2017年4月，昌吉市園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心委托新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰境袚?dān)《新疆（昌吉）亞歐國際物流園控制性詳細(xì)規(guī)劃》的環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)環(huán)境影響報告書初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）及《新疆自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)將報告書初稿總體結(jié)論公示，請關(guān)心該規(guī)劃的社會公眾對該報告書提出意見和建議。二次公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱：新疆（昌吉）亞歐國際物流園控制性詳細(xì)規(guī)劃

　　2、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)：錯位區(qū)域角色；帶動城市擴(kuò)張；實(shí)現(xiàn)功能蛻變；促進(jìn)交通整合；整合片區(qū)資源。

　　3、規(guī)劃布局

　　新疆（昌吉）亞歐國際物流園規(guī)劃總面積為1516.75hm2，以現(xiàn)狀建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布，著力構(gòu)建“一心、兩軸、五組團(tuán)”的整體功能結(jié)構(gòu)。

　　“一心”指園區(qū)的綜合管理中心，位于世紀(jì)大道與東西向主干路交叉處西側(cè)，是進(jìn)入園區(qū)的主要門戶位置，在此設(shè)置綜合管理中心，一方面利用便利的交通條件，另一方面可以塑造園區(qū)的門戶景觀。

　　“兩軸”指沿世紀(jì)大道南北向的城市功能發(fā)展軸和沿園區(qū)內(nèi)部東西向主干路的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。

　　“五組團(tuán)”指五個不同的功能組團(tuán)。鐵路北側(cè)設(shè)置3個功能組團(tuán)，自西向東依次為特變物流園區(qū)、大宗散貨儲運(yùn)加工園區(qū)、重裝備加工園區(qū)。南側(cè)設(shè)置2個功能組團(tuán)，依次為自營物流園區(qū)和昌吉無水港區(qū)。

　　4、產(chǎn)業(yè)定位

　　新疆（昌吉）亞歐國際物流園產(chǎn)業(yè)定位為：以物流業(yè)為基礎(chǔ)，發(fā)展現(xiàn)代物流、裝備制造、商貿(mào)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

　　二、園區(qū)規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、大氣環(huán)境影響

　　經(jīng)預(yù)測園區(qū)遠(yuǎn)期即園區(qū)未利用土地全部開發(fā)利用后，園區(qū)全部工業(yè)企業(yè)廢氣污染物排放對周圍環(huán)境及敏感點(diǎn)的影響范圍及程度，預(yù)測結(jié)果顯示，園區(qū)主要排放污染物SO2、NO2和PM10的小時濃度和日均濃度以及年平均濃度在各關(guān)心點(diǎn)均未超標(biāo)，園區(qū)工業(yè)企業(yè)排放的廢氣污染物對周圍環(huán)境影響較小。

　　按照園區(qū)規(guī)劃，園區(qū)東部設(shè)有裝備制造區(qū)，該部分區(qū)域入駐企業(yè)生產(chǎn)過程中可能產(chǎn)生的主要污染物為切割、焊接煙塵、噴漆廢氣（以二甲苯和非甲烷總烴計(jì)），各企業(yè)產(chǎn)生的少量切割焊接煙塵分別采用濾筒式除塵器及移動式焊接煙塵收集裝置處理后排放，要求企業(yè)設(shè)置密閉噴漆房，噴漆廢氣采用處理效率不低于90%的處理措施處理后通過不低于15m高的排氣筒排放，則項(xiàng)目區(qū)切割、焊接煙塵及噴漆廢氣可滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則工藝廢氣對園區(qū)周邊環(huán)境影響不大。

