受烏魯木齊市軌道交通項目建設(shè)執(zhí)行辦公室的委托，中鐵第一勘察設(shè)計院集團有限公司承擔(dān)了烏魯木齊市軌道交通2號線二期工程（華山街（不含）～機場東）項目的環(huán)境影響評價工作。目前，中鐵第一勘察設(shè)計院集團有限公司已編制完成了《烏魯木齊市軌道交通2號線二期工程（華山街（不含）～機場東）環(huán)境影響報告書》初稿，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與》（征求意見稿）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，對本項目環(huán)境影響評價進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目情況簡述

　　項目名稱：烏魯木齊市軌道交通2號線二期工程（華山街（不含）～機場東）

　　建設(shè)性質(zhì)：新建

　　地理位置：經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）

　　工程概況：軌道交通2號線二期工程起點華山街站（不含）至機場東站，線路全長14.792km，均為地下線，項目總投資約840317.07萬元，線路主要沿維泰北路、泰山街、北站四路、規(guī)劃北航站區(qū)內(nèi)東進場路等主要交通走廊布設(shè)，共設(shè)有7座車站（其中換乘站2座、利用在建車站1座）。本工程不再新建主變電所，利用2號線一期工程在建的高鐵主變電所為本工程供電。場段利用2號線一期工程的哈馬山車輛段。

　　（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　1）軌道交通2號線二期工程沿線多為人工植被，無天然珍稀植被及古樹名木分布。本項目地下工程施工擾動地下水對地表植物生長影響輕微，地面工程主要為出入口及風(fēng)亭，占地面積較小，工程建設(shè)對沿線植被影響較小。

　　2）項目位于城市區(qū)域內(nèi)，項目沿線已無大型野生動物分布，野生動物僅分布一些常見的嚙齒類、鳥類等伴人物種，基本已不存在國家和地方保護的野生動物，故本次工程建設(shè)對沿線野生動物影響輕微。

　　3）根據(jù)統(tǒng)計，工程全線永久占用1.42hm2，臨時占用18.34hm2，占地類型主要為建設(shè)用地，故工程建設(shè)對土地利用的影響較小，且工程用地符合城市土地利用規(guī)劃。

　　4）根據(jù)主體工程土石方量，經(jīng)調(diào)運、利用、平衡后，該工程將產(chǎn)生一定量的棄方，其中大部分用于機場擴建工程，少量棄入市政建筑垃圾場，不得隨意堆棄。

　　2、聲環(huán)境

　　施工場地內(nèi)各類施工機械和設(shè)備的布置相對比較集中，對外輻射的噪聲水平也相應(yīng)較高，本工程運營期無噪聲環(huán)境敏感目標。

　　3、振動環(huán)境

　　根據(jù)預(yù)測結(jié)果，對照《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》（GB10070-88）中居民、文教區(qū)的振動標準值，位于居民、文教區(qū)共2處敏感點，運營期列車運行振動值晝間全部達標；夜間2處環(huán)境保護目標超標。

　　對照《城市區(qū)域環(huán)境振動標準》（GB10070-88）中交通干線道路兩側(cè)的振動標準值，位于交通干線道路兩側(cè)4處敏感點，運營期列車運行振動值晝間全部達標；夜間1處環(huán)境保護目標超標。

　　4、地表水環(huán)境

　　工程施工期產(chǎn)生的污水主要有施工單位臨時駐地排放的生活污水、各類施工機械車輛沖洗和修理產(chǎn)生的含油廢水、混凝土攪合場、預(yù)制板場和構(gòu)件加工廠生產(chǎn)廢水及施工過程中產(chǎn)生的高濁度廢水等。這些廢水進入水體，增加水體的SS、COD、NH3-N、石油類等污染物含量，對水環(huán)境將產(chǎn)生一定影響。但隨著工程施工的結(jié)束，這些污染將隨之消失。

　　本次運營期對沿線水環(huán)境的影響為各站點排放的生活污水。沿線車站的生活污水經(jīng)化糞池處理后排入既有市政污水管道系統(tǒng)，最終納入既有城市污水處理廠。處理后水質(zhì)均滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準的要求，所有污水均達標排放。

　　5、大氣環(huán)境

　　工程在施工期間對周圍環(huán)境空氣的影響主要有：施工過程挖掘、回填、渣土堆放、裝卸過程中產(chǎn)生的揚塵污染、車輛運輸過程中引起的二次揚塵；施工機械和運輸車輛排放的汽車尾氣；施工過程中恢復(fù)地面道路時使用瀝青所帶來的大氣污染。其中最主要的污染物是揚塵。

　　運營期列車采用電力牽引，沒有機車廢氣排放。

　?。ㄈ╊A(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　為控制項目產(chǎn)生的水土流失，保護沿線生態(tài)環(huán)境，環(huán)評建議施工期間加強管理措施，如嚴格限制施工擾動范圍、在施工期間施工區(qū)域兩側(cè)采用擋板與外界隔離、工程棄渣、建筑垃圾及時清運至指定的建筑垃圾消納場，交由專業(yè)人員處理等。

　　2、聲環(huán)境

　　應(yīng)嚴格制定相應(yīng)降噪措施，保證施工場界處的噪聲水平滿足《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）要求。

