2017年7月，受喀什發(fā)改委的委托，新疆煤炭設計研究院有限責任公司承擔新疆喀拉吐孜礦區(qū)總體規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作。為維護社會公眾合法的環(huán)境權益，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，提高環(huán)保措施的合理性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與（征求意見稿）》、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）的要求，現(xiàn)對該工程進行公眾參與第二次公示，征求廣大公眾的意見和建議。公告信息如下：

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目情況簡述:

　　項目名稱：新疆喀拉吐孜礦區(qū)總體規(guī)劃

　　建設性質：新建

　　地理位置：喀拉吐孜礦區(qū)位于莎車縣西南直距100km的達木斯鄉(xiāng)和棋盤鄉(xiāng)之間，行政區(qū)劃隸屬莎車縣管轄。礦區(qū)內(nèi)各礦井均有簡易公路與之相通，可通行汽車，至達木斯鄉(xiāng)約14km；至霍什拉甫鄉(xiāng)為34km；礦區(qū)東西長約約22km，南北寬約0.6-5.1km，面積約50.76km2。

　　建設內(nèi)容：礦區(qū)劃分為3個井工礦井。礦區(qū)總規(guī)模為2.4Mt/a，其中斯爾亞特煤礦0.90Mt/a，長勝煤礦0.90Mt/a，葉城縣煤礦0.60Mt/a。

　　斯爾亞特煤礦：位于礦區(qū)西北部，井田南部以最下部3號煤層隱伏露頭為界；西部以F1斷層和達木斯溝為界；北部以6號煤層（局部7號煤層）+1100m底板等高線為界；東部考慮井田合理走向長度及兼顧各礦權企業(yè)的投資利益，人為確定邊界。

　　井田走向長4.2km～7.5km，傾向2.5km～4.2km，面積約24.84km2。井田內(nèi)可采煤層3層，自上而下分別為7、6、3號煤層，其中6號煤層為主采煤層，7、3號煤層為大部分可采煤層?？傎Y源量131.85Mt，查明資源量（333及以上資源量）約100.09Mt，其中：控制的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（332）30.4Mt；推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）69.69Mt。預測資源量（334）31.76Mt。估算礦井可采儲量約75.93Mt，規(guī)劃礦井設計生產(chǎn)能力0.90Mt/a，服務年限56a。

　　長勝煤礦：位于礦區(qū)中部，井田南部以喀拉吐孜背斜軸為界，喀拉吐孜背斜軸以西以最下部的3號煤層隱伏露頭為界，喀拉吐孜背斜軸以北以6號煤層露頭為界；西部以確定的斯爾亞特煤礦東部邊界為界；北部以6號煤層+1100m底板等高線為界；東部以喀拉吐孜向斜軸為界。

　　井田走向長3.2km～4.0km，寬2.0km～3.5km，面積12.73km2。井田內(nèi)可采煤層4層，自上而下分別為6、5、4、3號煤層。其中6號煤層為主采煤層，5、3號煤層為局部可采煤層，4號煤層為零星可采煤層。總資源量65.93Mt，查明資源量（333及以上資源量）約55.83Mt，其中：探明的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（331）9.85Mt；控制的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（332）14.82Mt；推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）31.16Mt。預測資源量（334）10.1Mt。估算礦井可采儲量約42.86Mt，規(guī)劃礦井設計生產(chǎn)能力0.90Mt/a，服務年限32a。

　　葉城縣煤礦：位于礦區(qū)中南部，井田南部以最下部的6號煤層（局部4號煤層）隱伏露頭為界；北部以6號煤層+1100m底板等高線為界；西部以確定的長勝煤礦東部邊界為界；東部考慮井田合理走向長度及勘探程度，以棋盤鄉(xiāng)格仁拉煤礦普查探礦權西部邊界垂直劃界。

　　井田走向長4.1km～6.5km，寬0.7km～1.4km，面積9.11km2。井田內(nèi)可采煤層4層，自上而下分別為7、6、5、4號煤層。其中6號煤層為主采煤層，7、5、4號煤層為局部可采煤層。總資源量56.56Mt，查明資源量（333及以上資源量）約29.66Mt，其中：控制的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（332）12.86Mt；推斷的內(nèi)蘊經(jīng)濟資源量（333）16.80Mt。預測資源量（334）26.90Mt。估算礦井可采儲量約31.24Mt，規(guī)劃礦井設計生產(chǎn)能力0.60Mt/a，服務年限35a。