　　2、水環(huán)境影響

　　新疆（昌吉）亞歐國際物流園規(guī)劃平均日污水排放總量為3.15萬m3/d，根據(jù)《新疆昌吉市中心城區(qū)排水專項(xiàng)規(guī)劃（2010-2030）》，本園區(qū)內(nèi)污水排放按排放方向分為兩個排水分區(qū)。北疆鐵路北側(cè)、世紀(jì)大道西側(cè)區(qū)域的污水沿世紀(jì)大道現(xiàn)狀d600污水管道向北排入昌吉市中心城區(qū)規(guī)劃的第二污水處理廠處理；規(guī)劃區(qū)內(nèi)其它區(qū)塊的污水經(jīng)管道收集并經(jīng)規(guī)劃污水泵站提升后送至規(guī)劃新建的第三污水處理廠處理，第三污水處理廠在昌吉市南部地區(qū)選址新建，處理規(guī)模為10萬噸/日。園區(qū)企業(yè)排放廢水先經(jīng)企業(yè)自行處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級標(biāo)準(zhǔn)后排入園區(qū)排水管道，最后進(jìn)入污水處理廠，不會對周邊水環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

　　3、聲環(huán)境影響

　?。?）施工期

　　①施工機(jī)械噪聲在距施工場地白天35m、夜間335m處可達(dá)到《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）標(biāo)準(zhǔn)限值。

　?、诟鶕?jù)預(yù)測結(jié)果，施工行為存在施工噪聲白天對保護(hù)目標(biāo)影響不大，夜間施工噪聲超標(biāo)的特點(diǎn)。

　　③施工期的噪聲污染是比較嚴(yán)重的，施工機(jī)械產(chǎn)生的噪聲對施工工作人員的影響較大，但這種影響是短期的，一旦施工完畢，影響消失。

　?。?）運(yùn)營期

　　本次規(guī)劃環(huán)評提出企業(yè)廠界距離集中居住區(qū)及文教區(qū)各噪聲敏感點(diǎn)及園區(qū)邊界的距離應(yīng)大于100m，以確保不影響區(qū)域環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的聲環(huán)境質(zhì)量。

　　營運(yùn)近期，距線路外軌中心線60m處鐵路晝、夜間振動滿足《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）“居民、文教區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)限值要求（晝間70分貝、夜間67分貝）。滿足《城市區(qū)域環(huán)境振動標(biāo)準(zhǔn)》（GB10070-88）“工業(yè)集中區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)限值要求的晝、夜間達(dá)標(biāo)距離分別為45m和50m。

　　4、固體廢物環(huán)境影響

　　園區(qū)人口密度較低，產(chǎn)生的生活垃圾量較少。生活垃圾清運(yùn)分三級，即垃圾收集點(diǎn)-垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站-垃圾處理場，及時清運(yùn)后經(jīng)衛(wèi)生填埋后不會對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量造成不利影響。

　　一般工業(yè)固體廢物根據(jù)其性質(zhì)進(jìn)行綜合利用，其他不能利用的應(yīng)交由專業(yè)公司處置或送昌吉市一般工業(yè)固體廢物處置場進(jìn)行處置，由于園區(qū)近期未規(guī)劃建設(shè)一般工業(yè)固體廢物處置場，產(chǎn)生的工業(yè)固廢由企業(yè)自行處理，在企業(yè)內(nèi)臨時堆存時應(yīng)設(shè)置固體廢物暫存場所，企業(yè)內(nèi)部固廢暫存場所必須滿足《一般工業(yè)固廢貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，做到防雨、防流失、防二次污染等措施。遠(yuǎn)期建議根據(jù)園區(qū)一般工業(yè)固廢的種類和產(chǎn)生量引進(jìn)專業(yè)固廢綜合利用和處置企業(yè)集中處理一般工業(yè)固廢。

　　園區(qū)產(chǎn)生的危險廢物必須按照危險廢物法律及法規(guī)進(jìn)行儲存、處理，并由專用運(yùn)輸車輛統(tǒng)一運(yùn)送，對于無法實(shí)現(xiàn)綜合利用的全部按相關(guān)規(guī)定送有資質(zhì)的單位處理處置。產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)必須設(shè)置危廢暫存間，危險廢物暫存間應(yīng)按《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求的進(jìn)行設(shè)置，應(yīng)做到地面防滲、防淋、防起塵，企業(yè)對廠區(qū)產(chǎn)生的危險廢物進(jìn)行分類收集，應(yīng)按照危險廢物的不同類型、性質(zhì)進(jìn)行分類收集和儲存；可按固態(tài)、液態(tài)進(jìn)行分類，并對不同性質(zhì)的危廢進(jìn)行分類收集；嚴(yán)禁將產(chǎn)生的危險廢物隨意丟棄或與一般固廢混雜，對產(chǎn)生的危險廢物與一般固廢進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，并對收集的危廢標(biāo)注相應(yīng)的危廢標(biāo)志和標(biāo)簽。

