受新疆塔星瀝青有限公司的委托，北京國環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計研究院有限公司承擔了新疆塔星瀝青有限公司80萬噸/年精制及改性瀝青綜合項目的環(huán)境影響評價工作。目前，北京國環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計研究院有限公司已編制完成了《新疆塔星瀝青有限公司80萬噸/年精制及改性瀝青綜合項目環(huán)境影響報告書》初稿，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—公眾參與》（征求意見稿）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）中的有關(guān)規(guī)定，對該項目環(huán)境影響評價進行第二次公示。公告如下信息：

　　一、建設(shè)項目情況簡述

　　1、項目名稱：新疆塔星瀝青有限公司80萬噸/年精制及改性瀝青綜合項目

　　2、項目性質(zhì)：新建

　　3、建設(shè)地點：新疆巴州輪臺縣拉依蘇石化工業(yè)園區(qū)

　　4、總投資：本項目總投資55000萬元，其中建設(shè)投資46000萬元，流動資金6000萬元。

　　5、項目概況：項目建設(shè)地位于新疆巴州輪臺縣拉依蘇石化工業(yè)園區(qū)，項目主要建設(shè)內(nèi)容為80萬噸/年精制瀝青裝置、60萬噸/年改性瀝青裝置及其配套建設(shè)的罐區(qū)、裝卸車區(qū)、辦公樓、食堂、變配電室、化驗室、維修間、鍋爐房、SBS/SBR倉庫、空壓制氮機房、循環(huán)水泵房、消防泵房、循環(huán)水池、消防水池、事故水池等公用輔助設(shè)施。

　　二、項目可能造成的環(huán)境影響

　　施工期主要環(huán)境影響：①大氣環(huán)境：施工作業(yè)、運輸車輛等產(chǎn)生的施工揚塵、施工機械廢氣；②水環(huán)境：施工期產(chǎn)生的廢水主要為施工人員生活污水；③聲環(huán)境：施工期噪聲源主要為施工車輛、施工設(shè)備等產(chǎn)生的機械噪聲；④固體廢物：施工期固體廢物主要為建筑垃圾和生活垃圾；

　　運營期主要環(huán)境影響：①大氣環(huán)境：運營期主要為鍋爐排放煙氣，原料及成品在運輸、存儲、裝卸過程中揮發(fā)的輕烴類氣體，以及在生產(chǎn)過程中由于設(shè)備和管道故障出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象和裝置開停工的管道吹掃至大氣中。②水環(huán)境：運營期產(chǎn)生的廢水主要為生產(chǎn)廢水（包括含油污水、含油含硫污水、含油含鹽污水）和少量的生活廢水；③聲環(huán)境：運營期噪聲源主要為設(shè)備運行過程中產(chǎn)生的機械噪聲；④固體廢物：運營期固體廢物主要為廢活性炭、污泥和生活垃圾。

　　三、環(huán)境保護對策及措施的要點

　　1、施工期環(huán)保措施

　?。?）廢氣防治措施和要求

　　大風(fēng)天禁止施工作業(yè)，同時散體材料裝卸必須采取防風(fēng)遮擋等降塵措施。施工臨時堆放的土方，應(yīng)采取防護措施，如加蓋保護網(wǎng)、噴淋保濕等，防止揚塵污染。施工單位必須選用符合國家衛(wèi)生防護標準的施工機械設(shè)備，確保顆粒物排放符合國家有關(guān)標準的規(guī)定。

　　（2）廢水防治措施和要求

　　施工期的廢水主要來源為工程施工人員產(chǎn)生的生活污水，主要含COD、BOD5、氨氮、SS等污染物質(zhì)，但由于水量很小，在施工營地建設(shè)防滲收集池，施工結(jié)束后委托環(huán)衛(wèi)部門清運。不會對區(qū)域水環(huán)境造成影響。

　?。?）噪聲防治措施和要求

　　施工期的噪聲主要集中前期的基礎(chǔ)建設(shè)階段，在后期設(shè)備安裝過程的噪聲相對較小。建設(shè)過程中的一些噪聲源，如撞擊噪聲、機械非正常運行所產(chǎn)生的噪聲等均可通過文明施工、加強設(shè)備檢修確保設(shè)備正常運行等措施加以控制。