　　格仁拉勘查區(qū)：位于礦區(qū)南部，勘查區(qū)南部以最下部的6號煤層隱伏露頭為界；北部以最下部6號煤層+1100m底板等高線為界；西部邊界以確定的葉城縣煤礦東部邊界為界；東部以f1斷層（礦區(qū)東部邊界）為界。

　　項目投資：本總體規(guī)劃礦區(qū)基本建設投資為186735萬元，礦區(qū)單位生產(chǎn)能力綜合投資為778.06元/t，其中礦區(qū)主體工程投資為179990萬元，礦區(qū)配套設施投資為6745萬元。

　?。ǘ┙ㄔO項目對環(huán)境可能造成影響的概述:

　　1、廢氣

　　礦區(qū)開發(fā)對大氣環(huán)境的影響主要來自：礦區(qū)規(guī)劃煤礦工業(yè)場地工業(yè)鍋爐煙氣排放、礦區(qū)運煤、運矸、運灰渣道路揚塵，儲煤場、排矸場等無組織粉塵排放，以及煤炭洗選加工過程無組織粉塵排放。主要污染物為TSP、SO2、PM10、NO2。

　　2、廢水

　　礦區(qū)開發(fā)對水環(huán)境的影響主要來自：礦區(qū)規(guī)劃煤礦井下排水、工業(yè)場地生產(chǎn)生活污水，其中井下排水主要污染物為SS、COD（屬以煤塵、巖粉為主的單純性生產(chǎn)廢水），選煤廠煤泥水主要污染物為SS，生活污水主要污染物為COD、SS和少量動植物油類等。礦井排水對區(qū)域水文地質的影響，即礦區(qū)取水對地表水及下游水質水量生態(tài)用水的影響。地下水水位、流場的影響和由此而誘發(fā)的地表荒漠趨勢化的影響等。

　　3、噪聲

　　礦區(qū)開發(fā)對聲環(huán)境的影響，主要來自：礦區(qū)規(guī)劃煤礦工業(yè)場地內(nèi)礦井通風機房、提升機房、坑木加工房、鍋爐鼓引風房等，多為固定、連續(xù)噪聲源，其噪聲源強在88-103dB（A）；另外還有運煤、運矸、運灰道路噪聲，主要為線性、間斷性噪聲源。

　　4、固廢

　　礦區(qū)開發(fā)所排放的固體廢物主要來自：礦區(qū)規(guī)劃煤礦煤炭洗矸、煤泥、礦井掘進排矸、鍋爐房灰渣、脫硫石膏、工業(yè)場地生活垃圾，以及生產(chǎn)系統(tǒng)除塵機組收集的煤塵、礦井水處理站和生活污水處理裝置產(chǎn)生的污泥等。

　　5、生態(tài)環(huán)境

　　對本次規(guī)劃礦井的施工及生產(chǎn)人員進行教育，對進入礦區(qū)范圍的野生動物采取嚴格的禁獵措施。

　　規(guī)劃中項目建設盡量少占植被，規(guī)范施工作業(yè)，避免損壞林地的行為發(fā)生。設置一定數(shù)量的煤柱，避免地面沉陷破壞植被。各管線施工完畢后及時灑水封育恢復植被。重視景觀生態(tài)的保護，禁止露天儲煤、地面生產(chǎn)應盡量密閉作業(yè)避免揚塵，優(yōu)化礦區(qū)建筑及道路，從設計、施工、運營等各個環(huán)節(jié)充分考慮對景觀的保護。大力進行礦區(qū)人工綠化，在不影響運輸、消防的前提下，綠化區(qū)域主要放在辦公區(qū)、未被建（構）筑物覆蓋的地表及礦區(qū)道路兩側，同時包括礦區(qū)范圍的堆場及其它一些裸地。礦區(qū)四周、主要運輸公路兩側種植適宜當?shù)貧夂驐l件的樹木，礦區(qū)工業(yè)場地綠化方式選擇種草、種樹都可，房屋前后可種植人工草坪及花卉。礦區(qū)灌溉季節(jié)可利用生活排水和礦井排水作為綠化水源，并最大限度地使用這些廢水進行綠化。

