其形成二氧化碳和水，非甲烷總烴去除效率達(dá)到100%。而廢氣中少量的硫化氫轉(zhuǎn)化為二氧化硫，經(jīng)預(yù)測對環(huán)境沒有明顯影響，措施有效可行。

　?、谄渌麖U氣的治理措施

　　無組織廢氣主要來自回收油儲罐的大、小呼吸損失，油品裝車、卸車過程中的油氣揮發(fā)損失，管道和閥件等的泄漏。為進(jìn)一步減少油品蒸發(fā)損失，評價提出：儲油罐安裝呼吸閥；合理進(jìn)行油品調(diào)度，盡可能降低油罐留空高度；改進(jìn)收發(fā)操作，盡可能減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)，適時收發(fā)油品。公司建立巡回檢查、無組織排放源控制臺帳和信息反饋制度，通過定時、定點進(jìn)行巡回檢查及時發(fā)現(xiàn)和消除泄漏點。采取以上無組織廢氣控制措施后，無組織廢氣外排對周圍環(huán)境影響較輕，即項目無組織廢氣治理工藝可行。

　?。?）廢水

　　生產(chǎn)廢水主要是油水分離設(shè)施產(chǎn)生的含油廢水經(jīng)廢水處理器處理達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）廢水間接排放限值后可全部用于還原土出料加濕，絕大部分水分經(jīng)蒸發(fā)損耗，少量水分進(jìn)入還原土，因此本項目無生產(chǎn)廢水外排。措施有效可行。

　　本項目不設(shè)生活區(qū)，故不產(chǎn)生生活廢水。

　?。?）固廢

　　本項目產(chǎn)生的還原土?xí)捍嬗谂R時半封閉還原土堆場，最終用于墊井場、填坑、修路或作為制磚、水泥輔料等綜合利用。

　　（4）噪聲

　　采用合理布局裝置區(qū)內(nèi)噪聲源，選用低噪聲設(shè)備，采取消聲、隔聲、減震等環(huán)保措施。

　　四、評價結(jié)論要點

　　本項目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（2013年修正）》中的鼓勵類，符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求；符合《2013 年國家先進(jìn)污染防治示范技術(shù)名錄》、《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》“國家鼓勵、支持采取有利于廢棄危險化學(xué)品回收利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對廢棄危險化學(xué)品實行充分回收和安全合理利用”、“國家鼓勵、支持集中處置廢棄危險化學(xué)品，促進(jìn)廢棄危險化學(xué)品污染防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的要求。符合《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范油氣田勘探開采廢棄物污染防治工作的通知》（新環(huán)發(fā)[2016]360號）、《新疆維吾爾自治區(qū)油氣田撬裝化設(shè)施危險廢物處置經(jīng)營資質(zhì)審查與管理指南（試行）》（新環(huán)發(fā)[2017]17號）有關(guān)規(guī)定。本次環(huán)評報告確定的服務(wù)范圍是新疆油田公司作業(yè)區(qū)，危險廢物處置流程為鼓勵類工藝，清潔生產(chǎn)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。本項目為撬裝生產(chǎn)裝置，均在油田工作區(qū)即污泥產(chǎn)生區(qū)生產(chǎn)，項目周邊無環(huán)境制約因素，選址合理，周邊不涉及冰川、森林、濕地、基本農(nóng)田、基本草原等環(huán)境敏感區(qū)，符合生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和國家、地方環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單要求。各項目運行后對周圍環(huán)境影響較輕，環(huán)境風(fēng)險水平在可接受程度內(nèi)；項目建設(shè)可以實現(xiàn)“達(dá)標(biāo)排放”、“總量控制”和“風(fēng)險控制”的目標(biāo)。但考慮項目在建設(shè)過程中的不確定因素，項目建設(shè)過程中認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)“三同時”，嚴(yán)格落實設(shè)計和環(huán)評報告提出的污染防治措施和環(huán)境保護(hù)措施，并加強環(huán)保設(shè)施的運行維護(hù)和管理，保證各種環(huán)保設(shè)施的正常運行和污染物長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。在落實并保證以上條件實施的前提下，從環(huán)保角度分析，本項目建設(shè)是可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　?。?）公眾索取信息的方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系，查閱報告書全本和公眾調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見反饋方式

　　公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。

　　公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　（3）項目建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：新疆開瑞杰石油工程有限公司

　　聯(lián)系人：符總

　　聯(lián)系電話：13999309693

　?。?）承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評單位：新疆鑫旺德盛土地環(huán)境工程有限公司

　　聯(lián)系人：陳工

　　聯(lián)系電話：0991-8876862

　　E-mail：347352181@qq.com

　　六、公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，增強建設(shè)項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對工程建設(shè)的疑慮，維護(hù)公眾的合法環(huán)境權(quán)益，并為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考依據(jù)。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作由建設(shè)單位編制主導(dǎo)，在環(huán)評單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。

　　（3）工作時間表

　　本次評價于2018年2月12日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.vtlh.cn）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　本次為第二次網(wǎng)上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，進(jìn)一步征詢公眾意見。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目主要處理克拉瑪依油田區(qū)701泵站附近的含油污泥，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，評價范圍內(nèi)的居民及相關(guān)專家等受影響人群。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　（6）信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，進(jìn)公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關(guān)注項目建設(shè)的單位和個人。

　　主要事項：

　　1、對本項目的了解程度；

　　2、和本建設(shè)項目的關(guān)系；

　　3、對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　4、認(rèn)為本項目區(qū)周圍主要環(huán)境問題是什么；

　　5、認(rèn)為本項目對環(huán)境的主要影響是哪方面；

　　6、對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　7、對項目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　8、對擬選廠址合理性的看法；

　　9、對該項目所采取的環(huán)保措施是否滿意；

　　10、對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期

　　11、是否同意工程建設(shè)；

　　12、對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響評價報告書。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　自公告之日起十個工作日內(nèi)，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。

　　新疆開瑞杰石油工程有限公司

　　2018年3月2日