烏魯木齊市“水進(jìn)城”項(xiàng)目先導(dǎo)工程環(huán)境影響評價(jià)第二次公眾參與公示按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價(jià)發(fā)〔2013〕488號）和《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開機(jī)制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)、運(yùn)營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）相關(guān)信息和審批后環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況信息公開的主體；建設(shè)單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應(yīng)當(dāng)公開有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的信息，征求公眾意見。建設(shè)單位對所發(fā)布的公示信息內(nèi)容負(fù)全責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。

　　新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司編寫的《烏魯木齊市“水進(jìn)城”項(xiàng)目先導(dǎo)工程環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書》已編制完成，即將報(bào)送環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查，按照《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）和《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價(jià)發(fā)〔2013〕488號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)向社會公眾公開其有關(guān)環(huán)境保護(hù)信息，具體內(nèi)容如下：

　　一、建設(shè)項(xiàng)目情況簡述

　　1、項(xiàng)目名稱：烏魯木齊水進(jìn)城先導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目

　　2、項(xiàng)目性質(zhì)：改建，濕地修復(fù)，屬生態(tài)公益項(xiàng)目

　　3、建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目位于烏魯木齊市天山區(qū)。主要包括大寨閘先導(dǎo)工程和十七戶濕地先導(dǎo)工程兩部分內(nèi)容，大寨閘先導(dǎo)工程屬改建（防洪及水源保護(hù)）項(xiàng)目，十七戶濕地先導(dǎo)工程屬濕地修復(fù)工程。項(xiàng)目地理坐標(biāo)經(jīng)度E87°36'，緯度N43°44'。

　　4、總投資：85622.20萬元

　　5、項(xiàng)目概況：

　　工程主要包括十七戶濕地公園、大寨閘工程及兩個(gè)工程的連通管線構(gòu)成。十七戶濕地占地面積約85hm2。大寨閘先導(dǎo)區(qū)工程位于和平渠上，占地34hm2，起點(diǎn)為大寨閘上游370m，終點(diǎn)為珠江路，沿線治理長度1870m，其中和平南渠長約370m，和平東渠長約1500m，另包含東側(cè)水域范圍約310m（和平東渠東側(cè)大水面長度310m）。通過連通管線的鋪設(shè)，溝通十七戶濕地和和平渠，解決和平渠防滲、防洪，以及周邊水體的生態(tài)用水問題。

　　二、項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響

　　施工期主要環(huán)境影響：①大氣環(huán)境：施工作業(yè)、運(yùn)輸車輛等產(chǎn)生的施工揚(yáng)塵、施工機(jī)械廢氣；②水環(huán)境：施工期產(chǎn)生的廢水主要為施工人員生活污水、施工廢水；③聲環(huán)境：施工期噪聲源主要為施工車輛、施工設(shè)備等產(chǎn)生的機(jī)械噪聲；④固體廢物：施工期固體廢物主要為建筑垃圾、土石方和生活垃圾；

　　運(yùn)營期主要環(huán)境影響：①生態(tài)環(huán)境：大寨閘防洪和保護(hù)水源的工程和十七戶濕地公園的營造修復(fù)，通過以鄉(xiāng)土植物為主的當(dāng)?shù)卦郝涞闹亟?，從而成為鄉(xiāng)土植物的種源地并為各種鄉(xiāng)土野生動物（尤其是鳥類）提供棲息地，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的過渡，恢復(fù)其動植物群落，維持碳氧平衡，改善人居環(huán)境，提高土地價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)生物多樣性，提高生態(tài)服務(wù)價(jià)值，提升小區(qū)域的城市景觀。使該地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到巨大改善，并將成為居民休閑、娛樂的場所；②水環(huán)境：運(yùn)營期產(chǎn)生的廢水主要為管理人員及游人的的生活污水，十七戶濕地可能對地下水的影響；③聲環(huán)境：運(yùn)營期噪聲源主要為泵站等設(shè)備運(yùn)行過程中產(chǎn)生的噪聲，對環(huán)境影響不大；④固體廢物：運(yùn)營期固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。同時(shí)做好生活垃圾的分類、收集、回收利用工作。

　　三、環(huán)境保護(hù)對策及措施的要點(diǎn)

　　1、施工期環(huán)保措施

　?。?）廢氣防治措施和要求

　　大風(fēng)天禁止施工作業(yè)，同時(shí)散體材料裝卸必須采取防風(fēng)遮擋等降塵措施。施工臨時(shí)堆放的土方，應(yīng)采取防護(hù)措施，如加蓋保護(hù)網(wǎng)、噴淋保濕等，防止揚(yáng)塵污染。施工單位必須選用符合國家衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)械設(shè)備，確保顆粒物排放符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　?。?）廢水防治措施和要求

　　十七戶濕地公園施工期做好排水規(guī)劃，主要施工點(diǎn)設(shè)置臨時(shí)性的格柵、沉砂池、隔油池和化糞池，廢水經(jīng)處理后回用于施工生產(chǎn)或綠化，污水不外排，在十七戶濕地公園施工區(qū)域不設(shè)置垃圾、廢棄物堆放點(diǎn)。