　　工業(yè)園區(qū)各類固體廢棄物經(jīng)上述措施妥善處置后，可以有效防止大氣降水淋溶污染地下水，并最大程度地控制惡臭、揚(yáng)塵等二次污染，不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。

　　5、生態(tài)環(huán)境影響

　?。?）區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響

　　新疆（昌吉）亞歐國際物流園土地利用現(xiàn)狀來看，全區(qū)的土地使用現(xiàn)狀可以大致分為三類。一類主要是建成區(qū)，該區(qū)域經(jīng)過多年的開發(fā)，目前地表基本為工業(yè)企業(yè)、道路及城市建筑物，在道路兩旁及市政綠地等區(qū)域分布有一些人工植被。二類是已經(jīng)征遷出讓土地，目前處于三通一平等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，該區(qū)域目前正在逐步被建設(shè)為道路及工業(yè)及倉儲用地。三類是園區(qū)尚未征遷用地，現(xiàn)主要以耕地為主，間有部分居民村落，該區(qū)域主要是農(nóng)業(yè)為主的人工生態(tài)系統(tǒng)，生物種類受人類影響大。

　　區(qū)內(nèi)糧食作物主要有小麥、葡萄、玉米等，規(guī)劃范圍作物種植面積隨中遠(yuǎn)期的開發(fā)逐年縮小直至轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，評價區(qū)開發(fā)建設(shè)前屬于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，由于多年受人類活動影響，除一些鼠類、鳥類小型動物外，基本無其它野生動物分布。區(qū)內(nèi)無模化養(yǎng)殖場，家禽、家畜養(yǎng)殖較少。區(qū)內(nèi)建成區(qū)由于地表基本為人工建筑物及耕地，故目前土地荒漠化和水土流失較輕，評價區(qū)地勢平坦，農(nóng)業(yè)耕種較為規(guī)范，水土流失較小。

　?。?）對生物多樣性的影響

　　從整個區(qū)域來看，全區(qū)的植被分布面積不均衡，建成區(qū)綠地及道路兩側(cè)分布著人工植被，但對生態(tài)系統(tǒng)多樣性貢獻(xiàn)不大。建成區(qū)南部農(nóng)業(yè)種植區(qū)也是一些常見的農(nóng)作物，對生態(tài)系統(tǒng)多樣性也基本不產(chǎn)生較大的影響。從植被的種類來看，全區(qū)大多為人工植被，分人工綠化植被和農(nóng)業(yè)作物，都是一些常見作物，對生態(tài)系統(tǒng)多樣性也基本不產(chǎn)生較大的影響。

　　從所破壞的植物量上來看全區(qū)在開發(fā)中雖然占用了大量土地，破壞植物量較大，但基本為常見的農(nóng)田作物，隨著園區(qū)發(fā)展，公園綠地和防護(hù)綠地及其他綠地建設(shè)，這在一定程度上緩解了建設(shè)過程中造成的植被大面積減少的負(fù)面作用。故總體而言，由于本區(qū)開發(fā)過程中所破壞土地上的植被均為常見作物，且在采取后期綠化及植被恢復(fù)措施后可得到一定程度的恢復(fù)。因此全區(qū)的開發(fā)占地后區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性不會受到明顯的影響。

　?。?）對植被的影響

　　對區(qū)域開發(fā)中的占地施工破壞所占土地上原有的植被，造成植物量減少，對原始植物資源造成一定的影響。但在開發(fā)過程中可采取一些措施，減少這種影響。在區(qū)域開發(fā)的整體規(guī)劃中，加強(qiáng)城市生態(tài)綠化用地，區(qū)域建成后，在路旁居住區(qū)周圍的空地上要加強(qiáng)綠化，增加城市綠地率，同時增加公園和防護(hù)綠地的建設(shè)，采取這些措施后，區(qū)域開發(fā)造成的植被減少可以得到一定程度的補(bǔ)償。

