2017年8月，受中石化新疆新春石油開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)我公司）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司承擔(dān)了排10西沙灣組蘇1-13塊產(chǎn)能建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。目前，該公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天合公司）編制完成了《排10西沙灣組蘇1-13塊產(chǎn)能建設(shè)工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》初稿，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見(jiàn)稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）的要求，現(xiàn)對(duì)該工程進(jìn)行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見(jiàn)和建議。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述

　　1.工程名稱(chēng)：排10西沙灣組蘇1-13塊產(chǎn)能建設(shè)工程

　　2.地理位置：本工程位于新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)烏蘇市境內(nèi)，距離烏蘇市區(qū)56km，與河南春光油田排2井區(qū)相距50km，與勝利春風(fēng)油田排601井區(qū)相距60km，與蘇1-6井區(qū)相距6公里，與蘇1-2井區(qū)相距15公里。

　　3.工程投資：本工程總投資6169.07萬(wàn)元

　　4.工程主要內(nèi)容：

　　工程組成包括蘇1-13塊的采油工程，原油輸送工程以及配套的道路、供配電、自控、通信、結(jié)構(gòu)、消防等工程。

　　（1）采油工程

　　蘇1-13塊部署3口油井，其中2口定向井，1口直井。蘇1-13塊動(dòng)用含油面積1.34km2，動(dòng)用地質(zhì)儲(chǔ)量78.8×104t，新增產(chǎn)能2.28×104t/a。

　?。?）原油集輸工程

　　前期油井產(chǎn)液經(jīng)計(jì)量后就地外銷(xiāo)，安裝40m3拉油罐4座；后期依托集輸干線輸送至原油集中處理站處理。

　?。?）道路工程

　　新建瀝青混凝土路21km。

　　二、工程可能造成的環(huán)境影響

　　1、大氣環(huán)境影響

　　施工期大氣污染物主要為施工機(jī)械、車(chē)輛產(chǎn)生的尾氣及施工揚(yáng)塵；運(yùn)營(yíng)期大氣污染物主要為原油集輸過(guò)程中無(wú)組織排放的揮發(fā)性有機(jī)物。

　　2、水環(huán)境影響

　　施工期廢水主要是施工廢水和生活污水。運(yùn)營(yíng)期廢水包括采出水、生活污水和井下作業(yè)廢水。

　　3、聲環(huán)境影響

　　施工期噪聲主要為柴油發(fā)電機(jī)等施工機(jī)械和車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生；運(yùn)營(yíng)期主要為井場(chǎng)機(jī)泵產(chǎn)生的噪聲和井下作業(yè)噪聲。機(jī)泵噪聲聲級(jí)較低，對(duì)環(huán)境影響較小，井下作業(yè)噪聲聲級(jí)較高，為偶發(fā)噪聲，由于影響范圍內(nèi)無(wú)聲環(huán)境敏感點(diǎn)，因此，不會(huì)對(duì)聲環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　4、固體廢物污染源

　　施工期固體廢物主要為建筑垃圾、廢棄土石方和生活垃圾。

　　5、生態(tài)影響

　　主要影響時(shí)段為施工期，主要體現(xiàn)在井場(chǎng)、道路建設(shè)階段，如占用土地、施工對(duì)地表植被的影響、土壤擾動(dòng)等。本工程永久占地0.1km2。

　　6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)在從鉆井到原油集輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)可能都會(huì)因工程設(shè)計(jì)、人為或自然因素等原因造成不同性質(zhì)的工程污染事故，可能發(fā)生的事故主要有管線泄漏等事故。

　　三、預(yù)防或減輕不良影響的對(duì)策和措施要點(diǎn)

　　1、大氣環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期采用的環(huán)保措施主要包括合理規(guī)劃、選擇最短的工區(qū)道路運(yùn)輸路線，對(duì)施工場(chǎng)地和道路路面進(jìn)行灑水處理，車(chē)輛嚴(yán)格限速，機(jī)械、車(chē)輛使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的油品盡量減少施工對(duì)土地的擾動(dòng)；運(yùn)營(yíng)期采用密閉集輸工藝；采用質(zhì)量可靠的設(shè)備、儀表、閥門(mén)；定期對(duì)井場(chǎng)的設(shè)備、閥門(mén)等檢查、檢修。

　　2、水環(huán)境保護(hù)措施

　　施工期生活污水排入防滲可移動(dòng)旱廁內(nèi)自然蒸發(fā)；運(yùn)營(yíng)期井下作業(yè)廢水依托蘇1-21塊新建的原油集中處理站的污水處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后回注地層，采出水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后全部回注地層。

　　3、聲環(huán)境保護(hù)措施

　　噪聲可通過(guò)選取低噪聲型設(shè)備，對(duì)噪聲較大的場(chǎng)所采用隔聲或減震措施，對(duì)可能受噪聲影響的工作人員發(fā)放防護(hù)器材，避免車(chē)輛隨意鳴笛等措施降低對(duì)聲環(huán)境的影響。

　　4、固體廢物環(huán)境保護(hù)措施

　　管道施工期開(kāi)挖土方待施工結(jié)束后回填管廊之上，實(shí)施壓實(shí)平整水土保持措施，生活垃圾集中收集后拉至128團(tuán)生活垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理，油泥委托克拉瑪依市克利達(dá)油脂化工有限責(zé)任公司妥善處置。

