2017年10月塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責(zé)任公司委托新疆綠佳源環(huán)保科技有限公司編制塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責(zé)任公司新疆塔什庫爾干瓦恰鉛鋅礦采礦擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）及《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價(jià)發(fā)〔2013〕488號）的要求，塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責(zé)任公司于2017年10月31日起在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行為期10個工作日的該項(xiàng)目的第一次公眾參與公示，公示期間未收到公眾意見，目前編制出環(huán)境影響報(bào)告書初稿，現(xiàn)將報(bào)告書總體結(jié)論公示，請關(guān)心該項(xiàng)目的社會公眾對該報(bào)告書提出意見和建議。二次公示材料如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目情況簡述：

　　項(xiàng)目名稱：塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責(zé)任公司新疆塔什庫爾干瓦恰鉛鋅礦采礦擴(kuò)建項(xiàng)目

　　建設(shè)性質(zhì)：改擴(kuò)建

　　地理位置：項(xiàng)目位于塔什庫爾干縣城東南直距60km處，中心地理坐標(biāo)為東經(jīng)75°43′15.36″，北緯37°38′40.91″。

　　建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目為擴(kuò)建項(xiàng)目，現(xiàn)有采礦規(guī)模為1.2萬t/a，擴(kuò)建后采礦規(guī)模為3萬t/a，全部采用地下開采，主要工程包括生活區(qū)、平硐、空壓機(jī)房、發(fā)電機(jī)房、機(jī)修間和道路等。采用有底柱分段空場法開采，采用淺孔留礦法作為補(bǔ)充，采出的鉛鋅礦石全部外售，不設(shè)選礦廠及尾礦庫。

　　項(xiàng)目投資：項(xiàng)目總投資518.57萬元

　?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的概述：

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：該項(xiàng)目施工期的生態(tài)環(huán)境影響主要表現(xiàn)在礦區(qū)附屬設(shè)施區(qū)占地使土地利用格局發(fā)生變化、一定數(shù)量的植被受到損耗導(dǎo)致短時期的水土流失影響。同時，由于土地利用格局的改變，使區(qū)域自然體系的生產(chǎn)能力受到一定程度影響，也使生物組分自身的異質(zhì)性構(gòu)成發(fā)生改變，導(dǎo)致自然體系的生產(chǎn)能力降低，其恢復(fù)穩(wěn)定性和阻抗穩(wěn)定性也受到一定影響。

　　運(yùn)營期：項(xiàng)目占地和污染物的排放造成植被破壞；項(xiàng)目開采后造成的地表形態(tài)的變化會以地表錯動的形式出現(xiàn)，對生態(tài)景觀造成一定影響；項(xiàng)目運(yùn)行對野生動物可能造成一定影響。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：施工活動中，對環(huán)境空氣的影響因素主要為施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛所排放的尾氣，建筑材料運(yùn)輸、卸載中的揚(yáng)塵，土方運(yùn)輸車輛行駛產(chǎn)生的揚(yáng)塵，臨時物料堆場和裸露地產(chǎn)生的風(fēng)蝕揚(yáng)塵等可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運(yùn)營期：運(yùn)營期無組織排放的粉塵包括地面儲運(yùn)、轉(zhuǎn)載過程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵，進(jìn)出的拉礦石汽車軋碾地面產(chǎn)生的揚(yáng)塵可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：施工期主要是施工過程產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、施工隊(duì)伍產(chǎn)生的生活污水可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運(yùn)營期：施工期主要是用于過程產(chǎn)生的礦井涌水、工作人員產(chǎn)生的生活污水可能對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：主要為施工機(jī)械，如混凝土攪拌機(jī)、提升機(jī)、挖掘機(jī)、用于鑿井的空壓機(jī)及臨時風(fēng)機(jī)及汽車運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)生的噪聲對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運(yùn)營期：營運(yùn)期主要為礦山機(jī)械設(shè)備和進(jìn)出礦運(yùn)礦石及廢石的汽車；軸流風(fēng)機(jī)、機(jī)電設(shè)備，泵房的水泵，空壓機(jī)等，以及爆破噪聲對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　5、固體廢物

　　施工期：主要為部分建筑垃圾以及少量生活垃圾對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　　運(yùn)營期：主要為掘進(jìn)廢石、生活垃圾對環(huán)境產(chǎn)生影響。

　?。ㄈ╊A(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點(diǎn)：

　　1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施：

　　施工期：按照施工總體布置，嚴(yán)格設(shè)置各施工生產(chǎn)、生活區(qū)和施工占地；結(jié)合當(dāng)?shù)厮帘３址桨笇?shí)施水保措施，施工結(jié)束后做好施工跡地的恢復(fù)。

　　運(yùn)營期：根據(jù)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 651-2013），堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、過程控制”的原則，將礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理貫穿礦產(chǎn)資源開采的全過程。編制水土保持方案，防止水土流失。

