2017年8月，受新疆昌吉市益安煤礦的委托，新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司承擔(dān)新疆昌吉市益安煤礦的環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權(quán)益，提高環(huán)境影響評價的科學(xué)性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公告信息如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目情況簡述:

　　項目名稱：昌吉市益安煤礦改擴建項目

　　建設(shè)性質(zhì)：改擴建

　　地理位置：井田位于新疆昌吉市硫磺溝樓莊子二隊以西1.3km，行政區(qū)劃屬于新疆昌吉市管轄。

　　建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)規(guī)模為由0.09Mt/a改擴建至0.60Mt/a。服務(wù)年限為27.8a，開拓方式為采用斜井開拓方式。礦井總投資概算為8895.32萬元，其中：礦建工程4672.81萬元、土建工程388萬元、設(shè)備購置3273萬元，安裝工程429萬元、其他工程費132.51萬元。噸煤投資為197.67元/噸。井田面積0.79km2。

　　該礦井建設(shè)期為24個月。則第一、二年為建設(shè)期，第三年為投產(chǎn)期，投產(chǎn)即達(dá)產(chǎn)。

　　（二）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的概述:

　　1、生態(tài)環(huán)境

　　施工期：工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要是占地及各類施工活動的影響，永久占地影響不可恢復(fù)，就整個評價區(qū)域來看，由于人為活動的影響和改造，使生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性發(fā)生了一定的變化，對生態(tài)環(huán)境進行了分割，但由于區(qū)域為大面積單一性的生態(tài)格局工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響是可以接受的。

　　運營期：井下采動引起的地表移動變形，對生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，矸石堆置占地對生態(tài)環(huán)境的影響。地表塌陷可能導(dǎo)致地下水位下降和水土流失；井下開采活動對生態(tài)環(huán)境造成一定時期的不利影響，采取治理、復(fù)墾措施后，可使生態(tài)環(huán)境得到一定程度的保護和恢復(fù)。

　　2、大氣環(huán)境

　　施工期：施工期環(huán)境空氣造成的影響主要為施工作業(yè)面和施工交通運輸產(chǎn)生的揚塵;場地平整形成的裸露地表、地基開挖、回填以及散狀物料堆放等揚塵;推土機、挖掘機及交通工具釋放的尾氣。

　　運營期：轉(zhuǎn)載過程中產(chǎn)生的煤塵，進出礦拉煤汽車軋碾地面產(chǎn)生的揚塵，矸石風(fēng)化物遇風(fēng)時的起塵等。無組織排放的煤塵及揚塵將造成局部地區(qū)環(huán)境空氣的污染，落入附近植物葉上后將堵塞其氣孔及皮孔，影響植物的光合及呼吸作用，造成生長受阻，同時嚴(yán)重影響礦井及附近景觀環(huán)境。

　　3、水環(huán)境

　　施工期：施工人員統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理，人員生活居住安排在附近具有生活配套設(shè)施的地方，產(chǎn)生的生活污水及糞便統(tǒng)一集中排入污水管道。生產(chǎn)廢水沉淀池集中處理，處理后的廢水用于灑水降塵或循環(huán)回用，不得直接排放;運營期新增污（廢）水主要為施工營地產(chǎn)生的少量生活污水以及餐廳食堂產(chǎn)生的少量含油廢水，主要污染物為BOD5、COD、SS、動植物油。食堂含油廢水經(jīng)隔油池、生活污水經(jīng)化糞池處理后，集中排入排水管道，對水環(huán)境影響小。

　　運營期：該礦投產(chǎn)后，礦井內(nèi)涌水主要污染物SS、CODcr?，F(xiàn)礦井排水經(jīng)沉淀池處理工藝，供井下降塵灑水及黃泥灌漿生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中。生活污水站出水水質(zhì)可滿足綠化標(biāo)準(zhǔn)和道路灑水標(biāo)準(zhǔn)，全部用于工業(yè)場地綠化、地面降塵灑水和黃泥灌漿用水，處理后可全部回用，不外排。不存在對環(huán)境的影響。

　　4、聲環(huán)境

　　施工期：工程施工期間施工作業(yè)噪聲主要包括施工機械噪聲、運輸車輛噪聲等，其噪聲值約為75~112dB（A），施工噪聲隨著施工期的結(jié)束而消失，對周圍環(huán)境的影響較小;工程建成運營后，主要鐵路噪聲源為列車運行、鳴笛，車站調(diào)車、到發(fā)、機車整備作業(yè)等。本項目列車運行速度較低，近、遠(yuǎn)期鐵路沿線30米以外噪聲預(yù)測值均可滿足《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）3類聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值要求。

　　運營期：環(huán)境噪聲的聲源主要為礦井機械設(shè)備和進出礦運煤的汽車。掘進設(shè)備大部分在井下，井上主要設(shè)備噪聲源為軸流風(fēng)機、絞車房機電設(shè)備、帶式運輸機、泵房的水泵、空壓機、機修間的木工鋸機等。上述地面噪聲源絕大部分安放在室內(nèi)，經(jīng)房屋墻體的隔音加上大多為間歇運轉(zhuǎn)，噪聲影響也為間歇性對外環(huán)境影響不大。風(fēng)井口的軸流風(fēng)機長期運轉(zhuǎn)，噪聲影響也較大。由于采取了隔聲和安裝了消音設(shè)備，噪音對外輻射不大。

