受特克斯八卦城供排水有限責(zé)任公司委托，北京國環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計研究院有限公司承擔(dān)了《特克斯縣集中供熱二期熱源改擴建工程環(huán)境影響報告書》的編制工作，希望廣大公眾積極參與，對本項目環(huán)境保護方面提出寶貴意見和建議?，F(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-公眾參與（征求意見稿）》和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的相關(guān)規(guī)定，對該項目進行公眾參與第二次公示。公示材料如下：

　　一、建設(shè)項目情況簡述

　　項目名稱：特克斯縣集中供熱二期熱源改擴建工程

　　建設(shè)單位：特克斯八卦城供排水有限責(zé)任公司

　　項目性質(zhì)：改擴建

　　建設(shè)地點：特克斯縣特克斯鎮(zhèn)主城區(qū)范圍內(nèi)及現(xiàn)狀熱源用地內(nèi)，中心地理坐標為東經(jīng)81°52′06.59″，北緯43°12′51.88″。

　　建設(shè)內(nèi)容：特克斯縣集中供熱二期工程現(xiàn)有兩臺46MW高溫?zé)崴仩t及附屬設(shè)施，6座換熱站，敷設(shè)供熱管網(wǎng)2×13755m。本項目對特克斯縣集中供熱二期工程進行改擴建，本項目主要建設(shè)內(nèi)容為在二期現(xiàn)有兩臺46MW熱水鍋爐旁擴建一臺70MW熱水鍋爐（包括配套的土建、輔機及附屬設(shè)施）；改造原有DN350供熱管網(wǎng)930m（單程）；改造換熱站1座，同時對現(xiàn)有2臺46MW鍋爐進行除塵、脫硫改造并新建脫銷設(shè)施。

　　二、建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響概述

　　1、施工期環(huán)境影響概述

　?。?）廢氣：本項目施工期對大氣的影響主要是施工和運輸產(chǎn)生的粉塵和二次揚塵。施工過程中土地平整、打樁、開挖、回填、道路澆筑、建材運輸、露天堆放、裝卸和攪拌等過程會產(chǎn)生大量揚塵。項目所在區(qū)域風(fēng)速較大，且堆置的土較為疏松，容易引起揚塵，給周圍大氣環(huán)境帶來較大影響。施工運輸車輛在道路上行駛會引起揚塵，運送粘性土料的車輛如不遮蓋也會產(chǎn)生揚塵。

　　（2）廢水：施工期廢水主要來自施工生活區(qū)的生活污水、少量機械清洗廢水等。主要污染因子為COD、BOD、SS、氨氮。

　?。?）噪聲：施工期會對周圍產(chǎn)生一定的噪聲影響。在采取防噪、減噪措施后，施工期產(chǎn)生的機械噪聲對周圍產(chǎn)生影響較小。

　?。?）固廢：施工期固廢主要為施工人員產(chǎn)生的生活垃圾和建筑垃圾。施工過程中將產(chǎn)生建筑垃圾，該垃圾屬一般固體廢棄物，在施工場地集中堆放，運往指定地點，不會對周圍產(chǎn)生不良影響。

　　2、運營期環(huán)境影響概述

　?。?）廢氣：燃料煤在儲存、輸送過程中將產(chǎn)生一定量的煤塵污染；鍋爐在燃燒燃料后產(chǎn)生的鍋爐煙氣，煙氣中主要污染物為SO2、NOX、煙塵等；煤渣在貯運過程中將有一定量的粉塵排放；工程運輸過程排污主要為燃料煤運入熱源廠產(chǎn)生的道路揚塵和鍋爐燃煤產(chǎn)生的煤渣運往建筑建材公司時產(chǎn)生的道路揚塵。各工段采取治理措施后，對廠址所在區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響較小。

　?。?）廢水：熱源廠所排放廢水主要來自生產(chǎn)廢水和生活污水，主要污染物是CODCr、BOD5、SS、氨氮。生產(chǎn)廢水主要為鍋爐排污水和軟化廢水，生活污水主要為職工洗浴、沖廁排水。

　?。?）噪聲：本項目主要噪聲源為備煤、輸煤系統(tǒng)中給料機等設(shè)備將產(chǎn)生噪聲污染。引風(fēng)機、鼓風(fēng)機及鍋爐排氣時產(chǎn)生的噪聲。設(shè)備優(yōu)先選用低噪聲設(shè)備，采取局部減震、隔音等措施處理，并置于室內(nèi)。

　?。?）固廢：本項目產(chǎn)生的固體廢物主要是鍋爐產(chǎn)生的爐渣、除塵灰、少量職工生活垃圾及離子交換樹脂。各類固體廢物均應(yīng)根據(jù)不同的性質(zhì)進行分類處置。

