2017年10月中旬，新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“我委”）委托新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司（以下簡稱“天合公司”）承擔(dān)《新疆維吾爾自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的環(huán)境影響評價工作，現(xiàn)環(huán)評報告書初稿已完成。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）及《新疆自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)將報告書初稿總體結(jié)論公示，請關(guān)心該規(guī)劃的社會公眾對該報告書提出意見和建議。二次公示材料如下：

　　一、規(guī)劃概況

　　1、規(guī)劃名稱：新疆維吾爾自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系“十三五”發(fā)展規(guī)劃

　　2、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)：到2020年，國際通道建設(shè)取得突破性進(jìn)展，初步形成國內(nèi)暢通、國際互聯(lián)互通、天山南北貫通、區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、樞紐節(jié)點(diǎn)功能完善、運(yùn)輸服務(wù)一體高效的綜合交通運(yùn)輸體系。

　　3、規(guī)劃總體布局：貫徹落實絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心建設(shè)總體戰(zhàn)略與規(guī)劃，圍繞“四廊四軸四層級，雙環(huán)閉合互聯(lián)型”綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北、中、南、西南四條綜合交通走廊和貫通南北的四條綜合交通軸線及“四層級”交通樞紐建設(shè)，建成南北疆綜合交通運(yùn)輸通道環(huán)線，實現(xiàn)與周邊國家和內(nèi)地省份互聯(lián)互通，加快構(gòu)建形成支撐和引領(lǐng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。

　　4、規(guī)劃項目：本次規(guī)劃鐵路項目44個，建設(shè)里程共計14246.4km；城市軌道交通15個，共計建設(shè)里程479.6km。公路項目包括高速公路、普通省道、國防公路、農(nóng)村公路和其他公路等，其中高速公路110條，普通國省道94條、國防公路7條、其他公路項目126個、還有農(nóng)村公路建設(shè)和公路運(yùn)輸樞紐站的建設(shè)，共有214個，公路共計建設(shè)里程154132.43km。機(jī)場項目20個，其中新建13個，改擴(kuò)建7個。物流園項目21個。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述

　　1、生態(tài)環(huán)境影響

　?。?）區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)影響

　　本規(guī)劃的實施可能對森林生態(tài)系統(tǒng)和草地生態(tài)系統(tǒng)造成分割，使原本成片的森林和草地破碎化，使森林生態(tài)系統(tǒng)和草地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能發(fā)生改變，甚至使部分森林生態(tài)系統(tǒng)和草地生態(tài)系統(tǒng)退化；本規(guī)劃中項目的建設(shè)使荒漠生態(tài)系統(tǒng)原本不高的植被覆蓋率繼續(xù)降低，影響荒漠生態(tài)系統(tǒng)動植物物種分布和生存環(huán)境，破壞地區(qū)生態(tài)平衡；公路、鐵路若采用路堤等工程形式穿越濕地，將破壞其現(xiàn)有的水力聯(lián)系，最終導(dǎo)致濕地區(qū)域干旱，使?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)退化；通過在區(qū)域內(nèi)其他土地補(bǔ)充耕地的方式，可以有效補(bǔ)充人工生態(tài)系統(tǒng)的破壞部分，規(guī)劃實施對人工綠洲生態(tài)系統(tǒng)影響較小。

　?。?）區(qū)域生物多樣性影響

　　本規(guī)劃中項目的建設(shè)均需進(jìn)行填挖方作業(yè)，尤其是高等級公路、鐵路、機(jī)場和物流園的建設(shè)，土石方挖填量都較大。大量的挖填方，會造成地表植被、荒漠草場的破壞。規(guī)劃項目建設(shè)過程中，由于施工機(jī)械的噪音，對棲息的鳥類造成一定的驚嚇，鳥類逃離施工區(qū)，從而減少了鳥類棲息生存空間。由于公路、鐵路、城市軌道交通為線性工程，占地范圍有限，其對于整個區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)多樣性的影響有限。

　?。?）重要生態(tài)功能區(qū)影響

　　本規(guī)劃對各個重要生態(tài)功能區(qū)均有涉及，由于公路、鐵路以及城市軌道交通項目為線性工程，容易對生態(tài)功能區(qū)造成分割，影響部分區(qū)域的生態(tài)完整性，對路域范圍內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)造成一定的影響，甚至導(dǎo)致路域兩側(cè)的生態(tài)系統(tǒng)不同程度的退化，但是由于其寬度有限，相對于重要生態(tài)功能區(qū)來說，對其水源涵養(yǎng)、生物多樣性和防風(fēng)固沙的生態(tài)功能影響較小，不會造成區(qū)域生態(tài)功能的整體退化。

　?。?）重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)影響

　　本規(guī)劃對新疆各個重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)均有涉及，項目的建設(shè)占用土地資源，造成路域范圍內(nèi)的植被全部損失，對野生動物的遷徙、飲水、覓食造成阻隔影響?；诂F(xiàn)有的建設(shè)項目環(huán)保措施，對水土保持、防風(fēng)固沙區(qū)的現(xiàn)有生態(tài)問題不會有惡化趨勢，在一定程度上有改善的作用。水源涵養(yǎng)區(qū)主要分布在高山區(qū)域，規(guī)劃在高山區(qū)的路網(wǎng)密度較低，對水源涵養(yǎng)區(qū)的植被影響有限；公路對植被的破壞和野生動物的阻隔僅局限于路域范圍內(nèi)，對生物多樣性維護(hù)功能區(qū)內(nèi)的生物多樣性的影響較小。

