2017年12月，新疆展銀牧業(yè)發(fā)展有限公司委托永清環(huán)保股份有限公司承擔“新疆展銀牧業(yè)發(fā)展有限公司生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、牲畜品種改良、畜禽屠宰冷鏈、科研培訓融合發(fā)展項目”環(huán)境影響評價工作。目前，該項目環(huán)境影響報告書初稿已編制完成，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，對該工程進行環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、項目內容概要

　　1.工程名稱：新疆展銀牧業(yè)發(fā)展有限公司生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、牲畜品種改良、畜禽屠宰冷鏈、科研培訓融合發(fā)展項目

　　2.建設地點：新疆塔城地區(qū)沙灣縣以南23km處牛圈子牧場薩爾托干隊索爾巴斯陶地

　　3.工程內容：本項目建設規(guī)?；瘶藴署B(yǎng)殖場一座，年出欄肉牛1000頭、雞10萬羽、育肥羊20000只。建成牛羊圈舍50棟、雞舍10棟、涼棚、運動場、畜禽屠宰、冷鏈物流加工及辦公科研用房等配套設施。

　　4.項目建設總投資：20807.6萬元，資金來源為企業(yè)自籌。

　　二、建設項目對環(huán)境可能造成的影響

　　1.生態(tài)環(huán)境影響

　　項目區(qū)域沒有自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等生態(tài)敏感目標。對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在施工期工程占地的影響。項目所在區(qū)域地表植被稀疏，由工程造成的生物量損失較小，不會造成區(qū)域的生物多樣性下降。油臨時占地一般在3年～5年或更長時間內將向原生植被群落演替。在整個項目開發(fā)過程中，臨時占地和永久占地的影響范圍較小，建設項目對該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性及完整性的影響不大。

　　2.環(huán)境空氣影響

　　項目區(qū)周邊為未利用荒地，且周圍6km范圍內無居民區(qū)，預計惡臭的影響只局限在場區(qū)范圍內，對場區(qū)生產人員會造成一定程度的感官刺激，項目的建設運行不會對區(qū)域大氣環(huán)境產生大的影響。

　　3.水環(huán)境影響

　　牛羊舍養(yǎng)殖糞污采用干清糞工藝。場區(qū)排水采取雨污分流制。運營期廢水主要包括牛尿、羊尿、牛羊舍沖洗廢水、屠宰加工廢水及職工生活污水。污水中主要污染物質包括COD、BOD5、SS、NH3-N等，廢水經污水管網收集后匯入廠區(qū)污水處理系統(tǒng)，經處理達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）中表4和表5標準后全部用于牧草種植基地施肥。

　　4.噪聲環(huán)境影響

　　項目建成后，廠界預測噪聲晝夜間均能達到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標準》（GB12348—2008）中的2類標準（晝間應達到60dB（A），夜間應達到50dB（A））要求。項目區(qū)聲環(huán)境質量基本上能維持現(xiàn)狀，同時，距離本項目最近的村莊距離較遠，因此本項目產生噪聲不會對周圍村莊產生影響。

　　5.固體廢物環(huán)境影響

　　本項目養(yǎng)殖圈舍產生的糞便采用干清糞工藝收集后，暫存于糞堆放場進行堆肥處理，在達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）中糞便無害化處理的要求之后，運至牧草種植基地施肥；病死畜禽均在安全填埋井妥善處理；生活垃圾經場區(qū)內垃圾箱（桶）集中收集后，運至沙灣縣生活垃圾填埋場?？傮w來看，本項目固廢能夠得到妥善處置，對環(huán)境影響不大。

　　三、環(huán)境保護對策和措施要點

　　1.生態(tài)保護措施

　?。?）對工程區(qū)域內的臨時占地和永久占地（圈舍、道路等）合理規(guī)劃，嚴格控制臨時占地面積，盡量避讓植被較多的區(qū)域。

　?。?）施工過程中嚴格規(guī)定車輛和各類工作人員的活動范圍，使之限于在施工區(qū)和生活區(qū)范圍內活動，最大限度減少對荒漠植物生存環(huán)境的踩踏破壞，避免破壞荒漠植物。

　　（3）加強對施工人員和職工的教育，強化保護野生動植物的觀念，最大限度減少對荒漠植物生存環(huán)境的踩踏破壞，嚴禁捕殺任何野生動物。

　　2.環(huán)境空氣保護措施

　?。?）合理規(guī)劃運輸道路線路，施工車輛嚴格按照規(guī)定線路行駛，嚴禁亂碾亂壓，減少車輛行駛過程中沙塵的揚起和對道路兩側土壤的擾動。

　?。?）粉狀材料及臨時土方等在井場堆放應采取覆蓋防塵布，逸散性材料運輸采用苫布遮蓋。

　?。?）優(yōu)化施工組織，縮短施工時間。

　　（4）施工結束后盡快對施工場地進行恢復平整，減少風蝕量。

　?。?）重視殺蟲滅蠅工作。

　?。?）在主要臭氣發(fā)生源周圍種植抗害性強的喬灌木，如榆樹、楊樹等。廠界四周種植抗污能力綜合值較大的喬木，如榆樹等，即能美化環(huán)境，又能凈化空氣，減少惡臭。