　　5、固體廢物

　　施工期：施工期間工地會產(chǎn)生大量渣土（包括拆除舊建筑物的渣土）、施工剩余廢物料等。如不妥善處理這些建筑固體廢棄物，則會阻礙交通，污染環(huán)境。在運輸過程中，車輛如不注意清潔運輸，沿途灑漏泥土，污染街道和道路，影響市容和交通。項目運行期的固體廢棄物主要為生活垃圾。

　　運營期：項目運營期年產(chǎn)生煤矸石。污水處理系統(tǒng)污泥包括礦井水處理污泥和生活污水處理污泥，其中礦井水處理污泥成分主要為煤泥，生活污水處理污泥主要成份為有機物。

　　（三）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點:

　　1、大氣環(huán)境保護措施：

　　項目在開采及儲運過程中會產(chǎn)生大量粉塵，要嚴(yán)格遵守定時灑水制度，加強管理，配備專人進行灑水作業(yè)，防止產(chǎn)生揚塵。

　　由于本礦儲煤采用半封閉式儲煤大棚，不能滿足全封閉式儲煤的要求，需在半封閉式儲煤大棚兩側(cè)修建擋墻，使其形成全封閉式儲煤，全封閉后可有效的防治煤塵的環(huán)境污染。

　　對生產(chǎn)區(qū)及道路兩側(cè)及時進行硬化和綠化，減少揚塵的產(chǎn)生。

　　2、水污染防治措施：

　　本礦生活污水目前采用化糞池和沉淀池處理后通過獨立中水管網(wǎng)供給工業(yè)場地綠化、澆灑道路等用水項目。

　　本礦生產(chǎn)廢水采用工藝處理后，出水水質(zhì)滿足《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB20426-2006）新改擴標(biāo)準(zhǔn)；可達(dá)到《煤礦井下消防、灑水設(shè)計規(guī)范》（GB20426-2006）中井下消防、灑水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。處理后生產(chǎn)廢水全部用于井下灑水降塵。

　　3、噪聲污染防治措施：

　　建議生產(chǎn)運行中，對高噪聲設(shè)備及車間等噪聲源注意采取設(shè)置隔聲門窗及在水泵與進出口管道間安裝軟橡膠接頭，泵體基礎(chǔ)設(shè)橡膠墊或彈簧減震動器等降噪措施。

　　4、固體廢物處置：

　　生活污水污泥可用作工業(yè)場地綠化肥料使用，可起到改良土壤的作用。礦井排水產(chǎn)生的污泥，主要是煤塵，為無毒性物質(zhì)?，F(xiàn)礦井排水污泥脫水后外售。生活垃圾主要來自礦區(qū)工作人員。生活垃圾集中收集后，運往生活垃圾處理站處理。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結(jié)論的要點:

　　新疆昌吉市益安煤礦項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目選址符合礦區(qū)總體規(guī)劃要求;項目區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況良好，項目運行后產(chǎn)生環(huán)境影響在可接受的范圍內(nèi)，項目采取的環(huán)境保護措施基本可行。因此本項目在嚴(yán)格執(zhí)行國家各項環(huán)保法律、法規(guī)、認(rèn)真落實評價提出的各項污染防治措施的前提下，從環(huán)境保護角度分析，項目建設(shè)基本可行。

　　（五）公眾查閱環(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認(rèn)為必要時向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)索取補充信息的方式和期限

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項目環(huán)境影響報告書簡本和發(fā)表對建設(shè)項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　1、建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：新疆昌吉市益安煤礦

　　聯(lián)系人： 吳工

　　電話：0991-6273505

　　2、環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆煤炭設(shè)計研究院有限責(zé)任公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南昌北路177號

　　聯(lián)系人：劉工

　　聯(lián)系電話：0991-4513417  0991-4520379（傳真）

　　主要事項：

　　本次公眾參與調(diào)查征求公眾意見的主要內(nèi)容如下：

　?。?）征求公眾對本項目建設(shè)的意見和建議。

　?。?）公眾認(rèn)為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如振動、噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。

　?。?）公眾認(rèn)為該項目建設(shè)，對本區(qū)域會造成哪些方面的環(huán)境影響，如振動、噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。

　　（4）該項目在生產(chǎn)運行時您認(rèn)為應(yīng)該主要關(guān)注哪些方面。

　?。?）公眾認(rèn)為該項目采取的環(huán)境治理措施有哪些不完善的地方，對此有什么意見和建議。

　?。?）從環(huán)境保護的角度，征求公眾對建設(shè)項目的總體看法。

　　本次公眾參與本著知情、真實、平等、廣泛、主動的原則，環(huán)評單位將在環(huán)評文件中真實反映公眾對該項目環(huán)境保護的意見和要求，并及時向項目實施單位進行反饋。

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　　根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，以及根據(jù)本項目的特點確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序分如下：

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調(diào)查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設(shè)計更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調(diào)查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調(diào)查的范圍。調(diào)查過程由建設(shè)單位進行。調(diào)查所需資金由建設(shè)單位支付，調(diào)查過程中需要的物資和設(shè)施根據(jù)實際需要購買。

　　3、工作時間表

　　2017年8月在新疆昌吉市政府網(wǎng)站向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。第一次公示期間，未收到公眾的任何反對意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于昌吉，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取張貼公示及網(wǎng)站公示方式進行，在和昌吉市政府公示欄和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

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　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于300份。回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式：

　　公眾可向新疆昌吉市益安煤礦辦公室，通過電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢并發(fā)表意見及看法。

　?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r間：

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項目環(huán)境影響報告書簡本和發(fā)表對建設(shè)項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　新疆昌吉市益安煤礦

　　2017年11月6日