　?。?）主要生態(tài)脆弱區(qū)影響

　　本規(guī)劃為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響生態(tài)脆弱區(qū)的主要形式為路基、路塹、橋梁，橋梁、機(jī)場、物流園、鐵路樞紐以及公路的附屬設(shè)施對生態(tài)脆弱區(qū)的影響較小，擾動呈點(diǎn)狀分布，不會影響大片的地表植被；公路、鐵路和城市軌道交通項目為線性工程，其影響寬度有限，對于整個區(qū)域來說，不會造成生態(tài)脆弱性進(jìn)一步惡化。

　　本規(guī)劃主要為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，施工期對地表進(jìn)行開挖作業(yè)，部分公路和鐵路可能會在山區(qū)施工，若施工區(qū)域地質(zhì)條件較為復(fù)雜，則可能由于施工擾動引發(fā)滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。但是，目前公路、鐵路項目施工中采用先進(jìn)的施工方法，只要操作得當(dāng)，一般不會造成大范圍的滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，對于局部發(fā)生的滑坡，要求其進(jìn)行綜合治理，在采取有效措施的情況下，本次規(guī)劃對區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的影響較小。

　　（6）主要生態(tài)敏感區(qū)影響

　　本規(guī)劃中的機(jī)場、物流園以及鐵路樞紐、公路的收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等附屬設(shè)施的選址及施工布置不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他法律法規(guī)禁止開發(fā)建設(shè)的生態(tài)紅線區(qū)域，所以這部分項目的實施不會對生態(tài)敏感點(diǎn)造成影響。部分公路、鐵路項目可能會穿越自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)敏感目標(biāo)，其影響如下：

　?、?自然保護(hù)區(qū)

　　本規(guī)劃的實施將穿越和臨近部分自然保護(hù)區(qū)，對其造成一定的影響。對于穿越自然保護(hù)區(qū)的公路、鐵路項目，新建項目需要新開廊道，將造成占地范圍內(nèi)植被損失、野生動物生境破壞；改擴(kuò)建項目對自然保護(hù)區(qū)的影響相比于新建項目影響較小。

　　② 世界自然和文化遺產(chǎn)

　　對于穿越新疆天山世界自然遺產(chǎn)的公路、鐵路項目，對于改建項目，由于目前公路、鐵路景觀已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^融為一體，改建工程將不會對現(xiàn)有的景觀造成顯著影響；對于新建項目，新開廊道對區(qū)域的生態(tài)影響較大，公路建設(shè)將對植被造成破壞，對野生動物的生境造成一定影響。

　　“絲綢之路：長安-天山廊道的路網(wǎng)”世界文化遺產(chǎn)在新疆維吾爾自治區(qū)境內(nèi)共有6處遺址，其組成部分呈點(diǎn)狀分布，均為文物保護(hù)單位，規(guī)劃實施過程中會避讓以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，因此本規(guī)劃實施過程中對以上世界文化遺產(chǎn)的影響較小。

　?、?風(fēng)景名勝區(qū)

　　對于穿越風(fēng)景名勝區(qū)的公路、鐵路項目，可能造成風(fēng)景名勝區(qū)旅游景觀的破壞，使得區(qū)域景觀在空間上不再連續(xù)，出現(xiàn)破碎和分割。另一方面，風(fēng)景名勝區(qū)的主要功能為旅游、休閑，本規(guī)劃的實施將促進(jìn)周邊交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的可達(dá)性，促進(jìn)其旅游業(yè)的發(fā)展。對于臨近風(fēng)景名勝區(qū)的公路、鐵路項目，公路、鐵路建設(shè)對其核心景區(qū)的影響較小，本規(guī)劃的將促進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

　　④ 森林公園

　　對于穿越森林公園的公路、鐵路項目，森林公園范圍內(nèi)植被茂密，生態(tài)系統(tǒng)類型豐富，野生動物種類較多，森林景觀成片分布，本規(guī)劃中項目的實施可能造成原有的森林景觀被分割為多個斑塊，影響生態(tài)系統(tǒng)完整性，阻隔生物物種內(nèi)種群之間的交流，對于路基工程形式可能影響動物的遷徙、飲水和覓食。此外，規(guī)劃中公路、鐵路項目的建設(shè)將造成占地范圍內(nèi)的現(xiàn)有森林植被全部損失，造成生物量減少，植被生產(chǎn)力降低。對于臨近森林公園的公路、鐵路項目，對森林公園的植被影響較小，未對景觀造成切割影響。

　　⑤ 重要濕地和國家濕地公園

　　對于穿越重要濕地和濕地公園的公路、鐵路項目，其施工期將破壞位于占地范圍內(nèi)的濕地植被，野生動物的棲息可能受到影響，其穿越濕地的工程形式對濕地影響較大，路基形式穿越濕地將可能破壞濕地的水力聯(lián)系，造成水量補(bǔ)給困難，導(dǎo)致濕地干涸，濕地生態(tài)環(huán)境退化，橋梁的施工亦可能造成濕地水質(zhì)的污染。對于臨近重要濕地和濕地公園的項目，其建設(shè)不會造成濕地內(nèi)植被的損失，但是仍然可能破壞濕地的水力聯(lián)系。

　　⑥ 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)

　　本規(guī)劃中項目施工期可能排放生產(chǎn)廢水和生活污水，營運(yùn)期可能排放路橋面徑流和沿線設(shè)施的生活污水，由于水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的水體要求較高，生產(chǎn)廢水、路橋面徑流和生活污水排放進(jìn)入水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)將造成其水體水質(zhì)下降，進(jìn)而污染水產(chǎn)種質(zhì)資源的生境，造成其生存困難，甚至種群數(shù)量的減少。