　?。ㄈ┉h(huán)境保護對策及措施的要點：

　　1、生態(tài)環(huán)境保護措施

　　根據(jù)當?shù)刂脖桓采w度存在分布不均，工業(yè)場地建筑物、場內(nèi)道路、矸石堆場等選址宜選在植被稀疏處，盡量避開陰坡及山角處，這樣不但可減輕對植被的破壞，還有利于防止山腳的洪水危害及陰坡的積雪危害。堅持合理和集約用地，盡量以聯(lián)合建筑代替單獨建筑，以多層代單層，高層代低層，永久代臨時設施，充分利用低覆蓋度草地，簡化單項工程工業(yè)場地設施，減少重復建設，從而減少占地。提前將表層30cm的土壤推到可能陷落的兩側，地面塌陷后利用產(chǎn)生的矸石、垃圾等進行填埋，待以后塌陷區(qū)穩(wěn)定后，應平整地表，將表土蓋覆，以恢復自然植被。對沒有填充的塌陷坑，應盡可能的削平邊坡，或至少平整一面邊坡為斜坡。塌陷區(qū)的平整復土，自然植被的恢復率應達到在90%以上。

　　2、廢氣污染防治措施

　　礦區(qū)煤礦大氣污染主要表現(xiàn)為粉塵污染，主要來源于煤炭儲存、場內(nèi)輸送以及選煤廠篩分破碎車間等；另外，場地鍋爐煙氣排放也會對大氣環(huán)境造成一定的影響。煤礦主要污染物為SO2和TSP。

　　建議礦區(qū)煤礦工業(yè)場地鍋爐安裝脫硫設施，要求脫硫效率至少達到60%，確保所排放的SO2滿足總量控制指標要求。場內(nèi)外運輸?shù)缆仿访嬉獙崿F(xiàn)平整硬化，并設專職灑水車輛，適時適量灑水，控制揚塵污染；開挖的土石方及建筑垃圾要妥善堆放，防止起塵，散裝物料在裝卸、運輸過程中要用隔板阻擋和篷布遮蓋，以防止物料撒落。

　　施工作業(yè)面灑水防止揚塵。瀝青的融化、攪拌均在密閉的容器內(nèi)作業(yè)，并采取消煙措施；建筑材料運輸及堆放應有棚布遮蓋。

　　3、廢水污染防治措施

　　礦區(qū)各礦井工業(yè)場地、輔助設施區(qū)區(qū)分別設污水處理站，對各自產(chǎn)生的生活污水進行處理，處理后出水目標執(zhí)行《城市污水再生利用?城市雜用水水質標準》（GB/T18920-2002）中相關標準。礦區(qū)凈化處理后的生活污水全部作為礦井、洗煤廠生產(chǎn)用水等，全部綜合利用不外排。

　　各礦井選煤廠按現(xiàn)代化標準設計、建設，配置高效濃縮壓濾系統(tǒng)，煤泥水在廠內(nèi)經(jīng)二級濃縮和壓濾后，濾清液循環(huán)使用。保證煤泥水閉路循環(huán)不外排。

　　4、固體廢物污染防治措施

　　礦區(qū)固體廢物主要是煤矸石、灰渣和生活垃圾。對固體廢棄物的綜合利用，遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，統(tǒng)籌安排。矸石可考慮用于礦井回填、矸石制磚等。規(guī)劃期內(nèi)除加強煤矸石的處置外，以廢物資源化和綜合利用作為固體廢物防治的重點，應用新技術新工藝快速發(fā)展新型建材，促進礦區(qū)經(jīng)濟資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展，建設煤矸石磚廠，消耗煤矸石。固體廢棄物綜合利用率達到100%。在綜合利用項目未落實以前，矸石排入臨時排矸場堆放。

　　礦區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾，定點收集，送就近垃圾填埋場填埋。

　　5、聲環(huán)境保護措施

　?。?）對礦區(qū)內(nèi)工業(yè)場地主要空氣動力性噪聲設備采用安裝消聲器，機械動力性噪聲源設置減震基礎等措施。

　?。?）對機房墻壁、頂棚進行吸聲處理，門窗采用隔聲門窗，從聲源及傳播途徑上減少噪聲對外界的影響。

　?。?）對工業(yè)場地場界可設置圍墻，并在圍墻內(nèi)外種植樹木，起到減緩噪聲傳播的目的。

　?。?）在操作人員較多的場所設集中隔聲控制室，流動值班工作人員佩戴耳塞或耳罩。

　　（5）礦界噪聲規(guī)劃控制。

　　礦區(qū)內(nèi)工業(yè)場地應采取有效的防護措施，防止場界噪聲對外界的影響，場界噪聲控制范圍確定在礦區(qū)以內(nèi)。

　?。ㄋ模┉h(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點:

　　本礦區(qū)項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目選址符合新疆喀什地區(qū)總體規(guī)劃要求;項目區(qū)環(huán)境質量狀況良好，項目運行后產(chǎn)生環(huán)境影響在可接受的范圍內(nèi)，項目采取的環(huán)境保護措施基本可行。因此本項目在嚴格執(zhí)行國家各項環(huán)保法律、法規(guī)、認真落實評價提出的各項污染防治措施的前提下，從環(huán)境保護角度分析，項目建設基本可行。

　?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)境影響報告書簡本的方式和期限，以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限：

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項目環(huán)境影響報告書簡本和發(fā)表對建設項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　1、建設單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設單位：新疆喀什地區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　通訊地址：新疆喀什地區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　聯(lián)系人：李長春

　　電話：0998-2822032

　　2、環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式

　　評價單位：新疆煤炭設計研究院有限責任公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南昌北路177號

　　聯(lián)系人：劉逸婷  郵箱：285406350@qq.com

　　聯(lián)系電話：0991-4513417  0991-4520379（傳真）

　　3、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　范圍：關心該工程建設的所有社會人士

　　主要事項：

　　本次公眾參與調查征求公眾意見的主要內(nèi)容如下：

　　1、征求公眾對本項目建設的意見和建議。

　　2、公眾認為本區(qū)域現(xiàn)有的主要環(huán)境問題，如振動、噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。

　　3、公眾認為該項目建設，對本區(qū)域會造成哪些方面的環(huán)境影響，如振動、噪聲、生態(tài)、廢水、大氣、固廢等。

　　4、該項目在生產(chǎn)運行時您認為應該主要關注哪些方面。

　　5、公眾認為該項目采取的環(huán)境治理措施有哪些不完善的地方，對此有什么意見和建議。

　　6、從環(huán)境保護的角度，征求公眾對建設項目的總體看法。

　　本次公眾參與本著知情、真實、平等、廣泛、主動的原則，環(huán)評單位將在環(huán)評文件中真實反映公眾對該項目環(huán)境保護的意見和要求，并及時向項目實施單位進行反饋。

　　（六）《公眾參與工作方案》

　　根據(jù)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》要求，以及根據(jù)本項目的特點確定了本次環(huán)境影響公眾參與的工作程序分如下：

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮，進而了解公眾對該項目的態(tài)度，以及公眾對項目關心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設單位及環(huán)境影響管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評調查問卷由環(huán)評單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》規(guī)定，確定了公眾意見調查的范圍。調查過程由建設單位進行。調查所需資金由建設單位支付，調查過程中需要的物資和設施根據(jù)實際需要購買。

　　3、工作時間表

　　2017年8月10日在新疆喀什地區(qū)市政府公告欄向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。第一次公示期間，未收到公眾的任何反對意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。在網(wǎng)絡公示結束后進行現(xiàn)場公眾參與調查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調查時間為5個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為5個工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于喀什地區(qū)，問卷調查的對象代表性和隨機性相結合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關專家等受影響人群。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量應不少于300份，回收的有效書面問卷調查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評價信息公示采取張貼公示及網(wǎng)站公示方式進行，在喀什地區(qū)政府公示欄和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢索取報告書。

　　7、公眾意見調查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調查問卷的方式進行調查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開了項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　（七）征求公眾意見的范圍和主要事項：

　　公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾。書面問卷調查表發(fā)放，根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數(shù)量不少于300份?；厥盏挠行鎲柧碚{查表數(shù)量應大于發(fā)放總量的90%。

　?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式：

　　公眾可向喀什地區(qū)發(fā)改委辦公室，通過電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢并發(fā)表意見及看法。

　　（九）公眾提出意見的起止時間：

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，公眾可以通過電話、郵件等聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式查閱本項目環(huán)境影響報告書簡本和發(fā)表對建設項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　新疆喀什地區(qū)發(fā)展和改革委員會

　　2017年11月2日