　　5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施

　　合理選址、選線，盡量布置在植被稀少的區(qū)域；合理規(guī)劃，盡量減少占地；盡量縮短管線長(zhǎng)度；嚴(yán)格控制作業(yè)帶寬度；施工結(jié)束后做好地表恢復(fù)工作；隨著施工結(jié)束，臨時(shí)占地得到清理，并對(duì)管線上方采取鋪設(shè)草方格等措施，臨時(shí)占地破壞的土壤和植被將逐步得到自然恢復(fù)。

　　6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施

　　制定嚴(yán)格的事故風(fēng)險(xiǎn)防范措施及應(yīng)急預(yù)案，并嚴(yán)格執(zhí)行，可將事故發(fā)生概率減少到最低，減小事故造成的損失，使之影響在可接受范圍之內(nèi)。

　　四、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)提出的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論要點(diǎn)

　　本工程屬《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》（2013年修正）中的鼓勵(lì)類(lèi)，符合國(guó)家的相關(guān)政策，有利于本地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本工程建設(shè)期的施工活動(dòng)會(huì)對(duì)臨時(shí)占地范圍內(nèi)的土壤、植被等造成擾動(dòng)和破壞。本工程采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備。原油集輸采用全密閉流程，井口密封并設(shè)緊急截?cái)嚅y，可減少非甲烷總烴的無(wú)組織排放；采出水依托擬建的污水處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后回注地層，不向外環(huán)境排放；發(fā)聲設(shè)備合理布局，采用降噪控制。采用的各項(xiàng)污染防治措施切實(shí)可行，各污染物指標(biāo)滿足“達(dá)標(biāo)排放”要求，工程建成后不會(huì)改變當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境功能。在認(rèn)真落實(shí)本報(bào)告中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施以及環(huán)境管理措施的前提下，可使本工程對(duì)環(huán)境造成的不利影響降到最低限度，從環(huán)境保護(hù)角度考慮，本工程的建設(shè)是可行的。

　　五、公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評(píng)價(jià)通過(guò)公眾參與問(wèn)卷調(diào)查的方式讓公眾了解工程的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)工程建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)建設(shè)工程的態(tài)度，以及公眾對(duì)工程關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)工程的意見(jiàn)和建議等，并將公眾意見(jiàn)反饋到環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，為我公司及環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)日后開(kāi)展工作提供參考，最終使工程更加趨于完善。

　?。?）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評(píng)價(jià)問(wèn)卷調(diào)查由我公司編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過(guò)程由我公司進(jìn)行。

　?。?）工作時(shí)間表

　　本次評(píng)價(jià)于2017年8月8日在自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)站進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見(jiàn)。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告工程的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本工程問(wèn)卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇工程區(qū)可能受影響人群或關(guān)心工程建設(shè)人員。

　?。?）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），涵蓋工程的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見(jiàn)的對(duì)象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括工程所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專(zhuān)家等。本次公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的擬發(fā)放數(shù)量300份。

　　（6）信息公開(kāi)方式

　　本次評(píng)價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開(kāi)后，到天合公司、我公司查閱報(bào)告書(shū)，或以電子郵件、信函方式向天合公司及我公司咨詢索取報(bào)告書(shū)。

　?。?）公眾意見(jiàn)調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問(wèn)卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開(kāi)向公眾公開(kāi)工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問(wèn)題，在信息公開(kāi)和公眾意見(jiàn)調(diào)查的過(guò)程中，明確公開(kāi)了工程建設(shè)方及天合公司的聯(lián)系方式。我公司和天合公司設(shè)專(zhuān)職人員收集整理公眾反饋意見(jiàn)。

　　評(píng)價(jià)單位將在本工程環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見(jiàn)和建議，并將采納合理的公眾意見(jiàn)、建議，同時(shí)向我公司、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門(mén)反饋。對(duì)于公眾意見(jiàn)采納或不采納都將逐條給出說(shuō)明，同時(shí)在報(bào)告書(shū)報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)采納和不采納的說(shuō)明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　?。?）查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過(guò)電話、傳真、信件等方式與我公司或環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書(shū)和公眾調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見(jiàn)反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開(kāi)10個(gè)工作日內(nèi)。

　　方式：通過(guò)郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書(shū)面意見(jiàn)。

　?。?）公示期限：2018年1月25日至2018年2月7日

　?。?）工程委托單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式

　　單位名稱(chēng)：中石化新疆新春石油開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

　　通訊地址：新疆塔城地區(qū)烏蘇市烏伊路68號(hào)

　　聯(lián)系人：金云鵬；聯(lián)系電話：0990-6988623；

　　5）承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)和聯(lián)系方式

　　評(píng)價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號(hào)；郵編：830063

　　聯(lián) 系 人：盧喜林；郵箱：380151934@qq.com

　　聯(lián)系電話：0991-4182190；傳真：0991-4182189

　　七、征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：關(guān)心該工程建設(shè)的所有社會(huì)人士。

　　主要事項(xiàng)：

　　1、對(duì)本工程的了解程度；

　　2、對(duì)本工程所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4、對(duì)地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5、對(duì)聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6、對(duì)固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　7、對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　8、對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；

　　9、對(duì)施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　10、對(duì)本工程建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　11、對(duì)本工程減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見(jiàn)和建議；

　　12、對(duì)本工程建設(shè)最關(guān)心的問(wèn)題；

　　13、是否支持本工程建設(shè)；

　　14、對(duì)建設(shè)本工程環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見(jiàn)的具體形式

　　自公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)，社會(huì)公眾可以通過(guò)以上聯(lián)系方式，向我公司或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本工程及環(huán)評(píng)工作的意見(jiàn)及看法。本次公示公眾信息反饋的時(shí)間由2018年1月25日起，到2018年2月7日共10個(gè)工作日。

　　中石化新疆新春石油開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司

　　2018年1月25日