　?、?地質(zhì)公園

　　對于穿越地質(zhì)公園的公路、鐵路項目，其建設(shè)可能造成地質(zhì)公園景觀的破壞，形成大量的裸露邊坡，與地質(zhì)公園原有景觀形成反差，形成區(qū)域景觀在空間上的非連續(xù)性。對于臨近地質(zhì)公路的公路、鐵路項目，其建設(shè)對地質(zhì)公園景區(qū)的影響較小。同時，本次規(guī)劃的實施將促進(jìn)地質(zhì)公園周邊路網(wǎng)的完善，有利于地質(zhì)公園旅游資源的開發(fā)。

　?、?沙漠公園

　　對于穿越國家沙漠公園的公路、鐵路項目，其實施可能破壞沙漠公園的景觀，對其旅游的觀賞性造成一定的影響；對于臨近沙漠公園的公路、鐵路項目，其對沙漠公園的景觀影響較小。本規(guī)劃為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其實施有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，通過旅游發(fā)展來推動沙漠公園的建設(shè)，促進(jìn)旅游景觀營造的同時實現(xiàn)公園區(qū)域內(nèi)林草植被的恢復(fù)，荒漠生態(tài)系統(tǒng)的改善。

　?、?國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)域

　　本規(guī)劃中部分公路、鐵路項目涉及國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)域，在項目實施中，施工期開挖路塹、填筑路基可能破壞地表植被，沙化土地封禁保護(hù)區(qū)域本身的生態(tài)十分脆弱，植被稀疏，植被損失后很難自然恢復(fù)，但是本次規(guī)劃實施中為了保障公路、鐵路的運(yùn)行安全，將在公路、鐵路兩側(cè)設(shè)置草方格和高立式沙障的防沙體系，對防治水土流失起到一定的作用，有利于植被的自然恢復(fù)。因此，在施工期采取嚴(yán)格的限制施工范圍，保護(hù)地表植被措施的基礎(chǔ)上，本規(guī)劃實施對沙化土地具有一定的治理作用，與國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)的保護(hù)方向是一致的。此外，在規(guī)劃中的項目實施前，對于穿越國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)域的需要取得國家林業(yè)局的行政許可方可開工建設(shè)。

　　（7）水土流失影響

　　本規(guī)劃實施過程中，施工期路域范圍內(nèi)進(jìn)行開挖作業(yè)，當(dāng)開挖區(qū)域位于風(fēng)力侵蝕區(qū)時，由于地表原有覆蓋層遭到破壞，容易隨風(fēng)起塵，造成風(fēng)蝕；水力侵蝕和凍融侵蝕主要位于山區(qū)，高山區(qū)的南北坡徑流在地表植被覆蓋度低的情況下，容易發(fā)生水力侵蝕和凍融侵蝕。但是，目前公路、鐵路項目在開工前均需要編制水土保持方案，能夠有效的防止水土流失。

　?。?）景觀格局影響

　　公路、鐵路對景觀空間格局的強(qiáng)烈影響集中體現(xiàn)在道路伸入景觀的過程中，道路建設(shè)早期導(dǎo)致一系列的顯著的土地格局變化，使得景觀格局破碎化，斑塊面積變小，斑塊類型改變，曲線變?yōu)橹本€產(chǎn)生更多的邊緣生境。但是規(guī)劃中公路、鐵路本身也是景觀的一種，且后期經(jīng)過景觀營造，建設(shè)項目本身可以部分的融入景觀中，對景觀造成輕微的影響。

　　2、空氣環(huán)境影響

　?。?）施工期

　　本規(guī)劃中的項目在施工期對環(huán)境空氣造成的污染，主要是筑路材料的攪拌、運(yùn)輸過程中形成的揚(yáng)塵，土石方的挖、運(yùn)、倒等產(chǎn)生的揚(yáng)塵和車輛輾壓土路帶起的揚(yáng)塵，瀝青攤鋪時的瀝青煙，動力機(jī)械排出的尾氣污染，其中以揚(yáng)塵污染和瀝青煙對周圍環(huán)境的影響較為突出。但是施工期針對某一具體環(huán)境空氣敏感點(diǎn)影響的時間有限，隨著施工結(jié)束后，施工期的揚(yáng)塵、瀝青煙等影響將消失。

　?。?）運(yùn)營期

　　①由各種交通工具產(chǎn)生的尾氣排放對沿線大氣環(huán)境的影響。交通工具排氣中主要污染物是一氧化碳、二氧化氮、煙塵、碳?xì)浠衔锏?。其污染源類型屬分散、流動的線源，排放源高度低，污染物擴(kuò)散范圍小，對公路、鐵路、城市軌道交通以及飛機(jī)飛行路線兩側(cè)的環(huán)境空氣影響較小。

　?、诒疽?guī)劃中的鐵路樞紐、機(jī)場、物流園以及公路的附屬設(shè)施在營運(yùn)期主要是交通工具排放的尾氣以及供暖設(shè)施產(chǎn)生的大氣污染物對周圍空氣的影響。由于目前鐵路采用電氣化運(yùn)行、汽車使用的是清潔燃料，冬天供暖問題一般要求集中供暖或者采用清潔能源，因此本規(guī)劃項目運(yùn)營時對大氣環(huán)境的影響較小。

　　3、噪聲環(huán)境影響

　?。?）施工期

　　本規(guī)劃實施過程中項目建設(shè)規(guī)模及工程量較大，施工期將使用多種大中型設(shè)備進(jìn)行機(jī)械化施工作業(yè)。公路施工機(jī)械噪聲具有噪聲值高、無規(guī)則的特點(diǎn)，往往會對施工場地附近的村鎮(zhèn)、學(xué)校等聲環(huán)境敏感點(diǎn)產(chǎn)生較大的影響。