　　（4）對野生動物的影響

　　新疆（昌吉）亞歐國際物流園受長期人員活動、交通運(yùn)輸干擾，規(guī)劃范圍內(nèi)野生動物已稀少。經(jīng)調(diào)查分析，區(qū)域土地范圍內(nèi)無重點(diǎn)保護(hù)野生動物，故區(qū)域開發(fā)占地后對區(qū)域野生動物遷徙、棲息地環(huán)境存在的影響很小。

　　園區(qū)開發(fā)建設(shè)生產(chǎn)作業(yè)產(chǎn)生的噪聲、揚(yáng)塵、固體廢物和建筑材料、廢渣的運(yùn)輸傾倒等活動干擾了區(qū)內(nèi)未開發(fā)地區(qū)原有生態(tài)系統(tǒng)的平衡，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞，會影響區(qū)域鳥類等動物棲息環(huán)境，物流園建設(shè)會使開發(fā)占地范圍內(nèi)動物數(shù)量有所減少。

　　（5）對景觀的影響

　　新疆（昌吉）亞歐國際物流園規(guī)劃開發(fā)面積為15.17km2，區(qū)域開發(fā)過程中景觀美學(xué)的影響主要為：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、入駐企業(yè)建設(shè)的工程建設(shè)活動將使原有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和村落破壞，區(qū)域原有農(nóng)作物所覆蓋的農(nóng)業(yè)用地區(qū)將逐步大面積轉(zhuǎn)變?yōu)槿比斯橹鞯牡缆?、工業(yè)用地。城市及工業(yè)景觀將大規(guī)模取代原有的田園景觀。

　　（6）對生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性影響

　　隨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)建筑物的增加，評價區(qū)生物組分斑塊空間分布格局發(fā)生改變，生物組分異質(zhì)化程度比開發(fā)建設(shè)前總體有所下降，斑塊平均面積減小，這種變化不利于該區(qū)域吸收內(nèi)外干擾，提供抗御干擾的可塑性，影響了評價區(qū)景觀的穩(wěn)定性，全區(qū)阻抗穩(wěn)定性總體上有所降低。但是從物流園分區(qū)域來看，核心起步區(qū)，由于原來大片土地已經(jīng)是建成區(qū)，區(qū)域的開發(fā)對區(qū)內(nèi)的植被分布情況改變不大，其阻抗穩(wěn)定性變化不大；三工鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及附近村落區(qū)域，原有的村落和農(nóng)田等被道路及工業(yè)區(qū)所取代，植被量大幅度下降，生物量大面積下降，該區(qū)域阻抗穩(wěn)定性將明顯降低。物流園在開發(fā)過程中應(yīng)采取生態(tài)恢復(fù)與人工生態(tài)綠地建設(shè)措施，在工業(yè)區(qū)內(nèi)的公園、道路、生態(tài)綠地等處將建設(shè)成為人工林灌草地及人工林地，區(qū)域局部地區(qū)的生物組分斑塊的空間分布格局逐漸也會向有利于景觀穩(wěn)定的方向變化。

　　6、社會環(huán)境影響

　　（1）有利影響

　　隨著規(guī)劃的實(shí)施，物流園占用大量農(nóng)業(yè)用地，原被占地的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員將面臨失業(yè)。但由于受直接影響人員中受教育水平較低，要實(shí)現(xiàn)這部分人員的再就業(yè)，有關(guān)部門必須對其進(jìn)行培訓(xùn)，幫助其實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對直接影響人口中的青年人，通過職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)會專業(yè)技能，可進(jìn)入工廠從事有一定技術(shù)性工作，做職業(yè)工人。對于初中程度以下的動遷農(nóng)民，多為中老年人或婦女，全區(qū)的發(fā)展需要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，可從事建筑、清潔衛(wèi)生、園林綠化、商店、餐館等服務(wù)性的工作。從長遠(yuǎn)上看，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^園區(qū)的建設(shè)，增加了就業(yè)機(jī)會，人均收入、受教育程度將相應(yīng)提升，生活質(zhì)量將得到較大的改善。