　?。?）固廢防治措施

　　本項目施工期間，產(chǎn)生的固體廢棄物主要有：基礎(chǔ)工程產(chǎn)生的工程渣土，主體工程施工和裝飾工程施工產(chǎn)生的廢物料等建筑垃圾，施工人員產(chǎn)生的生活垃圾等。渣土盡量在場內(nèi)周轉(zhuǎn)，就地用于綠化、道路生態(tài)景觀建設(shè)等，必須外運的棄土以及建筑垃圾應(yīng)運至專門的建筑垃圾堆放場；生活垃圾應(yīng)及時送鄰近的生活垃圾場填埋。在工程竣工后，施工單位應(yīng)拆除各種臨時施工設(shè)施，并負責(zé)將工地的剩余建筑垃圾、工程渣土處理干凈，做到“工完、料盡、場地清”，建設(shè)單位應(yīng)負責(zé)督促施工單位的固體廢棄物處置清理工作。

　　2、運行期環(huán)保措施

　?。?）廢氣

　　瀝青儲罐無組織放散、改性瀝青成品罐無組織放散煙氣，采用微負壓統(tǒng)一收集，收集到一套瀝青煙氣處理裝置進行處理；成品瀝青裝車煙氣主要為改性瀝青成品所產(chǎn)生，采用密閉鶴管裝車系統(tǒng)；燃煤過程中將會產(chǎn)生鍋爐煙氣，經(jīng)脫硫脫硝除塵后，項目產(chǎn)生的廢氣經(jīng)過治理后可達標排放，不會對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生大的影響。

　　（2）廢水

　　本項目實施過程中無生產(chǎn)廢水外排，工藝單元中產(chǎn)生的廢水經(jīng)廠內(nèi)污水處理站處理后回用。生活污水直接排入園區(qū)污水管網(wǎng)。

　?。?）固廢

　　廢活性炭、污泥為危險廢物，委托有資質(zhì)單位進一步處理，生活垃圾由園區(qū)環(huán)衛(wèi)部門定期收集。

　?。?）噪聲

　　本項目噪聲源值在80dB（A）-90dB（A）之間，經(jīng)采取設(shè)備基礎(chǔ)做減振處理、建筑隔聲等措施后，可將聲源值降到65dB（A）-75dB（A）之間。

　　四、評價結(jié)論要點

　　項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，選址合理，清潔生產(chǎn)水平達到先進水平，項目建設(shè)其經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會綜合效益均較顯著。項目在生產(chǎn)過程中只要按報告書相關(guān)要求，嚴格執(zhí)行“三同時”政策，落實環(huán)保治理措施，加強生產(chǎn)管理，積極執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，本次環(huán)評認為，該工程的建設(shè)就環(huán)境角度而言是可行的。

　　五、公眾參與程序和方案

　?。?）公眾參與目的

　　為了增加公眾對建設(shè)項目的了解，本次評價通過公眾參與問卷調(diào)查的方式讓公眾了解項目的基本情況，從而有助于消除公眾對項目建設(shè)情況的疑慮，進而了解公眾對建設(shè)項目的態(tài)度，以及公眾對項目關(guān)心的問題，對項目的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，為建設(shè)單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考，最終使項目更加趨于完善。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次評價問卷調(diào)查由評價單位編制，并按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）要求，確定公眾參與調(diào)查的范圍，調(diào)查過程由建設(shè)單位進行。

　　（3）工作時間表

　　本次評價于2017年9月28日在清華大學(xué)環(huán)境影響評價室網(wǎng)站進行了第一次網(wǎng)上公示，公示時間為10個工作日，公示期間未收到反饋意見。

　　第二次公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行，向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。

　　在網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束后進行現(xiàn)場公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放、收集和統(tǒng)計工作。計劃調(diào)查時間為3個工作日，整理統(tǒng)計分析時間為2個工作日。