　?。?）運(yùn)營期

　　本規(guī)劃實施后運(yùn)營期產(chǎn)生的噪聲由各類交通工具運(yùn)行時產(chǎn)生的交通噪聲。沿線聲環(huán)境敏感點(diǎn)將受到車輛、鐵路、飛機(jī)噪聲的持續(xù)影響，應(yīng)采取相應(yīng)的降噪措施。

　　4、水環(huán)境影響

　?。?）施工期

　?、俦疽?guī)劃的公路、鐵路等項目在施工期部分路段以橋梁方式跨越地表水體，其影響主要是施工期橋梁樁基施工對地表水體水質(zhì)的影響。部分路段以路基形式臨近地表水體，其施工期可能有生產(chǎn)廢水排入其中，物料堆放過程中，可能有部分散裝物料流失進(jìn)入地表水體。

　?、诒疽?guī)劃的主體工程在施工期產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水和施工人員產(chǎn)生的生活污水排放對周邊地表水體的影響；

　?。?）運(yùn)營期

　?、俦疽?guī)劃的公路、鐵路等項目營運(yùn)期對地表水體的主要影響為路橋面徑流。此外，運(yùn)營期?；愤\(yùn)輸事故造成?；沸孤┛赡軐ρ鼐€的地表水體造成污染。

　　②本規(guī)劃的鐵路樞紐、機(jī)場、物流園以及公路的附屬設(shè)施運(yùn)營期主要是旅客和工作人員產(chǎn)生的生活污水，對于客流量較大的站場生活污水若處理不當(dāng)外排，將對周邊的地表水體造成污染。這些站場基本位于大型城鎮(zhèn)，要求污水全部經(jīng)預(yù)處理后排放城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進(jìn)入城市二級污水處理廠，對水環(huán)境的影響較小。

　　5、振動影響

　?。?）施工期

　　本規(guī)劃鐵路和軌道交通項目在施工過程中會產(chǎn)生的振動，對環(huán)境的影響主要來自振動性作業(yè)，主要有打樁、鉆孔、空壓機(jī)、大型挖掘機(jī)、回填中夯具的使用以及重型車輛在道路上的行駛等。產(chǎn)生的振動影響會對沿線的建筑物產(chǎn)生一定的影響，但是隨著施工的結(jié)束，該影響會消失，因此施工期產(chǎn)生的振動影響較小。

　?。?）運(yùn)營期

　　本規(guī)劃運(yùn)營期產(chǎn)生的振動影響主要是由列車在運(yùn)行過程中輪軌相互作用產(chǎn)生機(jī)械振動，經(jīng)過空氣及大地介質(zhì)傳播，通過空氣傳播的振動即成為列車噪聲中的輪軌噪聲部分；通過道床、路基傳播到大地中的部分則以環(huán)境振動的形式表現(xiàn)出來。對沿線的建筑物會產(chǎn)生持續(xù)的、較大的影響。

　　6、電磁影響

　　本規(guī)劃中的鐵路、城市軌道交通、機(jī)場項目在運(yùn)營時會產(chǎn)生電磁輻射，會對周圍的敏感點(diǎn)產(chǎn)生影響。

　　7、社會環(huán)境影響

　?。?）有利影響

　　本規(guī)劃的實施不僅能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，而且將為社會帶來很多就業(yè)機(jī)會，提高各族人民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會穩(wěn)定。一方面，規(guī)劃的實施勢必會導(dǎo)致行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和投資環(huán)境的改善，從而為社會帶來更多的就業(yè)機(jī)會；另一方面，規(guī)劃項目建設(shè)的設(shè)計、施工、踏勘以及維護(hù)、運(yùn)營與服務(wù)等一系列活動還會為整個社會帶來大量的就業(yè)機(jī)會。

　　（2）不利影響

　　本規(guī)劃建設(shè)過程中將會給沿線和周圍的居民生產(chǎn)、生活造成不利影響。如征地拆遷影響、施工和運(yùn)營產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等環(huán)境污染以及交通阻隔等。尤其是征地拆遷對沿線居民影響較大。

　　8、環(huán)境風(fēng)險

　　本規(guī)劃中的環(huán)境風(fēng)險因素主要為規(guī)劃實施后在交通運(yùn)輸過程中涉及的劇毒物質(zhì)及易燃易爆等危險物質(zhì)所引起的危險物質(zhì)運(yùn)輸事故。隨著新時代交通運(yùn)輸?shù)难杆侔l(fā)展，一旦在運(yùn)輸過程發(fā)生交通事故，其危害就比較大，特別是一些運(yùn)送危險物品的車輛，一旦發(fā)生事故，往往會造成危險品泄漏的后果，影響事故發(fā)生地的環(huán)境質(zhì)量。另一環(huán)境風(fēng)險主要來自交通事故，而公路、鐵路的交通事故存在突發(fā)性和不可預(yù)見性的特點(diǎn)，運(yùn)輸危險品的交通工具一旦發(fā)生事故，對環(huán)境危害就比較大。

　　三、環(huán)境保護(hù)對策和措施要點(diǎn)

　　1、規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議

　　根據(jù)本規(guī)劃中的項目涉及禁建區(qū)、限建區(qū)的情況，本報告提出規(guī)劃優(yōu)化調(diào)整建議，其中對于涉及禁建區(qū)的項目提出優(yōu)化調(diào)整建議；對于涉及限建區(qū)的項目提出優(yōu)化調(diào)整建議的同時采取相關(guān)的的保護(hù)措施.

