2017年11月8日，受庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)環(huán)保局（以下簡(jiǎn)稱“我局”）的委托，新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱天合公司）承擔(dān)了庫(kù)爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)報(bào)告書的初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號(hào)）、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評(píng)價(jià)發(fā)〔2013〕488號(hào)）中的相關(guān)規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與應(yīng)實(shí)行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用多種形式，開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與工作?，F(xiàn)對(duì)本規(guī)劃進(jìn)行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱與范圍

　　規(guī)劃名稱：庫(kù)爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）

　　規(guī)劃范圍：庫(kù)爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)所依托的庫(kù)爾勒國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃范圍分為一、二期兩部分。一期規(guī)劃范圍為北至開發(fā)區(qū)北環(huán)路、東至開發(fā)區(qū)東環(huán)路、南至團(tuán)結(jié)濕地、西至機(jī)場(chǎng)路，本次規(guī)劃的庫(kù)爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)規(guī)劃范圍為北至西尼爾水庫(kù)南部防護(hù)林、東至開發(fā)區(qū)東干渠、南至218國(guó)道、西至開發(fā)區(qū)東干渠伴行路。

　　庫(kù)爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)規(guī)劃范圍占地35.62平方公里。

　　2、規(guī)劃期限

　　本次規(guī)劃的規(guī)劃期限為2017年至2030年。其中：近期：2017-2020年；遠(yuǎn)期：2021-2030年。

　　3、合作區(qū)定位

　　集紡織、印染、高效輸出型、環(huán)境友好型、面向全疆乃至全國(guó)具有示范功能的先進(jìn)的紡織服裝配套及制造合作區(qū)。

　　4、發(fā)展目標(biāo)

　　把合作區(qū)建設(shè)成完善的紡織服裝配套區(qū)，打造環(huán)境良好、技術(shù)先進(jìn)的紡織、印染、織造、家紡等配套完備的合作區(qū)；冀疆合作示范區(qū)，憑借前期合作基礎(chǔ)，開展棉紡、家紡、制造等領(lǐng)域的深度合作打造示范區(qū)；精細(xì)化工先導(dǎo)區(qū)，建成立足巴州的輻射全疆的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　以開發(fā)區(qū)“六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四大輔助產(chǎn)業(yè)”為指導(dǎo)，結(jié)合巴州產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位以及現(xiàn)有紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，合理確定配套及合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建議緊扣紡織服裝配套的主題，安排棉紡、制造、家紡、印染、服裝等為主的產(chǎn)業(yè)功能。

　?。?）織造業(yè)

　　以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉布、混紡交織布為主。采用無梭織機(jī)，合理配置高速電子多臂和高速電子提花等先進(jìn)技術(shù)裝備,開發(fā)生產(chǎn)純棉纖維面料、多種纖維混紡面料、交織面料、色織面料、提花面料等高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品差別化率，不斷拓展紡織面料使用領(lǐng)域，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　?。?）家紡業(yè)

　　發(fā)展家居床上用品、窗簾、布藝產(chǎn)品、具有民族特色的地毯壁掛類產(chǎn)品以及花色紗線等家紡產(chǎn)品，加快開發(fā)各類新型纖維在該領(lǐng)域的應(yīng)用。

　?。?）印染業(yè)

　　大力應(yīng)用數(shù)碼印花和用水量較少的氣流染色等新技術(shù)，建設(shè)國(guó)家新型數(shù)碼印花技術(shù)應(yīng)用示范基地，最大限度地滿足新疆紡織服裝發(fā)展的實(shí)際需求。印染全產(chǎn)業(yè)鏈可分為燃料、印染（羊毛、眠、服裝、鞋帽等）、染整、印染機(jī)械制造。

　　6、合作區(qū)總體空間結(jié)構(gòu)

　　合作區(qū)以生產(chǎn)企業(yè)為主體，其最主要的功能是生產(chǎn)功能，這是合作區(qū)生存和發(fā)展的根本動(dòng)力。規(guī)劃在充分考慮區(qū)位、對(duì)外聯(lián)系、環(huán)境要求、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面需要的前提條件下，合作區(qū)的布局以產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以產(chǎn)品之間的相互關(guān)系為依據(jù)來組織各類功能分區(qū)。同時(shí)，必要的公用配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及綠化設(shè)施也是合作區(qū)不可缺少的組成部分，其作用在于滿足開發(fā)區(qū)生產(chǎn)服務(wù)功能的需要。結(jié)合工業(yè)用地“分期結(jié)合、逐漸連片”的建設(shè)要求，規(guī)劃采用產(chǎn)業(yè)相近組團(tuán)式的結(jié)構(gòu)形態(tài)，根據(jù)自然條件和用地限制情況，因地制宜，將相關(guān)或相近的工業(yè)企業(yè)有機(jī)的組織在一起，利于形成產(chǎn)業(yè)集聚，并以道路骨架聯(lián)系和分隔各功能組團(tuán)。規(guī)劃根據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分布特點(diǎn)，按照有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間關(guān)系協(xié)調(diào)、有利于開發(fā)區(qū)功能結(jié)構(gòu)完善、有利于生產(chǎn)要素優(yōu)化組合原則，引導(dǎo)合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)空間沿縱三路縱向有機(jī)集聚，形成“兩心一軸三片區(qū)”的用地布局結(jié)構(gòu)。