　?。?）公眾的地域和數(shù)量分布情況

　　本項目位于新疆巴州輪臺縣拉依蘇石化工業(yè)園區(qū)內(nèi)，問卷調(diào)查的對象代表性和隨機性相結(jié)合，選擇項目區(qū)周邊企事業(yè)單位工作人員，周圍居民、群眾及相關(guān)專家等受影響人群。

　　（5）公眾代表選取方式、代表數(shù)量或代表名單

　　公眾參與調(diào)查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍（按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮），并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設(shè)項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關(guān)專家等。書面問卷調(diào)查表發(fā)放，應(yīng)根據(jù)各敏感目標分布情況，確定書面問卷調(diào)查表的發(fā)放數(shù)量，本次公眾參與調(diào)查問卷的發(fā)放數(shù)量應(yīng)不少于500份，回收的有效書面問卷調(diào)查表數(shù)量應(yīng)大于發(fā)放總量的90%。

　?。?）信息公開方式

　　本次評價信息公示采取網(wǎng)絡(luò)公示方式進行，在清華大學(xué)環(huán)境影響評價室網(wǎng)站和新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進行第一、二次信息公示，公眾可以在相關(guān)信息公開后，到環(huán)評單位、建設(shè)單位查閱報告書，或以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設(shè)單位咨詢索取報告書。

　?。?）公眾意見調(diào)查方式

　　采取現(xiàn)場發(fā)放公眾參與調(diào)查問卷的方式進行調(diào)查。

　?。?）信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調(diào)查的過程中，明確公開了項目建設(shè)方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。項目單位和環(huán)評單位設(shè)專職人員收集整理公眾反饋意見。

　　評價單位將在本項目環(huán)境影響報告書中如實記錄、匯總公眾的意見和建議，并將采納合理的公眾意見、建議，同時向工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位和有關(guān)部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關(guān)單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　六、公眾查閱方式和期限

　　（1）查閱和索取方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設(shè)單位或環(huán)境影響評價機構(gòu)聯(lián)系進行索取報告書和公眾調(diào)查表。

　?。?）查閱期限和意見反饋方式

　　期限：公眾參與信息公開10個工作日內(nèi)。

　　方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調(diào)查表或提交書面意見。

　?。?）公示期限：自公示發(fā)布之日起10個工作日。

　?。?）工程委托單位的名稱和聯(lián)系方式

　　建設(shè)單位：新疆塔星瀝青有限公司

　　通訊地址：新疆巴州輪臺縣拉依蘇石化工業(yè)園區(qū)

　　聯(lián)系人：楊總

　　聯(lián)系電話：18999199198

　　（5）承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構(gòu)的名稱和聯(lián)系方式

　　單位名稱：北京國環(huán)清華環(huán)境工程設(shè)計研究院有限公司

　　地址：北京市海淀區(qū)清華大學(xué)學(xué)研大廈A座303室

　　電話：010-62794615

　　傳真：010-62794615

　　聯(lián)系人：李艷虹

　　聯(lián)系電話：13426271914

　　七、征求公眾意見的范圍和主要事項

　　征求范圍：關(guān)心本項目建設(shè)的所有社會人士。

　　主要事項：

　　1、對本項目的了解程度；

　　2、對本項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法；

　　3、對空氣環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　4、對地下水環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　5、對聲環(huán)境質(zhì)量影響的認可程度；

　　6、對固體廢物環(huán)境影響的認可程度；

　　7、對環(huán)境風(fēng)險防控措施的認可程度；

　　8、對施工期環(huán)境影響的認可程度；

　　9、對本項目建設(shè)必要性的認可程度；

　　10、對項目減緩不利環(huán)境影響的環(huán)保措施的意見和建議；

　　11、對項目建設(shè)最關(guān)心的問題；

　　12、是否同意工程建設(shè)；

　　13、對建設(shè)項目環(huán)保工作的預(yù)期。

　　八、征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內(nèi)，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設(shè)單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。

　　新疆塔星瀝青有限公司

　　2017年10月31日