　　3、振動環(huán)境

　　本次評價要求采取軌道減振措施路段共1220單延米，合計投資524萬元。在采取相應(yīng)的工程減振措施后，可以使本工程沿線的環(huán)境敏感點處的振動預(yù)測值均已達標。

　　4、地表水環(huán)境

　　沿線車站生活污水經(jīng)化糞池處理后排入既有市政污水管道系統(tǒng)，最終納入既有城市污水處理廠，處理后水質(zhì)均滿足《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準的要求，所有污水均達標排放。

　　5、大氣環(huán)境

　　1）施工現(xiàn)場要設(shè)置高度不低于2m的圍擋，主要道路應(yīng)采取硬覆蓋并保持清潔。

　　2）在拆遷和開挖時，應(yīng)適當(dāng)噴水，使作業(yè)面保持一定的濕度，以減少揚塵量。垃圾、渣料要及時清運，集中堆放的要采取覆蓋或固化措施。運輸?shù)缆吩谇缣鞈?yīng)定期灑水。

　　3）運輸垃圾、渣土的車輛不能裝得過滿，并應(yīng)實行密閉式運輸，不得沿途泄漏、遺撒。車輛離開施工場地和棄土場時，必須進行沖洗，不能將泥土帶到路上。

　　4）混凝土構(gòu)件應(yīng)在施工現(xiàn)場前預(yù)制好，避免在施工中帶來大量粉塵污染。如在施工現(xiàn)場攪拌使用砂漿、混凝土應(yīng)盡量做到不灑、不漏。

　　5）運輸車輛和各類燃油施工機械應(yīng)優(yōu)先使用含硫量低的汽油或柴油，機動車輛排放的尾氣應(yīng)滿足標準要求。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論

　　烏魯木齊市軌道交通2號線二期工程（華山街（不含）～機場東）符合烏魯木齊市城市總體規(guī)劃、烏魯木齊市軌道交通建設(shè)規(guī)劃和烏魯木齊市環(huán)境保護規(guī)劃。線路采用地下形式，減少了拆遷和占地數(shù)量，體現(xiàn)了環(huán)保原則。軌道交通是一種運量大、效率高、污染小的運輸方式，能大量替代地面交通，有效緩解地面交通擁堵現(xiàn)象，減少大氣污染和噪聲污染，工程建設(shè)具有環(huán)境合理性，工程社會效益和環(huán)境效益顯著。從環(huán)境保護角度分析，擬建項目的建設(shè)是可行的。

　?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報告書的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評機構(gòu)工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對烏魯木齊市軌道交通2號線二期工程（華山街（不含）～機場東）項目評價工作的意見看法。

　　建設(shè)單位：烏魯木齊市軌道交通項目建設(shè)執(zhí)行辦公室

　　聯(lián) 系 人：趙炳璜

　　聯(lián)系電話：0991-4169297

　　傳    真：0991-4881457

　　電子郵箱：154780388@qq.com

　　環(huán)境影響評價單位：中鐵第一勘察設(shè)計院集團有限公司

　　證書編號：國環(huán)評證甲字第3611號

　　聯(lián) 系 人：張穎

　　電 話：029-82365893

　　傳 真：029-82365880

　　電子郵箱：tyyhbs@126.com

　　通信地址：西安市西影路2號

　　郵 編：710043

　?。豆妳⑴c工作方案》

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過網(wǎng)絡(luò)公示和發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使環(huán)境保護措施更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進行，調(diào)查所需物資和設(shè)施等均由建設(shè)單位根據(jù)實際需要采購。

　　3、工作時間表

　　在本項目網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放和收集。計劃調(diào)查時間為10個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于烏魯木齊市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)），問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目沿線周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次環(huán)評于2017年6月13日在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護廳網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示發(fā)布在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站上，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取網(wǎng)站公示、現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷及專家咨詢的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目建設(shè)單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

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　　1、征求公眾意見的范圍

　　根據(jù)本工程的地理位置，本項目征求公眾意見范圍主要指工程涉及的沿線區(qū)域，即經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（新市區(qū)）。

　　根據(jù)本工程的環(huán)境影響特點，公眾主要指線路所經(jīng)過區(qū)域政府、居民區(qū)以及其他對工程建設(shè)感興趣的人群。

　　2、征求公眾意見的主要事項

　　在本工程進行環(huán)境影響評價過程中按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定》（試行）的要求，廣泛征詢公眾對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要事項如下：

　　1）您是否了解本項目？

　　2）環(huán)評提出的污染防治措施是否到位？

　　3）您認為在環(huán)評中還應(yīng)提出什么污染防治措施或避免那些環(huán)境問題？

　　4）您是否支持本項目的建設(shè)？

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式

　　公眾可以在公示期間以信函、傳真、電子郵件、電話等方式，向建設(shè)單位或評價單位提交口頭、電子或書面意見。發(fā)表意見的公眾請注明真實姓名和聯(lián)系方式，以便根據(jù)需要反饋。

　?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r間

　　公眾提出意見時間為自公示之日起10個工作日之內(nèi)。

　　烏魯木齊市軌道交通項目建設(shè)執(zhí)行辦公室

　　2018年1月9日