　　本規(guī)劃應(yīng)盡量繞避或遠(yuǎn)離環(huán)境敏感區(qū)，新建公路、鐵路禁止穿越自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)、飲用水源的一級保護(hù)區(qū)等需特殊保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)；對可能涉及其他環(huán)境敏感區(qū)的規(guī)劃項目應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。對涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)的線路，應(yīng)在線路優(yōu)化的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險的管控。在規(guī)劃實施過程中，應(yīng)進(jìn)行中期環(huán)境影響跟蹤評價，在規(guī)劃修編時應(yīng)重新編制環(huán)境影響報告書。

　　2、生態(tài)保護(hù)措施

　?、僦饕鷳B(tài)保護(hù)措施

　　針對本規(guī)劃實施對不同生態(tài)單元的影響方式、范圍和程度，提出相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)對策和措施。

　　對于山區(qū)，規(guī)劃階段合理規(guī)劃布局，在天山、阿爾泰山、帕米爾~喀喇昆侖山等重要生態(tài)功能區(qū)集中分布區(qū)域盡量控制交通運(yùn)輸網(wǎng)密度?？尚行匝芯侩A段應(yīng)充分考慮本規(guī)劃實施造成的生態(tài)破壞問題，選擇地表擾動小的技術(shù)指標(biāo)，選擇生態(tài)影響小的路線方案。設(shè)計階段要求選擇合理的工程布局方案、工程形式、工程防護(hù)措施，落實項目環(huán)評及其批復(fù)提出的環(huán)保措施。施工階段要求加強(qiáng)施工管理，嚴(yán)格控制施工區(qū)域，合理利用和處置土石方，集中設(shè)置取土、棄渣場，減少地表擾動和植被破壞。營運(yùn)階段加強(qiáng)道路邊坡、中央分隔帶、互通立交及服務(wù)區(qū)等場站，以及城市客運(yùn)樞紐、鐵路樞紐、機(jī)場、物流園區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)，保證植被覆蓋率。

　　對于盆地平原區(qū)，規(guī)劃階段應(yīng)合理規(guī)劃布局，高等級公路、鐵路建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有低等級道路，減少植被破壞?？尚行匝芯侩A段應(yīng)充分考慮公路、鐵路對防風(fēng)固沙生態(tài)功能的影響和生態(tài)脆弱區(qū)的擾動，選擇地表擾動小、植被破壞小的路線方案。設(shè)計階段要求加強(qiáng)綠洲公路、鐵路沿線綠化設(shè)計，風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園等區(qū)域要求進(jìn)行景觀設(shè)計。施工階段要求施工人員不得隨意破壞植被，不得捕獵野生動植物，不得隨意堆棄垃圾；妥善保存表層土，用于后期綠化或復(fù)墾。營運(yùn)階段加強(qiáng)公路邊坡、中央分隔帶、互通立交及服務(wù)區(qū)、鐵路樞紐、機(jī)場、物流園區(qū)的綠化養(yǎng)護(hù)，保證植被覆蓋率。

　　戈壁荒漠及沙漠地區(qū)公路、鐵路應(yīng)加強(qiáng)荒漠化治理，同時可以借鑒其他項目防風(fēng)固沙和綠化經(jīng)驗，申請交通運(yùn)輸部科技示范公路，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行的條件下，建設(shè)公路、鐵路綠化帶，改善生態(tài)質(zhì)量。

　　對于野生動植物，設(shè)計合理的工程方案，用隧道、橋梁取代高填深挖。在山區(qū)采用隧道、橋梁不僅可以避免大挖方量、大棄方量、大填方量、大面積邊坡的穩(wěn)定處理以及無法補(bǔ)救的景觀影響等問題，而且有利于野生動物的保護(hù)。隧道上方的山體以及橋梁下方的通道是動物天然的活動場所。設(shè)置野生動物通道，最大限度降低生態(tài)阻隔影響。注重水生生物保護(hù)，路線布設(shè)盡量避免改移現(xiàn)有河道，跨越河流、水庫或湖泊水體及重要濕地時，盡量采用橋涵跨過，減少使用堆填路基結(jié)構(gòu)，優(yōu)化跨越水體橋梁布局方案，減少水體中橋墩布設(shè)數(shù)量，嚴(yán)禁堆棄垃圾和排放施工污水，防止水體及濕地受到項目建設(shè)的污染。

　　對于生態(tài)脆弱區(qū)，在規(guī)劃實施過程中應(yīng)盡量利用現(xiàn)有道路進(jìn)行改擴(kuò)建，減少公路、鐵路建設(shè)地表擾動，減輕對脆弱生態(tài)系統(tǒng)的影響。同時，公路、鐵路建設(shè)過程中采取工程和植被相結(jié)合的防沙治沙措施，防止道路兩側(cè)土壤風(fēng)蝕和土地沙化。對于地質(zhì)災(zāi)害，要求本規(guī)劃中的項目在工程可行性研究和設(shè)計階段，應(yīng)做好詳細(xì)的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和地質(zhì)勘察工作，避讓可能引發(fā)雪崩、冰雪凍融、崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。對于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，設(shè)計中應(yīng)充分論證穿越區(qū)域穩(wěn)定性，采用地基預(yù)處理、削坡卸載、擋土墻、抗滑樁、排水防滲等工程措施進(jìn)行設(shè)計處理。

　?、谏鷳B(tài)敏感區(qū)保護(hù)措施

　　對于自然保護(hù)區(qū)，規(guī)劃階段，應(yīng)征求環(huán)境保護(hù)部門和自然保護(hù)區(qū)主管部門對路網(wǎng)布局和線路走向的意見；可行性研究階段，選擇盡可能遠(yuǎn)離保護(hù)區(qū)的方案，應(yīng)盡量避讓自然保護(hù)區(qū)，不得穿越自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。對于確實要經(jīng)過自然保護(hù)區(qū)域的，在建設(shè)前作好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部功能或區(qū)劃的調(diào)整申報工作，將路線經(jīng)過的區(qū)域調(diào)整為實驗區(qū)。對于不得不經(jīng)過實驗區(qū)的線路，應(yīng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的不同類型，采取相應(yīng)措施。