　　兩心：兩個(gè)生活服務(wù)區(qū)。一軸：中央南北向發(fā)展軸線。三片區(qū)：根據(jù) 縱向主要發(fā)展軸線和主要道路分隔的三個(gè)片區(qū)。

　　二、環(huán)境影響分析及環(huán)保措施

　　1、廢水：本合作區(qū)企業(yè)廢水以印染廢水為主，廢水中主要污染物為色度、COD、BOD、氨氮和懸浮物等。規(guī)劃提出劃分兩個(gè)排水分區(qū)，規(guī)劃提出一部分排水依托現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)污水處理廠，一部分排水依托合作區(qū)西南角新建的污水處理廠。本環(huán)評(píng)依據(jù)入園企業(yè)情況、污水處理出水的用途和去向，提出印染企業(yè)必須建設(shè)污水預(yù)處理回收裝置，進(jìn)入合作區(qū)污水處理廠的污水必須達(dá)到《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）修改單（2015年3月31日）表2新建企業(yè)水污染物排放濃度限值（間接排放）后方可排入合作區(qū)污水處理廠。合作區(qū)污水處理廠的出水水質(zhì)應(yīng)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、廢氣：合作區(qū)廢氣排放主要是企業(yè)車間和供電、供暖產(chǎn)生的廢氣、其主要污染物為煙（粉）塵、SO2、NOx、揮發(fā)性有機(jī)廢氣等。嚴(yán)格控制污染物新增排放量，把污染物排放總量作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，以總量定項(xiàng)目。各企業(yè)產(chǎn)生的廢氣應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施，滿足相應(yīng)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域滿足《空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)要求。

　　3、固體廢物：合作區(qū)生活垃圾，集中收集后，定期運(yùn)往合作區(qū)垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋場(chǎng)統(tǒng)一處置；一般工業(yè)固廢大部分可以回收利用于自身生產(chǎn)工藝或是出售給其它企業(yè)作為生產(chǎn)原料。規(guī)劃合作區(qū)遠(yuǎn)期工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到100%以上。污水處理廠污泥經(jīng)過帶式濃縮脫水一體機(jī)+立式全自動(dòng)高壓過濾機(jī)聯(lián)合脫水，含水率達(dá)到60%以下后，根據(jù)具體成分鑒定，為一般工業(yè)固體廢物，送入東山填埋場(chǎng)（工業(yè)固廢處理廠）進(jìn)行處理。

　　4、噪聲：噪聲污染主要為機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的噪聲和車輛運(yùn)行產(chǎn)生的噪聲。對(duì)設(shè)備采取減震、消音、隔音等措施，合理布置產(chǎn)噪設(shè)備、綠化等。并定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修維護(hù)，防治設(shè)備不正常工作產(chǎn)生新的噪聲污染源。

　　5、生態(tài)環(huán)境：合作區(qū)占地35.62km2，所有占地將改變?cè)械木坝^，將由荒漠生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)槌鞘泄I(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　6、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)：合作區(qū)主要涉及產(chǎn)業(yè)以紡織服裝業(yè)為主，主要物質(zhì)危險(xiǎn)性來自廠區(qū)大量堆存的全棉紗線、全棉針織布等易燃物，不存在重大危險(xiǎn)源。要求各企業(yè)制定相應(yīng)的突發(fā)性事故及事件的應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的污染事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，制定相應(yīng)的污染事故應(yīng)急處置措施。

　　三、規(guī)劃調(diào)整建議

　　1、規(guī)劃中提出的排水工程規(guī)劃及中水水廠規(guī)劃應(yīng)與實(shí)際已開展建設(shè)的庫(kù)爾勒紡織服裝城污水處理廠及中水回用項(xiàng)目相一致。

　　2、本環(huán)評(píng)依據(jù)入園企業(yè)情況、污水處理出水的用途和去向，提出印染企業(yè)必須建設(shè)污水預(yù)處理回收裝置，進(jìn)入合作區(qū)污水處理廠的污水必須達(dá)到《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）修改單（2015年3月31日）表2新建企業(yè)水污染物排放濃度限值（間接排放）后方可排入合作區(qū)污水處理廠。

　　3、規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步論證東山填埋場(chǎng)的庫(kù)容是否能夠容納合作區(qū)固廢填埋量。