　?。?）不利影響

　　物流園開發(fā)建設(shè)對人群健康的不利影響主要是人口流動可能造成一些疾病傳染。人口流動主要是施工期的施工人員、運(yùn)營期的外來投資者及就業(yè)者。

　　在施工期，施工人員的飲用水供應(yīng)、食宿等條件較簡陋，施工人群流動性較大，人群健康狀況對疾病的抵抗力不一樣，易導(dǎo)致一些消化道傳染病、呼吸道傳染病在工地上流行，也容易讓本地的地方病發(fā)生攜帶感染。

　　在運(yùn)營期，隨著區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及人員流動的增加，區(qū)內(nèi)人口密度必將增大。外來投資者及就業(yè)者來自區(qū)外，流動性大，病原種類多樣化，這些人群的病原體攜帶狀況與食宿條件密切相關(guān)，同時，病原體在環(huán)境中傳播途徑很多，一旦抵抗力下降，人群患病的可能性將會偏高。區(qū)內(nèi)居住人口密度隨全區(qū)發(fā)展而增加，高密度的人口使各種傳染性疾病爆發(fā)流行的風(fēng)險變大。

　　故全區(qū)在規(guī)劃建設(shè)中應(yīng)配套必要的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施（包括機(jī)構(gòu)、人員及設(shè)備），加強(qiáng)疫病控制，保證全區(qū)人員健康，避免發(fā)生大規(guī)模流行病。

　　7、環(huán)境風(fēng)險

　　園區(qū)發(fā)生風(fēng)險事故類型主要為天然氣、農(nóng)藥、油品的泄漏及易燃易爆物質(zhì)的火災(zāi)爆炸及酸的泄露。各企業(yè)發(fā)生環(huán)境風(fēng)險事故影響范圍主要為裝置及鄰近裝置區(qū)工作人員，應(yīng)采取一切措施，風(fēng)險降低到最低。

　　三、環(huán)境保護(hù)對策和措施要點(diǎn)

　　1、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議

　?。?）園區(qū)用地規(guī)模調(diào)整建議

　　昌吉火車站物流園從功能定位與《昌吉市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》相協(xié)調(diào)，但本次規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模為1485.14公頃，要高于《昌吉市城市總體規(guī)劃（2011-2030）》確定的火車站片區(qū)建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)控制在1011.36公頃以內(nèi)的指標(biāo)，本評價建議本規(guī)劃對部分用地指標(biāo)進(jìn)行調(diào)減，特別是規(guī)劃范圍外圍尚未征遷的基本農(nóng)田可作為遠(yuǎn)期預(yù)留發(fā)展用地，規(guī)劃用地規(guī)?？刂圃诓谐鞘锌傮w規(guī)劃確定的規(guī)模內(nèi)。

　?。?）供排水方案及水資源利用優(yōu)化建議

　　新疆（昌吉）亞歐國際物流園區(qū)內(nèi)益海糧油、倉麥園、中糧糧油等已建企業(yè)生產(chǎn)生活用水依托企業(yè)自備井，考慮到規(guī)劃區(qū)位于昌吉市地下水超采區(qū)，且昌吉市新建第三水廠可保證園區(qū)用水，第三水廠正式向園區(qū)供水后，應(yīng)停止開采地下水，關(guān)閉企業(yè)自備井。

　　由于昌吉市第三污水廠及南部污水處理廠近期無修建計(jì)劃，且昌吉市第二污水廠尚未滿負(fù)荷運(yùn)行，目前園區(qū)用排水量不大，污水通過世紀(jì)大道主管網(wǎng)排入昌吉市第二污水處理廠處理。園區(qū)污水近期可排入昌吉市第二污水處理廠處理，遠(yuǎn)期第二污水處理廠滿負(fù)荷后排入規(guī)劃建設(shè)的第三污水廠，同時，建議園區(qū)入駐企業(yè)超過70%時自建污水處理廠并考慮再生水回用。