　　對于世界自然和文化遺產(chǎn)地，改建項目要求盡量利用舊路，若不能利用舊路，盡量以橋隧工程代替路基工程，減少對自然生態(tài)的破壞。新建項目首先要求優(yōu)化路線避繞遺產(chǎn)保護(hù)范圍，若卻因地形等條件限制，的確無法避繞遺產(chǎn)范圍，要求以橋隧工程代替路基工程，減少對自然生態(tài)的破壞。遺產(chǎn)保護(hù)范圍之內(nèi)不得設(shè)置棄渣場等臨時工程，最大限度減小地表擾動和植被破壞，加強(qiáng)景觀設(shè)計，使公路項目更好融入周圍環(huán)境。

　　對于風(fēng)景名勝區(qū)，規(guī)劃階段，應(yīng)征求風(fēng)景名勝區(qū)主管部門對路網(wǎng)布局和線路走向的意見，可行性研究階段，進(jìn)行多方案比選，在滿足經(jīng)濟(jì)技術(shù)的條件下，路線盡可能遠(yuǎn)離風(fēng)景名勝區(qū)的方案，避免穿越風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)。

　　對于森林公園，規(guī)劃階段，應(yīng)征求森林公園主管部門對路網(wǎng)布局和線路走向的意見，可行性研究階段，進(jìn)行多方案比選，在滿足經(jīng)濟(jì)技術(shù)的條件下，路線盡可能遠(yuǎn)離森林公園的方案。

　　對于重要濕地及濕地公園，規(guī)劃階段，盡量避繞重要濕地和濕地公園的范圍，可行性研究階段，進(jìn)行多方案比選，盡量避免穿越濕地區(qū)域，不得不穿越的盡量設(shè)置橋梁，防止破壞濕地的水力聯(lián)系。

　?、叟R時占地選址要求及生態(tài)恢復(fù)措施

　　取土、棄渣場、施工場地等臨時工程不得占用自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)敏感區(qū)及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，盡量避免占用天然林地、重要濕地、耕地集中分布區(qū)域、荒漠綠洲過渡帶等生態(tài)脆弱區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。施工場地盡量利用永久占地，取土場要求集中設(shè)置，不得占用固定、半固定沙丘，山區(qū)棄渣場宜選擇上游匯水面積小的荒地、劣質(zhì)地、凹地等。取土、棄渣場等臨時工程，尤其是棄渣場，應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行擋渣墻、截排水溝等設(shè)計，確保棄渣場穩(wěn)定性，防治水土流失。有條件進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)的區(qū)域取土、棄渣場等臨時工程均要求覆蓋表層土后進(jìn)行綠化或者復(fù)墾，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境；荒漠戈壁地帶平整后受自然條件限制難以進(jìn)行植被恢復(fù)的，應(yīng)設(shè)置草方格、礫石壓蓋、沙障等多種措施進(jìn)行防沙治理，一般要求壓蓋礫石粒徑大于2cm、厚度以5cm為宜，壓蓋均勻。

　?、芩帘３执胧?/p>

　　首先要求本規(guī)劃的項目要編報水土保持方案，最大程度的減少施工造成的人為水土流失。本規(guī)劃中的項目在建設(shè)中要采取嚴(yán)格的水土保持措施。選線時，盡量選擇山埡和山脊線的鞍部，減少挖方對山體的切割，減少對植被的破壞。盡量減少臨時工程占地，縮短臨時占地使用時間，及時恢復(fù)土地原有功能，有條件的區(qū)域?qū)嵤┚G化或者復(fù)墾。實施坡面防護(hù)工程措施、沖刷防護(hù)措施，完善道路排水措施。在荒漠戈壁地區(qū)，道路兩側(cè)設(shè)置草方格、沙障或種植防風(fēng)防沙林帶，降低土壤風(fēng)蝕。取土、棄渣場平整后壓覆礫石或植被恢復(fù)，進(jìn)行防沙治理。

　?、萃恋刭Y源

　　在規(guī)劃階段，選線時應(yīng)避開耕地、草場集中分布，尤其是基本草原、基本農(nóng)田及其保護(hù)區(qū)。

　　設(shè)計階段優(yōu)化工程設(shè)計，采用低值占地指標(biāo)。符合相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡量采用低的占地指標(biāo)，合理降低路基高度，合理設(shè)置服務(wù)設(shè)施和通道的數(shù)量和位置，盡量收縮邊坡，以達(dá)到節(jié)約土地資源，保護(hù)耕地、草場資源的目的。盆地平原區(qū)盡可能的采用低路基設(shè)計；山區(qū)避免高填深挖。加強(qiáng)平、縱、橫組合設(shè)計，合理拉坡，保持路線平縱協(xié)調(diào)、填挖基本平衡，以節(jié)省土地資源。

　　施工階段要綜合考慮取土、棄渣和占地的關(guān)系，路基填挖應(yīng)做到合理調(diào)配，使借方和棄方數(shù)量減到最低限度，少占土地。取土要盡可能占用荒地、劣質(zhì)地。棄方要盡可能填溝，以利造地。嚴(yán)格按照設(shè)計要求設(shè)置拌和站、預(yù)制場、料場、施工營地等，控制用地范圍，嚴(yán)禁自行擴(kuò)大施工用地范圍。對取土場、棄渣場等臨時占地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)；荒漠戈壁地區(qū)平整后壓覆礫石或植被恢復(fù)。

　　在本次規(guī)劃實施中對于占用的耕地，應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定，“占一補(bǔ)一”，補(bǔ)償數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾的，應(yīng)交納相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)，以保障基本農(nóng)田的總量平衡。