　　（7）加強對圈舍的清潔衛(wèi)生管理和通風措施，對糞便貯存系統(tǒng)加強過程控制和清運管理，減少糞便堆存以減輕臭味對區(qū)域環(huán)境的影響。

　　3.水環(huán)境保護措施

　　本項目廢水經管網收集至污水處理站處理達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）中表4和表5標準后全部用于牧草種植基地施肥。

　　4.聲環(huán)境保護措施

　　（1）在滿足工藝技術要求的前提下，優(yōu)先選用低噪聲、振動小的設備，從設備本身降低噪聲值。

　?。?）主要聲源置于室內，經廠房屏蔽后噪聲值可消減約15dB（A）。

　　（3）對產生機械噪聲的設備進行減振處理，減少設備振動噪聲。

　　養(yǎng)殖場秸桿飼料切碎機、風機、水泵等噪聲源均為一般性噪聲設備，同類型企業(yè)的運行經驗表明，上述噪聲治理措施均是成熟可靠的措施，只要嚴格管理、勤于維護，均可達到預期的治理效果。

　　5.固體廢物污染防治措施

　?。?）本項目養(yǎng)殖圈舍產生的糞便采用干清糞工藝收集后，暫存于糞堆放場進行堆肥處理，在達到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》（GB18596-2001）中糞便無害化處理的要求之后，運至牧草種植基地施肥。

　　（2）病死畜禽均在安全填埋井妥善處理。

　?。?）生活垃圾經場區(qū)內垃圾箱（桶）集中收集后，運至沙灣縣生活垃圾填埋場。

　　四、環(huán)境影響報告書評價結論要點

　　本工程符合國家產業(yè)政策，運營期廢氣、噪聲均能實現(xiàn)達標排放，廢水、固體廢物能夠實現(xiàn)妥善處置，項目建成后區(qū)域環(huán)境質量仍可以滿足相應功能區(qū)要求；項目開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響較小，不會造成區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的崩潰或生物多樣性下降；工程在運行過程中存在一定的環(huán)境風險，但通過采取相應的環(huán)境風險防范措施，其影響是可以接受的。綜上所述，從環(huán)境保護角度考慮，本工程建設可行。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　1.公眾索取信息的方式：公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系，查閱報告書全本和公眾調查表。

　　2.查閱期限和意見反饋方式：公眾參與信息公開不少于10個工作日，公眾可通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。

　　3.建設單位名稱及聯(lián)系方式

　　建設單位：新疆展銀牧業(yè)發(fā)展有限公司

　　通訊地址：新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)沙灣縣牛圈子牧場

　　郵政編碼：832100

　　聯(lián)系人：張恩錄

　　聯(lián)系電話：18999400222

　　電子信箱：18999400222@189.cn

　　4.環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式

　　環(huán)評機構：永清環(huán)保股份有限公司

　　通訊地址：湖南省長沙市國家級瀏陽經開區(qū)（319國道旁）

　　郵政編碼：210042

　　聯(lián)系人：常浩

　　聯(lián)系電話：15909912608

　　電子信箱：326373210@qq.com

　　六、公眾參與程序和方案

　　1.公眾參與目的：為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與問卷調查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對建設項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，增強建設項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對工程建設的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權益，并為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據。

　　2.執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排：本次環(huán)評公眾參與工作由建設單位編制主導，在環(huán)評單位輔助下完成，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）執(zhí)行。

　　3.工作時間表

　　本次評價于2017年12月25日在新疆沙灣縣政府網（www.xjswx.gov.cn）進行了第一次網上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　本次為第二次網上公示，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息，進一步征詢公眾意見。在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站（網址：m.vtlh.cn）上發(fā)布。

　　4.公眾的地域和數量分布情況

　　本項目位于新疆沙灣縣，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊周圍居民、群眾及相關專家等受影響人群。

　　5.公眾代表選取方式、代表數量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數量不少于120份，回收的有效書面問卷調查表數量應大于發(fā)放總量的90%。

　　6.信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網絡公示方式進行，在新疆沙灣縣政府網、新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　　7.公眾意見調查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開我公司及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司以口頭建議、發(fā)送信函、傳真等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。我公司和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　環(huán)評單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我公司、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。

　　主要事項：

　　1、您是否了解本項目的建設；

　　2、您認為目前當地環(huán)境質量總體狀況；

　　3、您認為本項目的建設是否會污染環(huán)境空氣；

　　4、您認為本項目的建設是否會污染地下水；

　　5、您認為本項目的建設是否會對聲環(huán)境造成影響；

　　6、您認為本項目的固體廢物是否會對環(huán)境造成影響；

　　7、您認為本項目的建設是否會對生態(tài)環(huán)境造成影響；

　　8、您認為本項目的環(huán)保措施是否可行；

　　9、綜合考慮您是否贊成該項目的建設。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我公司或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法，并可以索取和查閱該項目環(huán)境影響報告書。

　　九、公眾提出意見的起止時間

　　自公告之日起10個工作日內，敬請廣大公眾參與，并在發(fā)表意見的同時盡量提供詳盡的聯(lián)系方式。

　　新疆展銀牧業(yè)發(fā)展有限公司

　　2018年1月19日