　?。?）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的調(diào)整建議

　　結(jié)合園區(qū)實(shí)際，對園區(qū)供熱（蒸汽）提出如下調(diào)整建議：園區(qū)內(nèi)供熱主要依托新疆天池能源有限責(zé)任公司昌吉2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程，不再新建集中供熱站，實(shí)現(xiàn)以熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，其他清潔能源供熱為輔的供熱格局，拆除園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤鍋爐。

　　固廢轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施調(diào)整建議：園區(qū)對生產(chǎn)性固廢和生活垃圾分類收集、分類處理，近期生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)依托三工鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，遠(yuǎn)期隨著園區(qū)入駐企業(yè)和人員增加，應(yīng)按規(guī)劃要求建設(shè)集中式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建議優(yōu)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站選址，設(shè)置于商業(yè)服務(wù)用地區(qū)域附近。

　　園區(qū)內(nèi)工業(yè)固廢及危險廢物單獨(dú)處理，不得混入生活垃圾，對園區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物應(yīng)按照固體廢物污染防治法及危險廢物管理辦法進(jìn)行妥善處理，危險廢物必須交由有危險廢物處理資質(zhì)的單位處置。

　?。?）園區(qū)相關(guān)環(huán)保指標(biāo)調(diào)整建議

　　結(jié)合區(qū)域最新環(huán)境保護(hù)政策要求，建議規(guī)劃對園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)做如下調(diào)整：到2020年，區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級的天數(shù)占全年比例達(dá)到90％；重點(diǎn)污染源工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，大氣污染物中二氧化硫和氮氧化物及廢水污染物中化學(xué)需氧量和氨氮總量減排達(dá)到自治區(qū)和昌吉州下達(dá)的減排目標(biāo)；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率95%；工業(yè)固體廢物處置率100%，危險廢物無害化處理率達(dá)到100％；工業(yè)企業(yè)廠界噪聲不超過《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）3類標(biāo)準(zhǔn)；行政辦公區(qū)、商務(wù)辦公區(qū)及園區(qū)周邊聲環(huán)境敏感目標(biāo)噪聲值達(dá)到《聲環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。?）防護(hù)綠地規(guī)劃調(diào)整建議

　　為減緩園區(qū)廢氣、噪聲等污染對三工鎮(zhèn)等環(huán)境敏感點(diǎn)的影響，建議沿園區(qū)外圍設(shè)置100m寬防護(hù)綠地，沿北疆鐵路兩側(cè)各設(shè)置50m寬防護(hù)綠地，園區(qū)主干道設(shè)置30m寬防護(hù)綠地，原油、成品油、通訊光纜等重要管廊兩側(cè)設(shè)置20m寬的防護(hù)綠地，園區(qū)防護(hù)綠地應(yīng)作為園區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，禁止隨意轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)。

　　2、水環(huán)境保護(hù)措施

　　限制高耗水產(chǎn)業(yè)入園，實(shí)施全方位節(jié)水措施，提高區(qū)內(nèi)工業(yè)用水循環(huán)利用率及生產(chǎn)技術(shù)水平，到2020年，工業(yè)水循環(huán)利用率達(dá)到95%的要求；加快園區(qū)供排水管網(wǎng)建設(shè)，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)生活廢水必須經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后方可經(jīng)市政下水管網(wǎng)排入昌吉市第二污水廠處理；遠(yuǎn)期排入昌吉市第三污水處理廠。

　　3、環(huán)境空氣保護(hù)措施

　　盡快完善園區(qū)換熱站及供熱管網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)并協(xié)調(diào)天池新能源熱電聯(lián)產(chǎn)工程向園區(qū)進(jìn)行供熱及供蒸汽，推進(jìn)園區(qū)企業(yè)使用天然氣、電能等清潔能源，園區(qū)今后不再新增燃煤鍋爐并拆除園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃煤鍋爐；建立園區(qū)所有企業(yè)污染物排放總量臺賬，總量控制和分配制度，新建排放污染物的企業(yè)應(yīng)滿足大氣重點(diǎn)控制區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)要求；園區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的中糧糧油工業(yè)公司、益海糧油工業(yè)公司在2020年前完成有機(jī)廢氣治理工作。