　　2、大氣污染防治措施：

　　施工期：定時對道路灑水抑塵；應(yīng)設(shè)置簡易材料棚；易揚(yáng)塵物料應(yīng)采用帆布或物料布覆蓋。

　　運(yùn)營期：對工作面和采裝點(diǎn)采取灑水降塵；加強(qiáng)道路和礦石臨時堆場的灑水降塵；采用先進(jìn)的爆破技術(shù)，減少爆破次數(shù)和炸藥使用量，爆破后及時灑水降塵。

　　3、水污染防治措施：

　　施工期；建設(shè)沉淀池收集施工廢水，經(jīng)過沉淀以后灑水降塵；預(yù)先建設(shè)地埋式一體化設(shè)施，處理生活污水。

　　運(yùn)營期：礦井涌水進(jìn)沉淀池后，用于井下灑水降塵、堆場灑水，全部利用不外排；建設(shè)地埋式一體化設(shè)施，處理生活污水。

　　4、噪聲污染防治措施：

　　施工期：在工地布置時應(yīng)考慮將攪拌機(jī)等高噪聲設(shè)備安置在營地相對較遠(yuǎn)的一側(cè)，并設(shè)立簡單屏蔽以減少噪聲源的影響范圍。運(yùn)輸車輛的進(jìn)出應(yīng)固定運(yùn)輸路線，保持行駛道路平坦，減少車輛的顛簸噪聲和產(chǎn)生振動。

　　運(yùn)營期：選用低噪聲設(shè)備；采用消聲、減震措施；對設(shè)備及時保養(yǎng)和維修，使設(shè)備處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　5、固體廢物處置：

　　施工期：掘進(jìn)廢石全部用于鋪路、填墊工業(yè)場地，不設(shè)永久廢石堆場；生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門處置。

　　運(yùn)營期：開采產(chǎn)生的廢礦石全部回填采空區(qū)；生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門處置。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響報(bào)告書提出的環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論的要點(diǎn)：

　　本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策；符合行業(yè)準(zhǔn)入條件；符合自治區(qū)重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入條件；公眾對項(xiàng)目持支持態(tài)度；符合清潔生產(chǎn)要求；在認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家環(huán)保法律、法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保治理措施，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)控的情況下，污染物排放可以滿足達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求，場址符合環(huán)境可行性要求。從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，評價(jià)認(rèn)為本項(xiàng)目的建設(shè)是可行的。

　?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報(bào)告書的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)索取補(bǔ)充信息的方式和期限

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式發(fā)表對建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見看法。

　　1、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　   建設(shè)單位名稱：塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責(zé)任公司

　　   建設(shè)單位聯(lián)系人：姚欣麗

　　   建設(shè)單位聯(lián)系方式：13999631973

　　2、承擔(dān)評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　   　環(huán)評單位名稱：新疆綠佳源環(huán)保科技有限公司

　　   環(huán)評單位地址：烏魯木齊金銀大道38號

　　   環(huán)評單位聯(lián)系人：劉工

　　   環(huán)評單位聯(lián)系方式：18399681245

　?。豆妳⑴c工作方案》

　　根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》要求，以及根據(jù)本項(xiàng)目的特點(diǎn)確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序分如下：

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對該項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對項(xiàng)目關(guān)心的問題，對項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計(jì)劃由建設(shè)單位主導(dǎo)，并嚴(yán)格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

　　3、工作時間表

　　第一次信息公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行為期10個工作日的該項(xiàng)目的第一次公眾參與公示，公示期間未收到公眾意見。

　　第二次信息公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時間為5個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　問卷調(diào)查的對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊周圍群眾等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到我公司或環(huán)評單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向我公司及環(huán)評單位咨詢。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報(bào)告書報(bào)批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　?。ㄆ撸┱髑蠊娨庖姷姆秶椭饕马?xiàng)

　　范圍：關(guān)心該項(xiàng)目建設(shè)的所有社會人士

　　主要事項(xiàng)：

　　本次公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要內(nèi)容如下：

　　1、征求公眾對本項(xiàng)目建設(shè)的意見和建議；

　　2、公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如大氣、廢水、噪聲、固廢等；

　　3、公眾認(rèn)為該項(xiàng)目建設(shè)，對本區(qū)域會造成哪些方面的環(huán)境影響，如大氣、廢水、噪聲、固廢等；

　　4、該項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)行時您認(rèn)為應(yīng)該主要關(guān)注哪些方面；

　　5、公眾認(rèn)為該項(xiàng)目采取的環(huán)境治理措施有哪些不完善的地方，對此有什么意見和建議；

　　6、從環(huán)境保護(hù)的角度，征求公眾對建設(shè)項(xiàng)目的總體看法。

　　本次公眾參與本著知情、真實(shí)、平等、廣泛、主動的原則，環(huán)評單位將在環(huán)評文件中真實(shí)反映公眾對該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的意見和要求，并及時向項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行反饋。

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。

　?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r間：

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)。

　　塔什庫爾干縣瓦恰鉛鋅礦有限責(zé)任公司

　　2017年11月17日