　　三、環(huán)境保護對策及措施的要點

　　1、施工期主要環(huán)保措施

　?。?）廢氣：施工期建筑材料應(yīng)定點堆放，并采取防塵抑塵措施，如用篷布遮蓋料堆，對路面和散料堆場采用水噴淋防塵。加強運輸管理，如運輸車輛應(yīng)加蓋篷布，不能超載過量；堅持文明裝卸，避免使用散裝水泥，運輸車輛卸完貨后應(yīng)清洗車廂。

　?。?）廢水：施工期生活污水就近排入城市污水管網(wǎng)中，生產(chǎn)廢水通過設(shè)置臨時的沉淀池處理后上清液回用于施工過程，沉淀的泥漿干燥后作為建筑垃圾清運處理。因此，施工期少量廢水不會影響該區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。

　?。?）噪聲：施工期間盡量選用低噪聲系列工程機械設(shè)備；強化對建筑施工設(shè)備的維護保養(yǎng)，降低其產(chǎn)生的噪聲值；在施工場地周圍設(shè)置簡易隔聲屏障，同時在有敏感目標一側(cè)設(shè)置隔聲墻；對較高噪聲值的固定設(shè)備建設(shè)隔聲間或聲屏障。

　?。?）固廢：施工期產(chǎn)生的生活垃圾集中收集，及時清運，避免對施工區(qū)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。

　　2、運營期主要環(huán)保措施

　?。?）廢氣：本項目鍋爐煙氣經(jīng)采用除塵脫硫措施后，污染物排放濃度能夠滿足《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）規(guī)定的燃煤鍋爐大氣污染物排放濃度限值要求；廠內(nèi)除灰系統(tǒng)、輸煤采用了噴灑等防止揚塵措施。貯煤場設(shè)置噴灑裝置，以抑制煤場揚塵。加強運輸管理等措施后，不會對空氣環(huán)境產(chǎn)生較大不利影響。

　?。?）廢水：生產(chǎn)廢水主要為鍋爐排污水和軟化廢水。軟化廢水全部用于脫硫，除渣，不外排。鍋爐排污水用于煤場降塵灑水。項目采用爐內(nèi)石灰石粉脫硫，吸收液經(jīng)石灰石再生循環(huán)使用，不外排。因此生產(chǎn)廢水均回用，不外排。

　　生活污水排入城市污水管網(wǎng)。本項目產(chǎn)生的廢水不會對區(qū)域水環(huán)境造成不利影響。

　?。?）噪聲：本項目對各噪聲源經(jīng)減振、隔音、消聲處理后，本項目廠界噪聲可達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GBl2348-2008）中2類區(qū)標準要求。

　?。?）固廢：本項目煤渣、脫硫渣可硝售給建筑材料公司，用作建筑材料使用；生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運。在嚴格落實各類固體廢物的處置措施后，本項目產(chǎn)生的固體廢物對項目環(huán)境不會產(chǎn)生不利影響。

　?。?）環(huán)境風(fēng)險：在鍋爐重大事故中，缺水事故是最常見的一種。我國多年的鍋爐事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，缺水事故約占鍋爐重大事故的50％左右。缺水事故常造成嚴重后果。對鍋爐缺水事故必須給予足夠的關(guān)注。

　　建設(shè)單位應(yīng)加強管理，并進行安全評價，保證除塵器的正常運行，避免事故發(fā)生。制定完善、有效的環(huán)境風(fēng)險突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故能采取有效的措施及時控制，防止事故蔓延，并做好事后環(huán)境污染治理工作，這樣，項目的環(huán)境風(fēng)險影響是可以接受的。

　　四、環(huán)境影響評價結(jié)論

　　建設(shè)項目符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策，符合清潔生產(chǎn)要求，項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、噪聲及固體廢物污染物均采取了有效的防治措施，可達標排放并符合污染物總量控制要求，總體上對評價區(qū)域環(huán)境影響較小，環(huán)境風(fēng)險在可接受范圍內(nèi)。因此，在切實落實各項環(huán)保措施的前提下，從環(huán)保角度考慮該項目可行。

　　五、公眾查閱方式和期限

　　1、查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、聯(lián)系方式與地址

　　建設(shè)項目的建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位名稱：特克斯八卦城供排水有限責(zé)任公司

　　聯(lián)系人：羅工

　　電話：18999570883

　　承擔(dān)評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位名稱：北京國環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計研究院有限公司

　　地址：烏魯木齊市北京路科學(xué)院新能源研究所4樓

　　郵編：834500

　　聯(lián)系人：李艷虹

　　電話：13426271914

　　電子郵箱：93440340@qq.com

　　六、公眾參與方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進行。

　　3、工作時間表

　　本次評價于2017年8月28日在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于特克斯縣縣城內(nèi)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于300份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心本項目建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對本項目的了解程度；

　　2、對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　4、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　5、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　6、對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　7、對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認可程度；

　　8、對施工期環(huán)境影響的認可程度；

　　9、對本項目建設(shè)必要性的認可程度；

　　10、對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　11、對項目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　12、是否同意工程建設(shè)；

　　13、對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。

　　特克斯八卦城供排水有限責(zé)任公司

　　2017年11月2日