　　4、固體廢物控制措施

　　按照減量化、資源化和無害化的原則對園區(qū)的固體廢物進(jìn)行分類收集、集中處理。一般工業(yè)固廢臨時堆放場所及廢險廢物的臨時貯存，必須滿足《一般工業(yè)廢物儲存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求；

　　一般工業(yè)固廢優(yōu)先就地綜合利用，不可利用的委托專業(yè)公司處理，對危險廢物的收集、貯存及運(yùn)輸必須滿足《危險廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》（HJ 2025-2012）中的相關(guān)要求，并交由有危險廢物處理資質(zhì)的處理單位處置。

　　5、噪聲污染防治措施

　　合理規(guī)劃運(yùn)輸路線特別是大型車輛運(yùn)輸路線，大型車輛限制時速，加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)缆佛B(yǎng)護(hù)和交通管理；園區(qū)管理部門應(yīng)積極與鐵路運(yùn)輸部門協(xié)調(diào)，在北疆鐵路靠近三工鎮(zhèn)一側(cè)安裝聲屏障或采取設(shè)置綠化隔離帶等措施減少鐵路噪聲對三工鎮(zhèn)居民影響；入園企業(yè)必須對各種工業(yè)噪聲源采用隔聲、吸聲和消聲等措施，以降低其源強(qiáng)，減少對周圍環(huán)境的影響，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)。

　　6、生態(tài)環(huán)境減緩措施

　　為減緩園區(qū)廢氣、噪聲污染對三工鎮(zhèn)等環(huán)境敏感點(diǎn)的影響，園區(qū)外圍及主干道、北疆鐵路和重要管廊兩側(cè)應(yīng)設(shè)置防護(hù)綠地，建議園區(qū)外圍設(shè)置100m寬防護(hù)綠地，沿北疆鐵路兩側(cè)各設(shè)置50m寬防護(hù)綠地，園區(qū)主干道設(shè)置30m寬防護(hù)綠地，原油、成品油、通訊光纜等重要管廊兩側(cè)設(shè)置20m寬的防護(hù)綠地，園區(qū)防護(hù)綠地和公共綠地作為禁建區(qū)和限建區(qū)，禁止隨意轉(zhuǎn)變用地性質(zhì)。

　　園區(qū)開發(fā)規(guī)模限制在規(guī)劃范圍內(nèi)，一切建設(shè)開發(fā)活動必須在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，避免無序和大規(guī)模建設(shè)，基本農(nóng)田在未調(diào)出之前禁止用于建設(shè)。

　　7、環(huán)境風(fēng)險減緩措施

　　園區(qū)發(fā)生風(fēng)險事故類型主要為天然氣、農(nóng)藥、油品的泄漏及易燃易爆物質(zhì)的火災(zāi)爆炸及酸的泄露。各企業(yè)發(fā)生環(huán)境風(fēng)險事故影響范圍主要為裝置及鄰近裝置區(qū)工作人員，應(yīng)采取一切措施，風(fēng)險降低到最低。

　　園區(qū)內(nèi)各企業(yè)在設(shè)計(jì)過程中充分考慮了防爆、防火措施及設(shè)施，同時，設(shè)計(jì)及施工過程將嚴(yán)格按照國家及行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。只要各個入園企業(yè)搞好安全設(shè)施配套設(shè)建設(shè)，按有關(guān)行業(yè)或國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及條例的要求進(jìn)行生產(chǎn)廠區(qū)及工藝裝置建設(shè)，加強(qiáng)對重點(diǎn)源、工藝裝置、貯運(yùn)區(qū)的監(jiān)控和管理。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境風(fēng)險防范措施嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險管理，園區(qū)整體環(huán)境風(fēng)險為可接受水平。