　　3、環(huán)境空氣措施

　　本規(guī)劃的項目施工期間，瀝青混凝土攪拌站、預(yù)制場和拌合站的選址應(yīng)充分考慮其對環(huán)境的影響，避開居民集中區(qū)等環(huán)境敏感點(diǎn)，并選在距離居民區(qū)500m以外的下風(fēng)向處。

　　營運(yùn)期沿線設(shè)施供暖采用清潔能源，對沿線設(shè)施的餐廳加裝油煙凈化裝置。改進(jìn)收費(fèi)站設(shè)備，提高收費(fèi)效率，減少車輛在收費(fèi)站停留時間，避免因車輛密集使局部空氣環(huán)境質(zhì)量惡化。建議實施上路車輛的達(dá)標(biāo)管理制度，對于排放不達(dá)標(biāo)的車輛不允許其上路。

　　對于鐵路樞紐、機(jī)場、物流園等，營運(yùn)期若周邊設(shè)置有集中供暖管網(wǎng)，優(yōu)先接入，若無集中供暖管網(wǎng)，應(yīng)采用清潔能源供暖，不設(shè)置燃煤鍋爐，減少燃煤煙氣排放對周邊環(huán)境空氣的影響。

　　4、水環(huán)境保護(hù)措施

　?、俸侠磉x線、選址

　　在本規(guī)劃階段、路線勘察設(shè)計階段、機(jī)場和物流園的選址階段要認(rèn)真調(diào)查論證路線走向、選址地點(diǎn)與地表水系的相互關(guān)系。對于可能穿越或臨近地表水體的公路和鐵路，應(yīng)設(shè)計足夠的橋梁、涵洞，以減少高路基對地表徑流的影響；在跨越河流、湖泊等水體時，盡量采用橋涵跨過，減少使用堆填式的路基結(jié)構(gòu)，減小對地表水體的影響；盡可能避免使現(xiàn)有河流水體改道，維系原有地表水體水文條件。對于機(jī)場、物流園的選址應(yīng)遠(yuǎn)離地表水。

　　②加強(qiáng)施工期水污染防治

　　施工期，加強(qiáng)對施工隊伍的生活污水處理，施工材料應(yīng)遠(yuǎn)離水體，施工廢水、廢渣禁止排入水體。

　?、勐访鎻搅魉廴究刂?/p>

　　在自然保護(hù)區(qū)、地表水源地、珍稀水生生物棲息地等區(qū)域，若公路、鐵路距此類對水質(zhì)有特殊要求的水體較近時，應(yīng)注意解決好路面徑流對水環(huán)境的污染問題，路面排水不能直接排入這些水體。應(yīng)結(jié)合實際情況在路邊設(shè)置沉淀池進(jìn)行沉淀處理后排放或利用天然洼地、池塘等收集處理路面徑流。

　?、芄份o助設(shè)施、鐵路樞紐和機(jī)場的生活污水處理

　　本規(guī)劃運(yùn)營后，對公路輔助設(shè)施、鐵路樞紐和機(jī)場產(chǎn)生的生活污水，附近有城市污水管網(wǎng)的優(yōu)先就近接入，送城鎮(zhèn)二級污水處理廠處理；若附近無城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，應(yīng)設(shè)置生活污水處理設(shè)施，處理后回用不外排。

　　5、噪聲污染防治措施

　　①規(guī)劃階段

　　根據(jù)城鎮(zhèn)居民區(qū)、村莊等聲環(huán)境敏感點(diǎn)位置，合理布設(shè)路線走向，盡量避繞，控制路線與環(huán)境敏感點(diǎn)的距離。

　　②施工期

　　施工期選用低噪聲施工機(jī)械、設(shè)備和工藝，加強(qiáng)施工管理，合理安排施工作業(yè)時段，在聲環(huán)境敏感點(diǎn)分布的施工作業(yè)區(qū)域，避免夜間（24：00~08：00）進(jìn)行高噪聲施工作業(yè)，夜間嚴(yán)禁打樁作業(yè)。對受噪聲影響大的敏感點(diǎn)應(yīng)設(shè)置移動聲屏障予以緩解其影響。

　?、圻\(yùn)營期

　　運(yùn)營期的噪聲主要是各種交通工具運(yùn)行產(chǎn)生的交通噪聲。因此，可以從改進(jìn)交通工具本身和改進(jìn)道路兩個方面控制噪聲源。在交通噪聲傳播途徑上采取一系列防噪措施減輕交通噪聲污染環(huán)境，主要有建立防噪聲屏障等措施。此外，還可以對道路兩側(cè)已有和新建建筑物的用途和結(jié)構(gòu)可加以科學(xué)調(diào)整以及在敏感建筑物上安裝通風(fēng)隔聲窗。

　　6、社會環(huán)境影響保護(hù)措施

　?、倬用裆a(chǎn)生活影響對策

　　規(guī)范征地，妥善拆遷。在路線選址設(shè)計中，應(yīng)在為沿線居民提供生活便利的基礎(chǔ)上，盡量繞避村落、學(xué)校以及其它環(huán)境敏感建筑物，進(jìn)行多方案比選，避免大規(guī)模拆遷方案。如有拆遷，應(yīng)根據(jù)有關(guān)政策，提出妥善安置方案。

　　減少阻隔，方便出行。項目建設(shè)鄰近居民區(qū)的路段應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有道路分布合理設(shè)置通道，減少兩側(cè)居民出行障礙。

　?、诼糜钨Y源影響對策

　　本規(guī)劃建設(shè)對于旅游資源開發(fā)具有顯著的推動作用，是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件之一，旅游交通建設(shè)已成為當(dāng)前交通發(fā)展的重要方向。