　　施工期的廢水主要來源為工程施工人員產(chǎn)生的生活污水，主要含COD、BOD5、氨氮、SS等污染物質(zhì)，施工生產(chǎn)生活區(qū)不設(shè)置在十七戶濕地公園，在烏魯木齊市區(qū)統(tǒng)一解決施工人員住宿。嚴(yán)禁利用滲井、滲坑排放施工廢水和基坑向濕地下層排水，不會對區(qū)域水環(huán)境造成影響。

　?。?）噪聲防治措施和要求

　　施工期的噪聲主要集中前期的基礎(chǔ)建設(shè)階段，在后期設(shè)備安裝過程的噪聲相對較小。建設(shè)過程中的一些噪聲源，如撞擊噪聲、機(jī)械非正常運(yùn)行所產(chǎn)生的噪聲等均可通過文明施工、加強(qiáng)設(shè)備檢修確保設(shè)備正常運(yùn)行等措施加以控制。

　?。?）固廢防治措施

　　本項(xiàng)目施工期間，產(chǎn)生的固體廢棄物主要有：基礎(chǔ)工程產(chǎn)生的工程渣土，主體工程施工和裝飾工程施工產(chǎn)生的廢物料等建筑垃圾，施工人員產(chǎn)生的生活垃圾等。十七戶濕地的多余土方可用于大寨閘工程區(qū)的填方渣土盡量在場內(nèi)周轉(zhuǎn)，道路生態(tài)景觀建設(shè)等，必須外運(yùn)的棄土以及建筑垃圾應(yīng)運(yùn)至專門的建筑垃圾堆放場；生活垃圾由烏魯木齊市環(huán)衛(wèi)部門收集處置。在工程竣工后，施工單位應(yīng)拆除各種臨時(shí)施工設(shè)施，并負(fù)責(zé)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場地清”，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)督促施工單位的固體廢棄物處置清理工作。

　　2、運(yùn)行期環(huán)保措施

　　（1）空氣

　　本項(xiàng)目設(shè)有地面停車場，主要污染物NOx、HC、CO，屬無組織排放，間斷性排放，經(jīng)由大氣擴(kuò)散、稀釋作用后，基本對周圍大氣環(huán)境無影響，可維持園區(qū)的大氣環(huán)境現(xiàn)狀。

　　（2）廢水

　　運(yùn)行期污廢水的有效收集、無滲漏輸送和沉淀池、可移動環(huán)保廁所是污廢水治理的重要環(huán)節(jié)。十七戶濕地出水質(zhì)很好，對下游渠道兩岸及下游提供水源和水質(zhì)保證，保證渠道生態(tài)基本流量，改變以前汛期排水，汛期過后無水的渠道干涸，積水發(fā)臭的現(xiàn)狀，并給下游提供了綠化水源，渠道兩岸環(huán)境更加美好，對渠道水環(huán)境產(chǎn)生長期有利影響。

　?。?）固廢

　　本工程土方主要為建筑物地基開挖、管溝開挖和濕地地基開挖，利用后多余棄方運(yùn)輸至烏市建筑垃圾受納場；可回收廢物如鋼筋頭、廢木板等盡量由施工單位回收利用，其余不可回收的建筑垃圾也清運(yùn)至烏市建筑垃圾集中堆場處置。施工生產(chǎn)生活區(qū)設(shè)置垃圾箱，施工生活垃圾集中收集后，及時(shí)運(yùn)往當(dāng)?shù)乩居森h(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行處理。運(yùn)行期固體廢棄物主要為生活垃圾。生活垃圾交由當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)處理。同時(shí)做好生活垃圾的分類、收集、回收利用工作。

　?。?）噪聲

　　大寨閘工程主要噪聲源為新建的1座泵站，安裝4臺水泵，單臺水泵噪聲源強(qiáng)約為 80dB(A)左右。噪聲污染源水泵位于地下，經(jīng)過隔聲衰減以后可以達(dá)到50分貝以下，再通過距離衰減，到達(dá)站界處的噪聲能夠滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）“2類”標(biāo)準(zhǔn)的要求。十七戶濕地公園游客活動會產(chǎn)生一些社會噪聲，也有小型泵站的噪聲影響，通過隔聲減振，這些噪聲對周邊影響不大。

　?。?）生態(tài)

　　大寨閘防洪和保護(hù)水源的工程和十七戶濕地公園的營造修復(fù)，通過以鄉(xiāng)土植物為主的當(dāng)?shù)卦郝涞闹亟?，從而成為鄉(xiāng)土植物的種源地并為各種鄉(xiāng)土野生動物（尤其是鳥類）提供棲息地，實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的過渡，恢復(fù)其動植物群落，維持碳氧平衡，改善人居環(huán)境，提高土地價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)生物多樣性，提高生態(tài)服務(wù)價(jià)值，提升小區(qū)域的城市景觀。使該地區(qū)生態(tài)環(huán)境得到巨大改善，并將成為居民休閑、娛樂的場所。