　　4、根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)對(duì)危險(xiǎn)廢物處置要求，本規(guī)劃產(chǎn)生各類危廢應(yīng)送有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的單位處理。廠家能回收由廠家負(fù)責(zé)回收，危險(xiǎn)廢物的接收單位嚴(yán)格按照有關(guān)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)囊筮\(yùn)輸，轉(zhuǎn)移過程遵守新疆危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移規(guī)定，辦理危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并且保證對(duì)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行有效妥善處理；不能回收的，全部送往新疆危險(xiǎn)廢物固體管理中心進(jìn)行處置。

　　5、補(bǔ)充合作區(qū)規(guī)劃中環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。

　　6、根據(jù)實(shí)際調(diào)查，對(duì)西尼爾水庫(kù)二期庫(kù)容線范圍內(nèi)用地、需保留的水系用地以及防洪渠等區(qū)域劃定為生態(tài)紅線；到2020年，合作區(qū)環(huán)境質(zhì)量不下降，主要污染物總量控制在自治區(qū)下達(dá)的總量指標(biāo)范圍內(nèi)；建立用水總量控制制度，確立水資源開發(fā)利用控制紅線，建立用水效率控制制度；結(jié)合合作區(qū)總規(guī)的產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立合作區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。

　　四、評(píng)價(jià)初步結(jié)論

　　庫(kù)爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)總體規(guī)劃符合與當(dāng)?shù)貐^(qū)域相關(guān)上層位規(guī)劃和同位規(guī)劃有較好符合性，規(guī)劃選址具有較好地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，區(qū)域資源、能源、水資源可以滿足規(guī)劃發(fā)展需求。規(guī)劃實(shí)施過程中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度，積極推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將規(guī)劃實(shí)施的不利環(huán)境影響控制在允許范圍之內(nèi)，以保證實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的環(huán)境目標(biāo)。在嚴(yán)格執(zhí)行本次評(píng)價(jià)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施、空氣環(huán)境和水環(huán)境污染防治措施、噪聲污染防治措施、固廢綜合利用措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施的前提下，從環(huán)境角度評(píng)價(jià)，本規(guī)劃是總體可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　公示期限為2017年12月26日-2018年1月9日，共計(jì)10個(gè)工作日。

　　公眾可以到我局、天合公司查閱環(huán)境影響報(bào)告書全本，可以以電子郵件、信函方式向我局或天合公司咨詢。

　　六、相關(guān)聯(lián)系方式及聯(lián)系人

　　1、委托單位及聯(lián)系方式

　　委托單位：庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)環(huán)保局

　　通訊地址：新疆庫(kù)爾勒市；郵編：838200

　　聯(lián) 系 人：張女士

　　聯(lián)系電話：0996-2119191

　　2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位及聯(lián)系方式

　　評(píng)價(jià)單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號(hào)

　　聯(lián) 系 人：馮工

　　聯(lián)系電話：0991-4182193，0991-3857017（傳真）

　　七、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對(duì)建設(shè)規(guī)劃的了解，本次環(huán)評(píng)通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對(duì)規(guī)劃建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對(duì)該規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對(duì)規(guī)劃關(guān)心的問題，對(duì)規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到總規(guī)環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使總規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評(píng)調(diào)查問卷由環(huán)評(píng)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。

　　3、工作時(shí)間表

　　在規(guī)劃環(huán)評(píng)編制過程中采取網(wǎng)站公示的公開方式，于2017年11月16日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一信息公開，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告規(guī)劃的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為5個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為3個(gè)工作日。

　　4、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　本合作區(qū)位于巴州庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，問卷調(diào)查的對(duì)象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇合作區(qū)所在地相關(guān)單位和合作區(qū)周邊居民及相關(guān)專家等受影響人群。被征求意見的對(duì)象包括可能受到規(guī)劃項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括規(guī)劃所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　5、信息公開方式

　　在本次環(huán)評(píng)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，于2017年11月16日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行了第一信息公開，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我局或天合公司查閱報(bào)告書全本，以電子郵件、信函方式向我局及天合公司咨詢。

　　6、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　7、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開庫(kù)爾勒紡織服裝配套暨冀疆合作區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030）的基本情況及存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開我局及天合公司的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我局或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對(duì)本規(guī)劃及環(huán)評(píng)工作的意見及看法。天合公司將在本次規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向我局和有關(guān)部門反饋。對(duì)于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對(duì)有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　1、征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃實(shí)施的所有社會(huì)人士。

　　2、主要事項(xiàng)

　　（1）公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的建設(shè)性意見。

　?。?）公眾對(duì)規(guī)劃采取的環(huán)境保護(hù)方面有何建議和要求，包括生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境保護(hù)和固體廢物處置等。

    八、公眾提出意見的起止時(shí)間

　　自2017年12月26日-2018年1月9日，共計(jì)10個(gè)工作日內(nèi)。

　　庫(kù)爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)環(huán)保局

　　2017年12月26日