　　公路、鐵路在旅游景區(qū)布線時，選線應(yīng)避免破壞其核心景觀，加強(qiáng)景觀設(shè)計，以與周圍景觀相協(xié)調(diào)，不得建設(shè)破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設(shè)施。

　?、畚奈锉Ｗo(hù)措施

　　本規(guī)劃應(yīng)該樹立堅持文物古跡和歷史風(fēng)貌保護(hù)優(yōu)先，堅持文物原地保護(hù)的原則，合理避讓必要的文物保護(hù)目標(biāo)。在具體實施中，應(yīng)加強(qiáng)與文物保護(hù)部門的溝通，了解重點(diǎn)文物的分布及保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，在路線布設(shè)時，盡量避讓。

　　7、環(huán)境風(fēng)險減緩措施

　?、僭诼肪€選擇和機(jī)場、物流園的選址上，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離水源地和生態(tài)敏感區(qū)，主要是避繞飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的核心區(qū)。在鐵路和公路項目跨越河流時，橋梁下游至少5km范圍內(nèi)沒有集中式取水口。

　?、谖ｋU品運(yùn)輸管理措施

　　危險品運(yùn)輸前應(yīng)向公安機(jī)關(guān)和公路運(yùn)輸管理部門取得許可證，并進(jìn)行登記備案，危險品運(yùn)輸一般安排在交通量較少的時間通行，從而加強(qiáng)對危險品運(yùn)輸?shù)挠行Ч芾怼?yīng)在敏感路段實行危險品運(yùn)輸車輛檢查制度。

　　③工程防范措施

　　在路線穿越自然保護(hù)區(qū)、重要水體及其保護(hù)區(qū)等敏感路段設(shè)置警示牌，加強(qiáng)路線兩側(cè)防撞護(hù)欄的設(shè)計。對橋梁設(shè)置橋面徑流收集系統(tǒng)，同時在橋梁兩端設(shè)置沉淀池并作防滲處理。此外，應(yīng)提高橋梁防撞護(hù)欄的防撞等級。

　?、墉h(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案

　　運(yùn)營管理單位應(yīng)制定危險品環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)發(fā)生危險品運(yùn)輸交通事故時能及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　四、評價結(jié)論

　　本規(guī)劃符合國家“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，符合新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，符合新疆國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略的實施，符合絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)交通樞紐中心建設(shè)規(guī)劃，與新疆土地、城鎮(zhèn)、旅游等專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)。雖然規(guī)劃在實施過程中不可避免地對周圍生態(tài)、聲、大氣、水環(huán)境等產(chǎn)生一定影響，但只要落實本報告提出的各項防范措施，在規(guī)劃內(nèi)具體建設(shè)項目按照相關(guān)要求做好環(huán)境保護(hù)工作，其社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益都能得到有效保證。因此，本次規(guī)劃目標(biāo)明確、規(guī)模和布局合理，與其他相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，從生態(tài)和環(huán)境保護(hù)角度評價，本次規(guī)劃是可行的。

　　五、公眾索取信息的方式和期限

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)（2017年11月22日至2017年12月5日），公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向我委或天合公司工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對本規(guī)劃及環(huán)評工作的意見看法。

　　建設(shè)單位名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位名稱：新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　聯(lián)系人：田先生

　　聯(lián)系電話：0991-2830972

　　承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆天合環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南湖西路215號；郵政編碼：830063

　　聯(lián)系人：徐工

　　聯(lián)系電話：0991-4182189，0991-3857017（傳真）

　　郵箱：41806057@qq.com

　　六、公眾參與工作方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對本規(guī)劃的了解，本次環(huán)評通過向自治區(qū)相關(guān)部門發(fā)函的方式讓公眾了解本規(guī)劃的基本情況，從而有助于消除公眾對規(guī)劃中項目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對本規(guī)劃的態(tài)度，以及公眾對本規(guī)劃關(guān)心的問題，對本規(guī)劃的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為我委及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終本規(guī)劃更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

　　3、公示時間

　　2017年10月在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.vtlh.cn）進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　2017年11月22日至2017年12月5日在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.vtlh.cn）發(fā)布第二次網(wǎng)絡(luò)公示；報告初稿完成后，向本規(guī)劃涉及的相關(guān)部門發(fā)函，征求本規(guī)劃實施意見。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本規(guī)劃的規(guī)范范圍為全疆，調(diào)查的公眾主要為關(guān)心本規(guī)劃的人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　本規(guī)劃公眾參與調(diào)查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到本規(guī)劃建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾。本次公眾參與采取發(fā)函的方式征求相關(guān)部門的意見。本次公眾參與調(diào)查對象主要為受規(guī)劃實施影響的相關(guān)部門。

　　6、信息公開方式

　　本次環(huán)評信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站（網(wǎng)址：m.vtlh.cn）進(jìn)行兩次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我委或天合公司查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向我委或天合公司咨詢。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取向相關(guān)部門發(fā)函的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開工程的基本情況及工程存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了我委及天合公司的聯(lián)系方式。我委和天合公司設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　天合公司將在本規(guī)劃環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向我委、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)部門的意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心該規(guī)劃建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對本次規(guī)劃有何意見？

　　2、認(rèn)為本次規(guī)劃實施后主要導(dǎo)致何種環(huán)境影響？

　　3、認(rèn)為該規(guī)劃減緩不利環(huán)境影響應(yīng)采取的環(huán)保措施？

　　4、對本次規(guī)劃的環(huán)境保護(hù)工作有何建議？

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向我委或天合公司工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本規(guī)劃及環(huán)評工作的意見及看法。本次公示公眾信息反饋的時間由2017年11月22日至2017年12月5日共10個工作日。

　　新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　2017年11月21日