　　四、評價(jià)結(jié)論要點(diǎn)

　　本項(xiàng)目屬于市政濱水景觀公園，對和平渠及其上游的大寨閘生態(tài)環(huán)境進(jìn)行提升和改造，將大寨閘防洪設(shè)施進(jìn)行改建加固和渠底進(jìn)行防滲處理。將十七戶濕地進(jìn)行修復(fù)后形成一個(gè)以生態(tài)、文化、休閑為主要內(nèi)容的濱水景觀濕地公園，可以很好的改善先導(dǎo)工程范圍內(nèi)渠道兩岸和十七戶濕地現(xiàn)狀的臟亂生態(tài)環(huán)境。符合烏魯木齊市相關(guān)規(guī)劃。符合《水污染防治行動計(jì)劃》國發(fā)〔2015〕17號中第二十八條規(guī)定的要求。項(xiàng)目的實(shí)施配置有完善、高效的在線監(jiān)測和智能管控設(shè)備，技術(shù)成熟并有實(shí)例；項(xiàng)目實(shí)施后，節(jié)約水資源、優(yōu)化水資源利用，提升城市綠地率和生態(tài)景觀。只要落實(shí)本環(huán)評報(bào)告中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施，本項(xiàng)目對環(huán)境的影響在可接受的范圍內(nèi)，項(xiàng)目是可行的。

　　五、公眾查閱方式和期限

　　1、查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)聯(lián)系進(jìn)行索取報(bào)告書和公眾調(diào)查表。

　　2、查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個(gè)工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　　3、公示期限：自公示發(fā)布之日起10個(gè)工作日。

　　4、工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：北控水務(wù)（中國）投資有限公司

　　通訊地址：北京市朝陽區(qū)望京東園七區(qū)18號樓北控水務(wù)大廈，郵編100120

　　聯(lián)系人：葉總

　　聯(lián)系電話：13999903938

　　5、承擔(dān)評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　評價(jià)單位：新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司

　　通訊地址：烏魯木齊市南昌路177號；郵政編碼：830091

　　聯(lián)系人：劉偉

　　聯(lián)系電話：18699170321，0991-4520379(傳真)

　　郵箱：80018415@qq.com

　　六、公眾參與程序和方案

　　1、公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項(xiàng)目的了解，本次評價(jià)通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項(xiàng)目的基本情況，從而有助于消除公眾對項(xiàng)目建設(shè)情況的疑慮，進(jìn)而了解公眾對建設(shè)項(xiàng)目的態(tài)度，以及公眾對項(xiàng)目關(guān)心的問題，對項(xiàng)目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報(bào)告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護(hù)管理部門日后開展工作提供參考，最終使項(xiàng)目更加趨于完善。

　　2、執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價(jià)問卷調(diào)查由評價(jià)單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)公眾參與管理規(guī)定（試行）》要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進(jìn)行。

　　3、工作時(shí)間表

　　本次評價(jià)于2017年10月20日在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)保護(hù)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行了第一次網(wǎng)上公示，公示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行，向公眾公告項(xiàng)目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進(jìn)行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計(jì)工作。計(jì)劃調(diào)查時(shí)間為3個(gè)工作日，整理統(tǒng)計(jì)分析時(shí)間為2個(gè)工作日。

　　4、公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項(xiàng)目位于烏魯木齊市天山區(qū)，對象代表性和隨機(jī)性相結(jié)合，選擇項(xiàng)目區(qū)周邊直接影響的小區(qū)居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群進(jìn)行了問卷調(diào)查。

　　5、公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價(jià)范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項(xiàng)目的全部敏感保護(hù)目標(biāo)。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項(xiàng)目直接影響的單位代表和公眾，還包括項(xiàng)目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標(biāo)分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于100份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　　6、信息公開方式

　　本次評價(jià)信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進(jìn)行，在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報(bào)告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報(bào)告書。

　　7、公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進(jìn)行調(diào)查。

　　8、信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項(xiàng)目的基本情況及項(xiàng)目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項(xiàng)目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項(xiàng)目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價(jià)單位將在本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中如實(shí)記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時(shí)向工程的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時(shí)在報(bào)告書報(bào)批時(shí)附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)

　　征求范圍：關(guān)心本項(xiàng)目建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項(xiàng)：

　　1、對本項(xiàng)目的了解程度；

　　2、對本項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　4、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　5、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認(rèn)可程度；

　　6、對固體廢物環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　7、對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施的認(rèn)可程度；

　　8、對施工期環(huán)境影響的認(rèn)可程度；

　　9、對本項(xiàng)目建設(shè)必要性的認(rèn)可程度；

　　10、對項(xiàng)目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　11、對項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　12、是否同意工程建設(shè)；

　　13、對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項(xiàng)目及環(huán)評工作的意見及看法。

　　九、公眾提出意見的起止時(shí)間

　　征求公眾意見起止時(shí)間為：公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)。

　　北控水務(wù)（中國）投資有限公司

　　2017年10月25日