　　四、評價結(jié)論

　　新疆（昌吉）亞歐國際物流園控制性詳規(guī)突出體現(xiàn)了園區(qū)現(xiàn)有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，其選址、功能布局、產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展目標(biāo)等符合自治區(qū)、昌吉州及昌吉市各相關(guān)規(guī)劃要求，已入駐企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)貫徹了新疆實(shí)施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的發(fā)展方針，對昌吉市大宗物資倉儲物流及現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展、提高當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)和生活水平具有十分積極的作用，從而促進(jìn)昌吉市乃至昌吉州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動倉儲物流業(yè)和工業(yè)發(fā)展。由于本次規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃編制，園區(qū)建設(shè)實(shí)施過程中需要根據(jù)實(shí)際情況和烏昌地區(qū)及昌吉市最新環(huán)保要求對規(guī)劃用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行必要的修編和完善。

　　總體而言，新疆（昌吉）亞歐國際物流園在開發(fā)建設(shè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行本環(huán)評報告提出優(yōu)化建議和環(huán)境保護(hù)的措施要求，建立健全園區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)入園項(xiàng)目準(zhǔn)入管理和環(huán)境保護(hù)要求，落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)發(fā)展方案，對園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整后，園區(qū)總體開發(fā)建設(shè)方案是可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)（2018年1月10日-2018年1月23日），公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向我單位或新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰救藛T以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對本規(guī)劃及環(huán)評工作的意見看法。

　　建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式：

　　委托單位：昌吉市園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心

　　通訊地址：新疆昌吉政府大樓

　　郵編：831100

　　聯(lián) 系 人：劉偉

　　聯(lián)系電話：13779256000

　　承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式：

　　評價單位：新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰?/p>

　　通訊地址：烏魯木齊市新市區(qū)鯉魚山北路馳達(dá)集電港A座806

　　聯(lián) 系 人：趙工

　　聯(lián)系電話：0991-6614769（傳真）

　　郵箱：1837993957@qq.com

　　六、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對本規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過向自治區(qū)相關(guān)部門發(fā)函的方式讓公眾了解本規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對規(guī)劃中項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對本規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對本規(guī)劃關(guān)心的問題，對本規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終本規(guī)劃更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

　　3、公示時間

　　2017年4月在昌吉市人民政府網(wǎng)站（http：//www.cjs.gov.cn/）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　2018年1月10日至2018年1月23日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.vtlh.cn）發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；報告初稿完成后，向本規(guī)劃涉及的相關(guān)部門發(fā)函，征求本規(guī)劃實(shí)施意見。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本規(guī)劃調(diào)查的公眾主要為工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的工作人員和工業(yè)園區(qū)周邊居住群眾。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　本規(guī)劃公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到本規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾。本次公眾參與采取發(fā)函的方式征求相關(guān)部門的意見。本次公眾參與調(diào)查對象主要為受規(guī)劃實(shí)施影響的相關(guān)部門。

　　6、信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.vtlh.cn）進(jìn)行第二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我單位或清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰静殚唸蟾鏁?，以電子郵件、信函方式向我單位或新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰咀稍?。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取向相關(guān)部門發(fā)函的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了我單位及新疆清風(fēng)朗月環(huán)保科技有限公司的聯(lián)系方式。我單位和新疆清風(fēng)朗月環(huán)保科技有限公司設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　新疆清風(fēng)朗月環(huán)保科技有限公司將在本規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)部門的意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項(xiàng)：

　　1、對本次規(guī)劃有何意見？

　　2、認(rèn)為本次規(guī)劃實(shí)施后主要導(dǎo)致何種環(huán)境影響？

　　3、認(rèn)為該規(guī)劃減緩不利環(huán)境影響應(yīng)采取的環(huán)保措施？

　　4、對本次規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)工作有何建議？

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我單位或新疆清風(fēng)朗月環(huán)?？萍加邢薰竟ぷ魅藛T以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本規(guī)劃及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2018年1月10日至2018年1月23日共10個工作日。

　　昌吉市園區(qū)建設(shè)管理服務(wù)中心

　　2018年1月9日